基层行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，是维护基层社会稳定、保障群众合法权益、规范基层治理秩序的关键抓手。为深入推进依法行政，切实解决基层执法力量分散、流程不规范、监管不到位、服务不精准等突出问题，我镇坚持以法治政府建设为引领，聚焦执法标准化、队伍专业化、流程精细化、服务便民化、监督常态化，扎实推进行政执法规范化建设，全面提升基层行政执法质效，有效破解基层治理难题，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治保障。

一、健全组织架构，完善执法工作体系

我镇始终把行政执法规范化建设摆在基层治理重要位置，着力构建权责清晰、统筹有力、运转高效的执法工作格局。一是强化高位统筹。成立由镇长任组长，分管副镇长任副组长，各相关职能办、中心负责人为成员的行政执法工作领导小组，定期召开专题推进会，统筹协调执法权限、权责清单梳理、难点问题攻坚等工作，破解执法碎片化、权责交叉、监管空白等问题。二是优化机构设置。整合镇域内安全生产、人居环境、农业农村、自然资源、集镇管理等分散执法力量，组建综合行政执法队伍，实行集中管理、统一调度，彻底改变以往“多头执法、各自为战”的局面。三是明晰权责清单。严格对照上级赋权事项，全面梳理行政执法权责清单，细化行政处罚、行政检查、行政强制等执法事项，逐项明确执法依据、执法权限、办理流程、责任岗位，编制标准化执法操作手册，通过政务公开栏、官方网站等渠道全面公示，确保执法工作有据可依、有章可循，实现“法定职责必须为、法无授权不可为”。

二、规范执法流程，夯实依法履职根基

以规范执法行为为核心，严格落实行政执法“三项制度”，全方位、全流程规范执法办案行为，杜绝随意执法、粗放执法。一是严格落实执法公示制度。坚持事前、事中、事后全公示，事前公开执法主体、权责清单、执法流程、裁量基准；事中公示执法人员身份、执法事项、当事人权利义务；事后及时公示执法结果、案件办结情况，主动接受社会监督，保障群众知情权、监督权。二是严格落实全过程记录制度。配齐执法记录仪、照相机等执法设备，要求所有现场检查、调查取证、告知送达等执法环节全程音像记录，规范执法文书制作、归档、管理，做到执法过程可追溯、案件资料可核查。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。建立健全法制审核机制，明确专职法制审核人员，对重大行政处罚、行政强制等执法决定，坚持“先审核、后决定”，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关，有效防范执法风险，杜绝执法偏差。同时，规范自由裁量权，严格参照执法裁量基准，区分情节轻重、危害程度，推行包容审慎执法，杜绝畸轻畸重执法现象。

三、建强执法队伍，提升专业履职能力

坚持把队伍建设作为行政执法规范化建设的核心抓手，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明的基层执法队伍。一是严格人员准入管理。全面落实执法人员持证上岗制度，对全镇执法人员进行全面登记，组织符合条件的干部参加行政执法资格培训和考试，实现执法人员持证上岗全覆盖，坚决杜绝无证执法、越权执法，目前持证执法人员已达46名，各行业领域全覆盖。二是健全常态化培训机制。建立“每月一学、每季一考、每年一评”培训体系，聚焦《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》等核心法律法规，结合基层高频执法事项，开展专题培训、案例研讨、实战演练，重点提升执法人员文书制作、调查取证、矛盾化解、依法处置的实操能力。三是强化作风纪律建设。常态化开展执法纪律警示教育，严明执法工作纪律，坚决杜绝吃拿卡要、徇私枉法、态度粗暴等违规违纪行为，引导执法人员树立文明执法、为民执法理念，做到规范用语、规范流程，树立基层执法良好形象。

四、优化执法模式，践行执法为民理念

坚持执法与服务并重、处罚与教育结合，摒弃“重处罚、轻引导”的传统模式，持续优化基层执法服务模式，提升群众满意度。一是推行柔性执法方式。全面落实减免责“四个清单”，对情节轻微、无危害后果、当事人主动整改的违法行为，采取告诫、劝导、责令整改等方式，实行容错纠错、首违不罚，最大限度减少执法对群众生产生活的影响。二是深化执法普法融合。结合日常执法、专项整治、下乡走访等工作，开展“执法+普法”常态化宣传，通过以案释法、田间宣讲、现场答疑、短视频推送等群众喜闻乐见的形式，普及安全生产、环境保护、耕地保护、集镇管理等法律法规，让群众直观学法、自觉守法，从源头减少基层违法行为。三是畅通民意反馈渠道。依托政务服务热线、群众留言、走访调研等渠道，广泛收集群众对执法工作的意见建议，及时整改执法过程中的突出问题，主动化解执法矛盾，实现“执法有力度、服务有温度”。

五、健全监督机制，筑牢规范执法防线

构建内部自查、专项督查、社会监督三位一体的监督体系，全方位规范执法行为，倒逼执法质效提升。一是强化内部自查整改。建立执法案卷季度评查机制，定期对执法案卷、执法流程、文书规范进行自查自纠，梳理整改程序不规范、文书不严谨、记录不完整等问题，建立问题台账，实行销号管理，持续规范办案流程。二是强化日常督查考核。将行政执法规范化工作纳入干部年度绩效考核，细化考核指标，重点考核执法程序、案件质量、服务态度、整改落实等情况，考核结果与评优评先、绩效奖惩直接挂钩，压实执法人员工作责任。三是强化社会公开监督。主动公开执法监督电话，邀请人大代表、村民代表、群众监督员参与执法监督，主动接受群众和社会舆论监督，及时回应群众关切，坚决杜绝执法不作为、慢作为、乱作为等问题。

下一步，我镇将持续巩固行政执法规范化建设成果，聚焦短板弱项，细化工作举措，持续完善执法制度体系、提升队伍专业素养、优化执法服务模式、强化执法监督管理，不断推动基层行政执法工作标准化、规范化、法治化，切实以规范高效的执法工作助力基层治理现代化，护航全镇经济社会平稳健康发展。