审计局坚持制度跟进规范村级事务管理

腾冲市审计局根据市委市政府的安排及审计工作计划，自2016年开始对腾冲市18个乡镇220个村（社区）的财务收支进行全覆盖审计。截至目前，该局已对13个乡镇175村（社区）的财务收支进行了审计。从审计结果看，随着腾冲市委、市政府2016年11月腾冲市农村集体“三资”管理办法的试行，以及相关业务部门监督力度的加强，强有力地推动了我市农村集体“三资”管理工作向规范化迈进，违纪违规问题也逐渐得到控制。但也有少部分乡镇、村（社区）由于制度落实不到位，制度执行不力，仍然存在一些违规违纪问题。如：部分乡镇管理制度建设滞后，农村“三资”管理混乱，未建立固定资产（资源）台账，会计核算不及时、导致公开不及时、不规范；使用票据不统一，（村）社区在使用“云南省农村集体经济专用收款收据”的同时，还使用自制或购买的普通收据，组织集体经济收支及惠民政策执行不到位，对此应从以下几方面进行规范：

一是制定“管用”规范的村级管理制度。各乡镇、村

（社区）应结合实际从管人、管事、管物出发，从决策执行到监督考核，注重系统性，保证执行力。

二是建立乡、村会计从业人员培训制度。定期对乡镇农经从业人员、村（社区）主要负责人、财务人员进行财政政策、会计知识及农村涉农惠农政策的培训，提高乡村干部的法纪意识。

三是加强干部作风建设。通过执行制度，实现村（社区）干部以管理为主向以提供服务为主转变，由政府给予式服务向在充分尊重民意基础上的互动式服务转变。同时将干部的权力在群众中“透明化”，让群众参与干部监督。

四是要与时俱进。制度要用于解决现实问题，而现实总是随着社会经济发展在变动，矛盾层出不穷，好的制度是硬性的，对现实有规约作用，但制度又是灵活的，能给执行者在现实操作中以完善的机会。因此制度建设也必须与时俱进、不断完善。

笔者引用：

十九大报告指出:“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”

十九届四中全会提出：“要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。”其中“制度”一词，据统计在十九届四中全会公报上出现了77次，可见“制度”建设尤为重要。