序号

行政处罚事项

设定法律依据

适用情形

不予处罚法律依据

备注

1

对乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十九条第二项：有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当赔偿：（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。

农户临时少量堆放柴草，收到劝导当日清理完毕，无异味、不堵塞道路，两年内无同类违法记录。

《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第二款：当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

2

对森林防火期内，在森林防火区内未经批准进行烧灰积肥，烧地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸秆，烧荒烧炭等野外用火的处罚

《云南省森林防火条例》第四十七条违反本条例规定，森林防火期，在森林防火区内有下列行为之一，未引起森林火灾的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上1000元以下罚款，对单位并处1万元以上2万元以下罚款;引起森林火灾的，责令限期更新造林，对个人并处1000元以上3000元以下罚款，对单位并处2万元以上5万元以下罚款，并应当依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）未经批准进行烧灰积肥，烧地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸秆，烧荒烧炭等野外用火的。

森林防火期内，未经批准擅自在森林草原防火区内野外用火，经提醒及时停止违法行为，且属于首次违反林业草原法律、法规，未造成危害后果的。

《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

3

对森林防火期内，在森林防火区内未经批准实施计划烧除、炼山造林、勘察、开采矿藏和各项建设工程等野外用火的处罚

《云南省森林防火条例》第四十七条违反本条例规定，森林防火期，在森林防火区内有下列行为之一，未引起森林火灾的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上1000元以下罚款，对单位并处1万元以上2万元以下罚款；引起森林火灾的，责令限期更新造林，对个人并处1000元以上3000元以下罚款，对单位并处2万元以上5万元以下罚款，并应当依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）未经批准实施计划烧除、炼山造林、勘察、开采矿藏和各项建设工程等野外用火的。

森林防火期内，未经批准擅自在森林草原防火区内野外用火，经提醒及时停止违法行为，且属于首次违反林业草原法律、法规，未造成危害后果的。

《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

4

对在住宅楼楼梯间、楼道等疏散通道、安全出口停放电动自行车行为的处罚

《中华人民共和国消防法》第六十条：单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散的；个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

《云南省消防条例》第二十六条：任何单位和个人不得向公共场所、下水道、地下工程、公共水域、普通废弃物处理场所倾倒、处置、遗弃易燃易爆危险品；不得使用流动油罐车、加气车在可能威胁公共安全的场所进行加油、加气作业；不得在室内燃放烟花爆竹；不得在住宅楼楼梯间、楼道等疏散通道、安全出口停放电动自行车；不得违规私拉电线、电缆为电动汽车、电动自行车、电动摩托车和电动三轮车等充电。第四十三条：违反本条例规定的行为，《中华人民共和国消防法》和其他法律、行政法规已规定有处罚的，从其规定。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

居民临时停放电动车，接到通知1小时内挪走，通道完全畅通，无火灾隐患，当事人为不满14周岁未成年人。

《中华人民共和国行政处罚法》第三十条：不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。

不予适用减免责（负面清单）：危害人身安全、食品安全、特种设备安全、生态环境重大污染；传销、假冒伪劣、偷税逃税大额违法、屡罚屡犯、拒不整改；重大安全生产隐患、涉公共利益重大违法行为。

序号

行政处罚事项

设定法律依据

适用情形

从轻处罚法律依据

备注

1

占用堵塞消防车通道处罚

《中华人民共和国消防法》第二十八条：任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。第六十条：单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（五）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，妨碍消防车通行的。个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

接到整改通知当日清理通道，组织单位全员开展消防培训自查。

《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条：当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他从轻或者减轻行政处罚的。

2

对擅自改变林地用途的处罚

《中华人民共和国森林法》第七十三条违反本法规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

《云南省林地管理条例》第四十二条擅自改变林地用途或者超范围使用林地的，责令改正，并处每平方米10元以上30元以下罚款。

首次违反林业草原法律、法规，擅自改变林地用途面积在 1 亩以下的，积极配合林草主管部门查处，停止违法行为，并且主动在限期内按照《云南省恢复植被和林业生产条件及树木补种标准的实施意见（试行）》恢复植被和林业生产条件，经验收符合标准的，加强教育并限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以下的罚款。

《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条：当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他从轻或者减轻行政处罚的。

3

对违法进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动行为的处罚

《中华人民共和国森林法》第七十四条违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款;造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条违反本条例规定，毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍至3倍的树木，可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

《云南省林地管理办法》第二十条第（三）项因毁林开垦或者其他违法行为造成林地破坏、水土流失的，责令改正违法行为、赔偿损失，可以处1000元以上１万元以下罚款。

首次违反林业草原法律、法规，毁坏林木立木蓄积不足 0.3 立方米或者幼树10 株以下，毁坏林地面积在 1 亩以下，停止违法行为，积极配合林草主管部门查处，并且主动在限期内按照《云南省恢复植被和林业生产条件及树木补种标准的实施意见（试行）》恢复植被和林业生产条件，经验收符合标准的，加强教育，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用 1 倍以下的罚款。

《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条：当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他从轻或者减轻行政处罚的。

不予适用减免责（负面清单）：危害人身安全、食品安全、特种设备安全、生态环境重大污染；传销、假冒伪劣、偷税逃税大额违法、屡罚屡犯、拒不整改；重大安全生产隐患、涉公共利益重大违法行为。

序号

行政处罚事项

设定法律依据

适用情形

减轻处罚法律依据

备注

不予适用减免责（负面清单）：危害人身安全、食品安全、特种设备安全、生态环境重大污染；传销、假冒伪劣、偷税逃税大额违法、屡罚屡犯、拒不整改；重大安全生产隐患、涉公共利益重大违法行为。

序号

行政强制事项

设定法律依据

适用情形

免予强制法律依据

备注

1

对非法种植毒品原植物予以制止、铲除

《中华人民共和国禁毒法》第十九条：地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的，应当立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告。

种植数量极少，当事人主动自行拔除销毁，主动学习禁毒法律法规

《中华人民共和国行政强制法》第十六条第二款：违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。

2

对饲养动物开展强制免疫

《中华人民共和国动物防疫法》第十八条 县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责组织实施动物疫病强制免疫计划，并对饲养动物的单位和个人履行强制免疫义务的情况进行监督检查。乡级人民政府、街道办事处组织本辖区饲养动物的单位和个人做好强制免疫，协助做好监督检查；村民委员会、居民委员会协助做好相关工作。

个人积极配合，主动对饲养动物开展免疫的

《中华人民共和国行政强制法》第六条第二款 违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。

不予适用减免责（负面清单）：危害人身安全、食品安全、特种设备安全、生态环境重大污染；传销、假冒伪劣、偷税逃税大额违法、屡罚屡犯、拒不整改；重大安全生产隐患、涉公共利益重大违法行为。