2011年第3号（二〇一一年十二月一日公告）

根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计准则8号令》、《云南省政府投资建设项目审计办法》（云南省人民政府145号令）和《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）的规定，2010年8月至2011年6月，县审计局对我县实施的65个政府投资建设项目进行了审计。

一、主要项目如下：

1．来凤山林管所组织实施的来凤山文笔塔公路建设项目。2．县安定医院新建住院楼及附属工程。

3．猴桥、清水、芒棒三乡镇卫生院2008年国债建设项目。4．县水务局组织实施的大盈江和顺段一期治理（续建）工程（K3+880-K4+040段）。

5．县水务局组织实施的大河水库北干渠及支渠防渗工程。

6．县水务局组织实施的甘露寺水库上营大沟防渗工程。

7．县水务局组织实施的大河水库北干渠银河段干支渠防渗工程。

8．县水务局组织实施的大盈江大沙河K0+000-K0+890段河道治理工程。

9．县水务局组织实施的腾越镇歪蜘河改道工程。

10．县水务局组织实施的腾冲县2007年农村饮水安全工程。

11．县水务局组织实施的腾冲县2008年第一期农村饮水安全工程。

12．县水务局组织实施的腾冲县2008年第二期农村饮水安全工程。

13．县水务局组织实施的腾冲县2009年第一期农村饮水安全工程。

14．县水务局组织实施的腾冲县2009年第二期农村饮水安全工程。

15．县水务局组织实施的腾冲县山洪灾害防治试点工程。

16．县交通局组织实施的清水至黄瓜箐农村公路科技示范路工程。

17．县交通局组织实施的旅游环线公路改建工程（腾板路至云峰山段、火山公园至北海湿地、县城至北海温泉至北海湿地）。

18．县交通局组织实施的县城至腾龙桥通乡油路工程。

19．县交通局组织实施的城大路向阳桥至曲石段改建工程。

20．县交通局组织实施的老保腾路上营至县城段改建工程。

21．县交通局组织实施的明光镇自治村至中缅附7号界矿山公路改建工程。

22．县交通局组织实施的新华蒲川通乡油路工程。

23．县水务局组织实施的中和镇东大沟干渠防渗工程。

24．县水务局组织实施的大盈江水土保持中和浆树河、荷花吼空河小流域综合治理项目。

25．县芒棒镇政府办公楼。

26．蒲川乡中心卫生院综合业务楼。

27．县侍朗坝水库除险加固工程管理局实施的侍朗坝水库除险加固工程。

28．县小型水库除险加固工程管理局实施的团结水库除险加固工程。

29．县小型水库除险加固工程管理局实施的龙窝田水库除险加固工程。

30．明光镇边境村兴边富民工程片区开发建设项目。

31．猴桥镇边境村兴边富民工程片区开发建设项目。

32．猴桥镇政府职工宿舍、厨房餐厅及附属工程。

33．县林业局界头林业站综合用房及附属工程。

34．县林业局团田林业站综合用房及附属工程。

35．县安监局新建办公楼建设项目。

36．滇滩镇边境村兴边富民工程片区开发建设项目。

37．县经济局综合办公楼及附属工程。

38．县林业局来凤林管所组织实施的来凤山防火通道等六个建设项目。

39．县林业局古永林场节节河三级电站一期续建工程。

40．县纪工委办公综合用房送。

41．县食药监局新建办公业务用房。

42．县固东镇新建腾北敬老院建设项目。

43．县水务局组织实施的腾北固东中型灌区节水配套改造工程。

44．县水务局组织实施的油松坡震损水库应急抢险修复项目。

45．县水务局组织实施的张家坝震损水库应急抢险修复项目。

46．中和中学学生宿舍楼及师生食堂建设项目。

47．县农业局猴桥农业技术推广站新建综合楼建设项目。

48．蒲川乡大蒲窝河小流域水土保持治理工程。

49．县交通局组织实施的腾板二级公路改建工程。

50．县妇幼保健院新建母婴阻断综合楼建设项目。

51．县第一职业高级中学新建实训楼建设项目。

52．腾冲森林公安分局新建综合业务用房及附属工程建设项目。

53．县公安局新建城市视频监控系统三期工程设备及安装建设项目。

54．腾冲电力分公司组织实施的腾冲县完善西部地区农网改造与建设工程。

55．猴桥镇黑泥塘口岸建设征地拆迁补偿资金及移民安置点建设项目。

56．县农业综合开发领导小组办公室组织实施的腾冲县2010年度农业综合开发项目。

57．芒棒镇安全饮水工程建设项目。

58．滇滩中心卫生院新建住院楼建设项目。

59．团田卫生院新建住院楼建设项目。

60．县水土保持小流域综合治理工程管理局组织实施的长河小流域综合治理工程项目。

61．县发改局下达实施的高黎贡山优质茶深加工技改项目。

62．腾冲电力分公司组织实施的腾冲县2006年至2008年中西部农网及无电地区电力建设工程。

63．腾冲电力分公司组织实施的腾冲县2009年中西部农网及无电地区电力建设工程。

64．腾冲电力分公司组织实施的腾冲县2008年中西部农网完善工程（追加部分）。

65．腾冲电力分公司组织实施的腾冲县2009年农村小水电项目送。

二、核减情况

以上65个项目，总送审投资金额是77 226.01万元，审定投资金额76 849.47万元，核减投资金额376.54万元，总审减率为0.5%，审计效果良好。对上述问题，县审计局出具了《审计决定》进行处理，其中：收缴财政处理金额合计 69.79万元，调整账务处理金额合计306.75万元。

三、通过审计发现的问题及原因

一是部分建设项目超规模、超计划、超预算；项目调整、设计变更未按相关程序进行报批。

二是计量和计价不够准确，多计工程价款仍然存在。

三是建设单位为了抢时间、抓工期，忽视国家有关基本建设程序规定，部分工程项目未严格按可研、初设等相关程序报批的情况下开工建设，后期因设计不到位导致工程设计变更增大，相应的投资也增大。

四是建设单位未严格执行投资批复，施工过程中随意调整内容、增减项目，导致超计划投资。

五是建设单位不重视现场签证，缺乏造价管理控制意识；施工单位没有如实提供增减项目签证，导致结算时出现多结、少扣等情况；监理工作不到位，增减变更内容核对把关不够严。

   四、审计建议意见

一是从工程建设项目投资决策方面、城乡规划和环境保护方面、国家土地政策和矿产资源保护政策、工程建设项目招投标方面、工程建设实施和质量管理方面、物资采购和管理使用情况方面、资金管理和投资控制方面的问题进行重点审计，注重从完善制度、深化体制改革、健全长效机制等方面提出审计建议。

二是加强对监理单位的行业管理工作。建设主管部门应加强对工程监理从业人员的管理，促使其认真履行职责，真正发挥控制工期、质量、投资成本的作用。