腾冲县农民专业合作社急待提升管理服务能力

在县委县政府的高度重视支持下，我县的农民专业合作社发展已初具规模，截止6月底，全县共发展农民专业合作社347个（种植业231个、养殖业80个，加工业17个，流通业7个，农机服务5个，其他7个），发展合作社社员42713个，其中，农民社员41810个，带动农户43384户，助农增收16000万元。2011年至2012年全县获得各级评定的示范合作社66个，其中：国家级3个；省级23个（林业示范社7个）；市级30个；县级10个。尽管腾冲农民专业合作社发展规模和发展质量一直保持全市至全县先进水平，但是绝大多数农民专业合作社仍然存在入社社员少、产业规模小，组织化程度不高，规范运作管理和规模化生产经营水平较低等问题。

急待提升合作社的管理服务能力应该做到：

首先必须提升农民专业合作社的规范运作管理能力。农民专业合作社的宗旨是把千家万户分散经营的小商品生产者联合起来，实行统一生产、统一经营、共同应对市场，与千变万化的大市场对接，通过规范运作管理、规模生产经营，实现合作社与社员的效益最大化。合作社一经工商部门注册登记，就是一个农民的经济实体。就必须按照《农民专业合作社法》和本社章程开展以下工作：一是要完善相关手续和制定相应规章制度。领取营业执照后应该接着申办代码证和税务登记证及银行账户，紧接着制定理事会、监事会工作制度、社员（代表）大会制度、财务管理制度、盈余分配制度等11项规章制度，做到“三证齐全”有固定的办公场所，合作社牌子、章程制度上墙，亮照经营。二是要坚持履行理事会班子服务社员的根本职责，做好社员产前、产中、产后的系列化服务工作。产前做好信息指导服务、组织供应种苗、化肥、农药等社员所需的生产资料，达到降低生产成本，社员得实惠的目的。产中做好生产技术指导、技术培训，确保产品数量质量达标。产后负责按计划（订单）全部收购社员产品，确保社员生产出来，卖得出去，解除社员后顾之忧；三是要坚持“五统一”的生产经营管理模式，即：统一规划发展；统一采购供应生产资料；统一生产技术；统一产品质量，统一购销价格；四是要按照农民专业合作社财务制度设置有资质的专职或者兼职会计岗位，按制度要求做好财务工作，做好年终结算和盈余分配，年终盈余按章程规定提取公积金后盈余的60%，要按当年社员与合作社的交易量（额）比例返还给社员，剩余的40%才能作为股金分红。五是要切实做到以制度管人，理事长要做到以身作则，定期召开理事会、监事会、社员(代表)大会，坚持自我发展、自我服务、民主管理、一人一票制度原则，坚持合作社与社员风险共担、利益共享、入社自愿、退社自由的原则。

其次是要真正提高农民专业合作社的组织化程度。一是对有龙头企业带动，实行“公司+合作社+社员+基地”的合作社要继续做好巩固提升标准化基地建设，品牌建设、农超对接工作；二是对能人大户领办和农户联合创办的合作社，要创建标准化生产基地，实现规模化、集约化、标准化生产，积极培育自己的品牌，申办产品注册商标，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证。创建农产品初加工和精、深加工厂，提高农产品附加值，试行“合作社+加工企业+社员+基地”的合作社模式，产品逐步实行市场化对接，农超对接；三是对那些入社社员少，产业规模小，形不成规模，运作管理又不规范的合作社，一方面要规范运作起来，使社员真正从合作社中得到实惠，将周边从事同类农产品生产的农户吸引进合作社中来，逐步做强做大。另一方面要积极创办联合社，将从事同类农产品生产的合作社联合起来，申请登记成立农民专业合作社联合社，按照“五统一”要求管理规范合作社行为，从而实现规范化生产管理，规模化发展，提高农民专业合作社组织化程度的目的。