2025年，和顺镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧密围绕打造“世界文化旅游名城”和“乡村振兴示范区”的核心目标，以法治护航千年侨乡的和谐与发展。在市委、市政府的坚强领导下，我镇扎实推进法治政府建设各项工作，依法治理能力和水平得到有效提升，为全镇经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦体系创新，基层法治服务网络迭代升级。针对我镇作为著名侨乡和旅游古镇，社会结构多元、法律服务需求旺盛的特点，我们着力打通法治服务“最后一公里”。

“一站式”法治驿站高效运行：在原景区调解室基础上，整合公安、司法、综治、市场监管、劳动保障及挂村律师等多方力量，建成了功能集成的“和顺镇法治驿站”，与市人民检察院深度合作，挂牌成立“检·和同行”工作驿站。驿站不仅提供现场咨询，更创新推出自助扫码、热线直联等服务，实现了法律服务从“坐等上门”到“主动下沉”的转变。

（二）聚焦智慧赋能，古镇社会治理迈向精准高效。依托科技手段，构建“人防、物防、技防”相结合的社会治理“智慧大脑”。

“天网”系统全域覆盖：镇综治中心整合接入柏联公示摄像头、派出所专业摄像头745路，形成立体化治安防控体系。配合在关键点位布设的47台一键报警器和80台应急广播，实现了对景区及重点区域安全隐患的实时感知与快速响应。

网格化管理穿透有力：将全镇21个村民小组与核心景区科学划分为15个网格，配备专兼职网格员，并联动126名中心户长，构建起“镇—村—组—户”四级联动治理架构。网格员成为发现矛盾、普法宣传、服务群众的前沿哨兵，确保了管理服务无死角。

（三）聚焦文化融合，多元共治调解格局日益成熟。 发扬“和顺”文化中的和谐基因，探索出一条具有本土特色的矛盾纠纷化解路径。

深化“党政主导、多元衔接”调解模式：在镇党委的统一领导下，形成了部门联动、社会参与的大调解格局。全年通过多元调解机制成功化解各类矛盾纠纷180余起，调解成功率达94% 以上，未发生因调处不力导致的恶性事件或群体性上访。

创新“德治法治”融合实践：充分发挥“侨乡”资源优势，借助老年协会、“女子调解队”等群众组织，用乡音乡情化解家事邻里纠纷。同时，指导客栈协会加强行业自律，规范经营行为。持续推行以“一个组织、一篇家训、一场评选”等为核心的“党建+传统文化”“九个一”治理模式，使社会主义核心价值观与法治精神在基层相融互促。

（四）聚焦规范执法，政府依法行政根基持续夯实。

严格履行决策程序：全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。年度内作出的重大行政决策均通过合法性审查，未引发重大社会风险。

全面推行“三项制度”：行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度在全镇各执法领域得到落实。组织开展了食品药品5项安全、古镇消防安全、旅游市场秩序等专项联合执法检查50余次，执法行为更加透明规范。

持续优化营商环境：深化“放管服”改革，镇便民服务中心及各村服务站全面推行“一窗受理”。围绕旅游产业发展，开展“送法入企”活动，为重点项目和商户提供法律风险提示，市场主体满意度稳步提升。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高标准和群众期盼，我镇法治政府建设仍存在一些短板：

（一）存在的不足

1.古镇保护与村民建设需求的法治平衡难。 随着生和顺旅居市场的不断发展，村民对民宿建设改造修缮的需求日益增长，但受古镇规划和文保法规限制，部分村民对严格的审批程序不理解，违建管控压力大，柔性执法手段不足。

2.法治力量系统性与基层治理需求还有差距。面对日益繁重的旅游治理和古建保护任务，和顺行政执法工作一定程度存在执法主体模糊、执法依据不全、执法力量不足等问题，难以满足精细化治理的需求。

3.普法宣传的针对性与创新性不够。 对民宿经营者、导游、外来务工人员等“新和顺人”的普法覆盖面不够；普法形式仍较单一，利用新媒体手段普法能力缺乏。

（二）原因分析

1.法治与发展的统筹思维需进一步强化。 在处理古镇保护这一核心任务时，有时存在“重管理、轻服务”的倾向，运用法治手段平衡保护与发展、短期利益与长远利益的能力有待提升。

2.法治文化氛围培育尚需时日。 部分村民和商户的传统观念较重，契约精神和规则意识仍需通过长期的宣传教育和实践磨合来逐步养成。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委、镇政府主要负责人始终坚持把法治建设作为全局性、基础性工作来抓，切实履行第一责任人职责。

强化组织领导，压实法治责任。党委书记主持党委全面工作，并将法治建设纳入党委年度工作要点，定期听取汇报，研究解决重大问题。镇长主持政府全面工作，坚持依法行政，将法治要求贯穿于政府决策、执行、监督全过程。明确由人大主席、政法委员具体分管法治工作，形成了主要领导负总责、分管领导直接抓、职能部门协同推进的责任体系。

带头尊法学法，树立法治导向。坚持党委理论学习中心组集体学法制度，年内组织专题学习习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》、《民法典》等法律法规4次。党政主要负责人在干部大会、专题培训中带头讲授法治课，示范引领全镇干部提升法治素养。

紧盯关键环节，保障依法决策。对涉及古镇保护开发、重大项目引进、重要民生工程等决策事项，严格执行法定程序，确保决策经得起法律和历史检验。全力支持司法所履行合法性审查职责，全年审查各类文件、合同、决策事项30余件。

统筹资源整合，凝聚法治合力。协调推动“法治驿站”等创新平台的建设和运行，有效整合了法院、检察、公安、司法行政以及侨联、商会等各方资源，构建了共建共治共享的基层法治新格局。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我镇将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作：

（一）实施“执法能力精准提升工程”。围绕古镇保护、旅游监管、生态环保等领域，开展执法人员专题轮训和实战演练。全面推行行政裁量权基准制度，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。

（二）实施“法治宣传品牌塑造工程”。针对华侨、游客、商户、学生等不同群体，开展“定制化”普法。升级“法治驿站”线上功能，开发扫码即得的双语（中英）法治导览和自助法律服务小程序。

（三）实施“基层法治骨干培优工程”。实施“法律明白人”培养提质计划，每个网格培育不少于2名骨干。完善“网格员+法律顾问+调解员”的村居法律服务包联机制，提升基层自治的法治化水平。

（四）深化“法治化营商环境优化工程”。建立涉企执法检查备案与评价机制，最大限度减少对企业正常经营的干扰。完善古镇商户信用评价体系，实施分级分类监管。畅通企业法律诉求反映渠道，提供全生命周期法律服务。

五、其他需要报告的情况

无

特此报告。

和顺镇人民政府

2025年12月31日