腾冲市农村公路建设面临的问题及建议

习近平总书记强调，要始终把人民群众对美好生活的向往放在心中最高位置，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，始终把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。

近年来，腾冲市交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实贯彻习近平总书记关于交通运输工作的重要指示批示精神，贯彻落实《交通强国建设纲要》，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持推动农村公路高质量发展，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的农村公路综合交通体系,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的腾冲市提供有力支撑。

2017年，腾冲市超前完成了行政村100%通硬化路目标值，提前完成了脱贫攻坚任务；2018、2019、2020年实施了村组、村内道路硬化项目、危险路段设置生命安全防护工程；2021年，正在按计划实施蒲川、芒棒、新华3个乡镇三级路建设以及实施较大人口规模自然村（30户、200人以上）“村村通”硬化路项目。但是在农村公路建设过程中，也面临着部份问题制约了项目推进，项目推进缓慢也间接影响了群众的生产生活及经济发展，成为了脱贫群众的烦恼。

一方面：目前地方财政压力紧张，资金拨付不到位，影响项目有序推进。如2023年30户以上自然村通硬化路项目，2023年共下达计划65公里，上级补助资金已到达腾冲市财政，由乡镇为业主组织实施。其中，已提前实施完成40.2公里，剩余24.8公里因资金拨付不到位，加之前期农村公路项目债务较大等原因，导致项目进度缓慢。另一方面：前期工作开展难度大，制约项目推进。项目建设过程中协调难度大，部分项目因征、占用林地、土地面积较大或者涉及保护区等需到国务院有关部门进行审批，审批级别高，对于基层单位来说协调非常困难。如芒棒镇“四改三”建设项目，按照原施工图设计已达到三级公路标准，但后期因路线占用基本农田不得不改线处理，导致项目路基、路面宽度虽已达到三级路标准，但纵坡及转弯半径等无法满足三级路要求，导致群众出行体验感降低。

项目推进，核心是政策，关键是资金。对此，需要政府多方筹措，拓宽资金来源，项目建设前期应该提前落实、配套建设资金。建设过程中，切实保障资金注入，有效防止“烂尾”工程发生。项目前期工作是一条隐蔽的路线，需要投入大量的人力物力，因此需要建立领导责任制，切实做到领导重视，及时出面协调各方，确保项目前期有序开展；同时，要适当放宽农村公路用地限制、缩短农村公路建设土地、林地手续审批时限，精简审批内容，提高审批效力。