2025年，腾冲市住建局深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实《法治腾冲建设规划（2021年-2025年）》《腾冲市法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》部署要求，认真落实立足住建行业职能，以“八五”普法收官为契机，将法治建设贯穿住房保障、城乡建设、工程监管等重点工作全过程，为全市住建事业高质量发展筑牢法治根基，各项工作取得良好成效。

一、主要做法和工作成效

（一）提高思想认识，强化组织领导。一是健全完善工作机制。成立了以党组书记、局长为组长，分管法治建设工作的一位副局长为副组长，各股室站所主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责对法治建设工作的领导。领导小组定期和不定期地对法治建设工作突出问题和督察反馈问题及时研究、分析，提出整改措施，明确整改责任和整改时限要求。今年来，领导小组听取法治建设工作2次，安排部署了相关工作。二是全面贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为“第一学习议题”，推动学习制度化、常态化。今年来理论学习中心组集中学习研讨1次，其他会议学习10余次，持续加强理论武装。三是切实践行法治建设第一责任人职责。主要领导认真履行法治政府建设“第一责任人”责任，坚持做到对法治政府建设重要工作第一时间部署，重大问题第一时间带头协调解决。今年来，主要领导组织班子成员专题研究分析法治政府建设工作2次，对法治政府工作做好安排部署，压紧压实法治建设工作责任。同时带头学法守法，带头做好依法决策、依法行政工作。

（二）强化依法行政，推进法治建设。一是严格执行民主集中制。坚持重大行政决策听取意见、合法性审查和集体决策制度，重大事项在报市人民政府决策前，均采取专家咨询，召开听证会、评审会等方式听取公众意见，并经合法审查和集体讨论决定。2025年来提交领导班子会研究重大事项20余项，召开老旧小区改造征求意见会5次。二是认真执行法律顾问制度。聘请了云南援边律师事务所1名律师为常年法律顾问，指导行政执法、行政监督检查、行政复议、行政诉讼工作，协助起草、审核合同协议及其他法律事务文书，对重大行政决策提出合法性的意见。2025年来法律顾问指导行政执法工作20余次，协助起草和审核文书及合同协议50余份，协助解决信访事项20余次，参与行政应诉工作2次，参与民事诉讼1次。三是大力推进政务公开工作。及时向社会公开相关信息，确保公民的知情权、参与权、表达权，自觉接受社会群众的监督。2025年在腾冲市人民政府网住建局门户网站、国家企业信用信息公示系统、信用中国等公示平台向社会公开政务信息20多个方面共300余条。四是认真组织开展证明事项和规范性文件清理工作。经清查，我局不存在需保留的证明事项以及许废止的规范性文件。

(三)强化行政执法管理，提升行政执法质量。一是全面落实“三项”制度。一方面是严格按照我局行政执法公示具体办法，在诚信中国网、腾冲政府网站住建局门户网、腾冲“互联网+监管”平台、云南省“区块链+行政执法和监督”平台等对权责清单、行政执法主体、执法人员信息、执法依据、“双随机、一公开”制度及随机抽查事项清单、涉企行政检查清单、涉企行政检查计划等相关信息进行了公示。另一方面是按照行政执法全过程记录具体办法的要求，在执法过程中,特别是在行政检查、行政处罚过程中采取文字记录和影像记录相结合的方式对行政执法过程进行了记录，并按照相关要求进行归档保管。同时，为确保行政执法全过程记录具体办法能全面实施，我局配置了7台行政执法记录仪。再一方面严格执行重大行政执法决定法制审核制度。二是着力推动重点领域执法。聚焦住房工作、城乡建设、民生保障、质量安全、执法监督等行业重点领域，持续推进制度化、规范化、法治化建设，积极推行柔性执法、审慎实施执行措施。三是优化办事流程，提高工作效率。围绕“办事不求人”“审批不见面”“最多跑一次”“全程服务有保障”等优化运营商环境相关要求，积极推进政务服务事项“一网通办”办理。对于所涉及的审批服务事项，能简化的尽量从简、能提前的绝不拖后，最大限度优化审批流程，精减审批环节，确保达到快速高效办理的目标。四是认真落实行政执法各项管理要求。一方面是严格落实“入企扫码”制度；另一方面是严格执行行政处罚自由裁量权基准制度；再一方面是严格落实案卷评查制度。对2024年办结的涉企行政执法案卷82件进行了评查。通过评查，进一步规范行政执法行为，提高执法案卷质量。

（四）加强法治宣传教育，落实普法责任。结合工作实际，采取多种方式认真开展法治宣传教育，进一步提高了干部职工及管理服务对象的法律素养和法治意识，增强了守法的自觉性，腾冲全住建系统形成自觉学法、守法、用法的良好氛围。一是压实普法责任。结合住建行业特点，制定《2025年腾冲市住建局党员干部应知应会法律法规清单》，细化《腾冲市住建局“谁执法，谁普法”责任清单》，明确普法重点任务、责任股室及完成时限，形成“主要领导重视抓、分管领导具体抓、各股室站所协同抓”的工作格局。全年召开普法工作部署会1次、普法工作推进会1次。二是强化机关工作人员学法。利用职工学习例会、党组理论中心组会、党支部“三会一课”、执法培训会等形式，组织干部职工大力学习宣传宪法、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》以及住建行业领域相关法律法规。2025年领导班子集中学法4次，组织干部职工学习相关法律法规20余次。三是积极开展普法主题活动。一方面是结合“4.15国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动，深入燃气生产经营企业、建筑业企业、房地产企业、施工工地，对执法监督管理和服务对象宣传习近平法治思想及宪法法律法规，年内共开展相关普法宣传活动10余次，发放普法宣传单3000余份。另一方面是深入网格区、物业管理小区以及挂钩帮扶户开展普法宣传活动。今年来，组织人员到网格区开展普法宣传2次，到新建小区开展普法宣传2次，到帮扶户开展普法宣传4次，到物业管理小区开展普法宣传活动10余次，制作普法宣传产品（普法宣传单）3个。四是加强“以案释法”。利用住建局“腾建清风”以及“住建局二级班子”工作群转载案例10个，大力开展以案释法工作。五是认真落实普法责任“三单一书”制度。结合工作实际，认真贯彻落实普法办及相关部门下发的关于普法工作通知要求，切实将普法责任“三单一书”落实落细。

二、存在问题及不足

一是学习贯彻习近平法治思想不够。对习近平法治思想学习理解还不够全面、不够透彻，党员干部用法治思维解决疑难问题仍有差距。二是普法宣传工作成效不够明显。普法形式单一，普法效果还未完全达到预期，部分干部职工和服务监管对象法治意识和法律素养还不够高。三是执法培训不够。行政执法效率和执法质量需进一步升。四是在行政执法“三项制度”执行方面仍存在差距。部分执法人员在执行行政执法全过程记录办法中，主要以文字记录为主，使用影像记录设备记录不多。

三、下步工作措施

2026年，我局将持续以法治建设为引领，聚焦住房工作、城乡建设、民生保障、质量安全、执法监督等行业重点领域，带头学法、尊法、守法、用法，持续推进制度化、规范化、法治化建设。

（一）持续强化法治能力建设。深化习近平法治思想学习教育，健全常态化学法机制，重点提升干部依法决策、依法办事能力。加强执法队伍专业化建设，开展执法执法学习培训，执法典型案例研讨等活动，提升执法精准度和效能。

（二）完善法治制度体系。聚焦行政审批、城镇房屋安全管理、物业管理等重点领域，推进制度创新和流程优化，健全行业法治保障体系。持续规范行政执法行为，深化行政执法“三项制度”落实，加强执法监督检查，提升执法公信力。

（三）深化法治宣传实效。创新普法宣传形式，打造“住建说法”特色品牌，运用短视频、案例解读等群众喜闻乐见的方式，增强普法实效性。聚焦民生热点和行业痛点，开展精准普法活动，推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）推动法治与业务深度融合。将法治建设与住建领域重点工作紧密结合，在工程项目建设、城市管理、民生保障等工作中强化法治引领，用法治手段破解发展难题、防范化解风险，为腾冲市住房城乡建设事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

                 腾冲市住房和城乡建设局

                                                                                                 2026年1月5日