2021年，清水乡党委、政府根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》及云南省、保山市和腾冲市有关要求，以依法行政为重点，不断深入推进法治政府建设进程，为全乡经济社会发展提供了良好的法治环境和有效保障。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

清水乡法治政府建设工作目标明确，责任具体，系统推进，稳步实施，政府工作人员法治思维和依法办事能力不断提升，全民法律意识不断增强，构建了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序，为全乡经济社会发展营造了良好的法治环境。同时，受到各级表彰奖励，被中宣部、司法部、民政部评为“全国依法治理创建活动先进单位”，三家村村荣获“全国民主法治示范村”荣誉。

（一）加强组织领导，全面夯实基础。清水乡党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以乡党委书记为组长，党委副书记、乡长为常务副组长、其他班子成员为副组长，各相关站所及各村支书为成员的领导小组。将法治政府建设纳入全乡发展总体规划和年度计划，落实法治政府建设情况报告制度，及时向社会公布法治政府建设情况。班子会每年听取法治建设工作汇报。强化政府工作人员法治思维培养。把学习宪法法律列入理论中心组学习计划，深入学习贯彻习近平法治思想，制定了《清水乡关于加强公职人员学习宪法法律助推乡村振兴工作实施方案》。乡党委带头学法，遵守党章，每年组织新入职人员进行宪法宣誓，同时以“12.4”国家宪法日为契机，组织全乡干部职工及纳新党员举行宪法宣誓，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）严格依法行政，建设法治政府。制定了《清水乡内部管理规定》，对科学民主决策、依法行政、行政监督、工作安排、会议制度、公文办理制度、作风纪律等作了明确的规定，并严格执行。进一步完善了依法行政的各项制度，有效提高了全乡的依法行政水平。全乡没有发生因违法行政或行政不作为而造成严重后果的事件。健全依法科学民主的行政决策机制。加强执法程序建设，细化执法流程，保障程序公正。严格落实行政执法“三项制度”，政府门户网站上及时公示行政执法主体、执法事项、流程及执法人员信息，明确重大行政执法决定法制审查人员名单，行政行为做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，有效推进法治政府建设工作。深化政务公开和信息公开，健全政府信息公开制度，落实政府信息公开责任。推行部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。梳理审核行政职权，建立行政职权职责目录、行政权力运行基础平台，确保行政权力运行规范化、公开化。定期更新、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录。推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。营造公平开放的市场经济法治环境。平等保护各类市场主体合法权益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。引导各类市场主体依法经营、履行社会责任。

（三）加强法治宣传教育，提高公民法治意识。一是开展法律进乡村活动。深入全乡6个村民委员会，27个自然村，64个村民小组，就习近平法治思想、宪法、民法典、刑法、人居环境、殡葬改革、传统村落保护、禁毒防艾反邪、预防金融诈骗、预防电信诈骗等法律法规知识开展巡回宣讲活动。2021年成功申报保山市“八五”普法联系点。共开展各类法治宣讲活动42场次，受教育10100余人次，发放普法读本800余册，发放宣传材料8000余份。二是开展法律进社区活动。利用“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要节点，开展集中宣传活动20余场次，接受现场群众咨询68人次，发放宣传材料4000余份。三是开展法律进校园活动。充分利用法治副校长、执法单位人员、国旗下讲话、主题班会、队会，组织中小学生开展禁毒防艾、反邪教、交通安全、预防青少年犯罪、未成年人保护法、教师法等法律法规宣传教育，共开展法律进校园活动32场次，受教育学生2082人。四是开展法律进机关活动。深入机关单位，充分利用学习强国、法宣在线等学习平台开展学法活动。组织开展以宪法为主题的法律知识宣传，利用例会学习、专题讲座、自学、理论学习中心组和在线学法系统等方式，学习宪法法律法规，进一步提高干部职工依法行政的能力和水平。五是开展法律进企业活动。结合安全生产检查等督促企业职工学习相关法律法规。

（四）深入开展依法治理，依法化解各类矛盾纠纷。一是全面推行河长制，对农村人居环境、违章建筑、非法采砂取石、畜禽粪便排放、沿河污染等开展专项治理。认真开展校园周边环境、交通安全、食品安全等专项治理活动，推进依法治理工作。二是实行“三级三次”调解法，选优配强人民调解队伍，人民调解网络覆盖全乡6个村（社区），建有人民调解委员会7个，规范化调解室9个，聘任143名调解员，矛盾纠纷排查（受理）信息员64名，推选“法治中心户”294户、“法律明白人”298人。2021年，全乡共受理调解矛盾88件，调解成功87件，成功率98%。开展矛盾纠纷排查活动12次。三是实施“法律顾问覆盖村组”行动，6个行政村建设村级公共法律服务工作点，签约律师担任法律顾问，为群众提供便捷高效的法律服务。

（五）强化工作创新，积极培育先进典型。在创新法治政府建设，探索基层社会治理的过程中，构建乡村组一体联动网格体系，抓实农村末梢治理。以小表彰触动千万家，开展“优秀村民小组长”“最美清水人”“美丽庭院”“最美村庄”等评选表扬活动，培树道德新风正气，带动村民见贤思齐，绘就民生幸福底色。以小积分激发大干劲，在驼峰社区虞家营创新开设“新时代文明银行”，设立积分评比公示榜，制定“文明银行账簿”，围绕群众遵纪守法、家庭和睦、邻里和谐等方面内容，按季度开展积分评比，积分作为兑换商品、表彰先进的重要依据，让群众“存文明、取文明”，通过小积分管好大队伍。以小寨规管住大难题，在司莫拉中寨，深化“十条村规民约”和“巷长制”，开展主题宣讲、技能培训、议事商量等活动，扎实开展人居环境整治和村庄风貌保护等，让自治进入“微观”和细化的具体层面。以小讲堂宣讲大道理，扎实开展“我为群众办实事”，瞄准群众关切、紧跟群众需求、顺应群众期盼，将群众会开到田埂上、开到火塘边，架起联系群众“连心桥”，让群众谈感悟、提建议、话发展，用送上门的工作“温度”赢得群众“幸福感”。

二、存在的问题和不足

2021年清水乡法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在队伍建设还不能很好地适应当前法治政府工作的新要求，行政执法规范化水平有待进一步提升等问题。

三、2022年工作计划

2022年，我们将按照中央、云南省、保山市和腾冲市总体安排部署，围绕清水乡发展大局，紧紧围绕法治政府建设目标，增强工作积极性、主动性和创新性，努力把清水乡法治政府建设推向更高水平，为推进清水乡经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。一是全面贯彻落实党的十九大及历次全会精神，抓好法治政府建设各项工作制度的落实，加强行政执法队伍建设；二是加强清水乡依法行政工作培训力度，进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平；三是认真履行行政执法监督的各项职能，加强行政执法监督检查力度，督促各行政执法机关全面、正确履行行政执法职责；四是深入开展法治宣传实践活动，完善法治文化体系，提高全民法治意识；五是完善依法治理体系，创新工作机制，全面加快推进清水乡法治政府建设进程。

中共清水乡委员会

清水乡人民政府

2022年4月1日