2025年，在腾冲市委、市政府的坚强领导下，北海镇深入贯彻落实习近平法治思想及党的二十大及二十届四中全会精神，扎实推进法治政府建设各项工作，法治北海建设质效显著，为全镇经济社会高质量发展提供了有力法治保障。根据有关要求，现将北海镇2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党的领导，压实法治建设责任。一是加强组织领导，科学谋划部署2025年法治政府工作，狠抓工作落实。二是认真落实领导干部学法制度。组织习近平法治思想专题培训2次，领导干部学法10余次，有效推动了领导干部带头学习贯彻落实习近平法治思想、带头谋划落实法治政府建设工作。三是强化党政第一责任人责任，年内召开2次党政班子会，听取班子一岗双责、法治政府建设工作情况及乡镇明责赋权事项落实情况，研究加强法治政府建设意见。四是注重提升法治意识。依法开展党委政府议事决策，坚持做到法定职责必须为、法无授权不可为，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）强化依法行政，抓实规范履职。一是厘清职责边界。全面实行政府权责清单制度，推进权责清单动态管理，按照82项基本职权、83项市级赋权清单，工作事项清单1383项，依法实施行政处罚4件，行政检查20次。二是持续优化营商环境。编制涉企行政检查事项3项，推进涉企行政检查规范化，以更加法治化的营商环境吸引企业落户北海。三是持续深化“放管服”改革。全力推进证明事项清理工作，2025年保留证明事项3项，推行证明事项告知承诺制2项。落实“一网通办”“最多跑一次”改革，共办理最低生活保障对象认定及保障金给付证明告知承诺577次，就业困难人员认定承诺书3件次，办理养老保险经办业务证明事项告知承诺书167件次。全年无政务服务投诉情况。

（三）强化制度建设，抓实科学民主决策。一是依法实施重大行政决策。严格落实重大行政决策规定，编制《北海镇重大行政决策目录》，组织领导干部认真学习、贯彻、落实。坚持民主集中制及“三重一大”决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，加强决策的论证、听证，把好程序关、民意关和法律关，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，年内有序完成了双海村完小、幼儿园撤校并点工作。二是提高政府决策合法性审查质量。严格落实法律顾问制度，发挥法律顾问“外脑”作用。对重大行政决策事项、行政合同、规范性文件等进行合法性审查，全年共审查各类行政决策12件，提出合法性审查意见12条，有效防范了决策法律风险。

（四）强化规范执法，抓实公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。推进综合执法改革，建强镇级执法队，一支队伍管执法效能逐步提高。二是加强行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。组织开展行政执法人员业务培训和资格考试，全镇行政执法人员持证上岗率达100%，执法人员的业务水平和执法能力得到有效提升。三是加大行政执法监督力度。建立健全行政执法监督机制，通过开展行政执法案卷评查等措施，加强对行政执法行为的监督检查，及时纠正违法或不当的行政执法行为，全年共自评案卷4卷，发现并整改问题6个，促进了严格规范公正文明执法。四是做好出庭应诉工作。加强行政机关负责人出庭应诉工作，2025年未出现需行政机关负责人应出庭应诉而未出庭应诉的情况。五是深化行政复议。加大新修订行政复议法宣传落实，进一步畅通行政复议渠道，方便群众依法监督政府行政行为，不断增强政府依法行政公信力，2025年无行政复议案件。

（五）强化多元法治，抓实社会公平正义。一是抓实普法宣传。开展法治宣传培训40余次，培训人数近2万人次，发放培训、宣传材料2万余份。对165名法律明白人、27户农村学法用法示范户开展了线上、线下培训工作。二是坚持矛盾纠纷多元化解。建设镇级综治中心1个，村级综治中心9个，坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实“三级三调”机制，依托“一村一法律顾问”和基层人民调解组织，做深做细教育化解、源头治理等工作。一年以来，开展矛盾纠纷排查12轮次，化解并形成规范卷宗286件。三是优化公共法律服务，持续深入开展“一村一律师法律顾问”工作，大力推行“乡村法治通”智能机器人服务群众，开展公共法律服务“流动超市”进乡村1次，服务群众300余人。高质量组织人民调解员、法律明白人和农村学法用法示范户培育等法治人才网络体系搭建工作及培训工作1次，参训群众100余人，让群众在家门口就能获取自己所需的法律服务。四是全力创建平安环境。扎实推进“平安北海”建设，健全立体化社会治安防控体系，推进综治信息平台建设，人民群众安全感满意度不断提升。

二、法治政府建设存在的不足和原因

不足：一是法治政府建设工作推进不平衡；二是行政执法规范化水平有待进一步提高；三是基层行政执法体制机制还不够健全，镇执法队建设仍需进一步加强。

原因：一是对法治政府建设认识不到位，专业水平低，系统推动能力不足，存在重业务、轻法治现象。二是乡镇执法队建设刚起步，专业知识、工作经验都存在短板，存在“小马拉大车”情况。三是思想认识不到位，个别部门对习近平法治思想指导、引领基层社会治理的作用理解不深不透，对基层乡镇行政执法机制体制思考、落实不到位。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高位谋划部署。一是始终坚持把法治政府建设摆在全镇经济社会发展大局中，把法治建设纳入北海发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。二是带头深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实领导干部学法工作要求，2025年组织专题学法活动4次。三是组织召开法治建设专题会议2次，及时研究解决法治政府建设重大问题，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（二）严格依法履职。一是依法履职。党政主要负责人坚持宪法法律至上，坚持民主集中制原则，认真执行“三重一大”制度，依法全面履行党委政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。二是全力支持监督。党委主要负责人全力支持人大主席团、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和村两委主要负责人依法办事，纠正不作为、乱作为，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。三是聚焦重点领域持续扎紧“制度的笼子”，有效防范廉政风险。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，北海镇将深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，推动法治政府建设再上新台阶。一是加强党对法治政府建设的领导。进一步完善法治政府建设领导体制和工作机制，加强工作统筹协调和督促指导，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设各项任务落到实处。二是系统推进法治政府建设。全面巩固提升创建法治政府建设示范市工作成果，建立法治政府建设任务清单，统筹各站所部门深入推进依法行政，高位推动法治政府建设。三是全力提升行政执法规范化水平，加大行政执法人员培训力度，创新培训方式，丰富培训内容，提高行政执法人员的业务素质和执法能力。强化法治人才队伍建设，进一步建优建强乡镇执法队，打造一支懂执法会执法的高质量执法队伍。四是强化行政执法监督。落实《行政执法监督条例》，加强和规范行政执法监督工作，全面提升行政执法和法治政府建设水平。五是创新普法宣传方式。全面贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，加强法治文化阵地建设，增强普法工作的针对性和实效性，推动全社会法治观念不断提升。

中共北海镇委员会

北海镇人民政府

2026年1月8日