2025年，腾冲市民政局在市委、市政府的坚强领导和上级民政部门的精心指导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕全市中心工作和民政事业发展大局，扎实推进法治政府建设各项任务，为民政事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。将法治政府建设纳入全局年度工作要点和重要议事日程，成立由主要领导任组长的法治建设工作领导小组，定期召开专题会议研究部署法治建设工作。制定并印发了《腾冲市民政局2025年法治建设工作要点》，明确了目标任务、责任股室和完成时限，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同推进的工作格局，确保法治建设各项要求落到实处。

（二）健全决策机制，提升依法决策水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善局党组会议、局长办公会议议事规则和程序。对涉及群众切身利益、社会关注度高的最低生活保障标准调整、养老服务设施布局规划等重要决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，决策的科学性、民主性、合法性显著增强。

（三）规范执法行为，促进公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。优化行政执法流程，完善执法文书范本。组织开展全市民政系统行政执法人员业务培训和资格管理，年内培训执法人员85人次，确保持证上岗、亮证执法。聚焦社会组织管理、养老服务、社会救助、殡葬管理等重点领域，开展“双随机、一公开”监管和专项执法检查4次，执法透明度和公信力有效提升。

（四）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。持续推进民政领域行政审批制度改革，动态调整权责清单，精简审批材料，压缩办理时限。全面推行证明事项告知承诺制，对社会组织登记、婚姻登记等事项中部分证明材料实行告知承诺。加强政务服务平台应用，推动更多民政服务事项“一网通办”“最多跑一次”或“一次不用跑”。社会组织登记管理服务进一步优化，行业协会商会涉企收费行为持续规范。

（五）加强普法宣传，营造良好法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，制定并实施年度普法计划。结合“清明节”“重阳节”“中华慈善日”等重要节点，利用局门户网站、微信公众号、宣传栏等载体，广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《社会救助暂行办法》《云南省养老服务条例》等与民政工作密切相关的法律法规。组织开展“法律进社区、进乡村、进社会组织”活动5场次，发放宣传资料600余份，群众法治意识和民政政策知晓度不断提高。

（六）依法化解矛盾，维护社会和谐稳定。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通民政信访渠道，规范信访事项受理、办理、答复流程。积极运用调解、协商等方式化解涉及低保、殡葬、区划地名等方面的矛盾纠纷8起。认真办理人大代表建议和政协委员提案6件，办复率、满意率均达100%。行政复议和行政诉讼案件应对处置能力得到加强，年内未发生行政复议案件和行政诉讼案件。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在不足：一是法治素养有待进一步提升。部分干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需加强，特别是对新颁布、新修订法律法规的学习理解不够深入透彻。二是执法规范化水平需持续提高。“三项制度”在个别执法环节落实还不够精细，执法记录设备配备和音像资料管理需进一步规范，部分领域执法案卷质量有待提高。三是普法宣传的针对性和实效性有待增强。普法形式相对传统，利用新媒体、新技术开展精准普法的力度不够，针对特定服务对象（如老年人、残疾人、困境儿童）的普法宣传方式需进一步创新。四是基层民政法治力量相对薄弱。乡镇（街道）民政工作人员流动性大，专职法治工作人员缺乏，依法行政的基础有待进一步夯实。

（二）原因分析：一是对法治培训的系统性、针对性规划有待加强，学习考核激励机制不够完善。二是对执法过程的精细化管理和常态化监督检查力度需加大，相关保障投入有待增加。三是对新时代普法工作规律的研究把握不够深入，资源整合和创新手段运用不足。四是受基层编制、经费等因素制约，专业法治人才引进和培养存在困难。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，自觉将法治建设摆在全局工作的重要位置。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，亲自部署、亲自推动全局法治学习宣传活动。二是坚持全面从严治党、依规治党，严格执行党内法规制度，带头尊法学法守法用法。重大决策前必问法，遇到问题必找法，解决问题必靠法。三是定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题，将法治建设成效纳入各股室及下属单位年度考核重要内容。四是督促领导班子其他成员和股室负责人依法履职，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，未发生班子成员违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。五是自觉接受监督，主动向市委、市政府报告法治政府建设情况，认真办理人大代表、政协委员关于民政法治建设的建议提案，支持法院、检察院依法独立公正行使职权。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化理论武装，筑牢法治思想根基。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训体系，不断提高干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强法治自觉。

（二）完善依法行政制度体系，提升决策公信力。加强规范性文件制定和管理，严格合法性审查和备案程序。健全重大行政决策后评估机制，提高决策质量。深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

（三）深化行政执法改革，推动严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”升级版要求，强化执法监督和案卷评查。加强重点领域监管，创新监管方式。开展行政执法队伍专业化、规范化建设，提升执法能力和水平。

（四）优化政务服务效能，打造一流营商环境。持续深化民政领域“放管服”改革，推动更多事项“一件事一次办”。提升“互联网+政务服务”水平，加强数据共享和业务协同。依法保障各类市场主体平等权利，激发社会组织活力。

（五）创新普法宣传方式，提升全民法治素养。落实“八五”普法规划，深化“法律七进”活动。针对民政服务对象特点，制作通俗易懂的普法产品，利用新媒体拓展普法覆盖面。加强以案释法，增强普法实效。

（六）健全矛盾化解机制，维护社会公平正义。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会救助、养老服务、儿童福利等领域矛盾纠纷预防调处机制。规范信访工作，依法分类处理诉求。加强行政复议和行政应诉能力建设。

（七）加强基层基础建设，夯实法治工作根基。加强对乡镇（街道）民政工作的法治指导和支持，探索通过培训、跟班学习等方式提升基层民政工作人员法治能力。加大法治建设经费保障力度。

2025年，腾冲市民政局法治政府建设工作取得了一定进展，但对照更高标准和群众期盼仍有差距。下一步，我们将坚持问题导向，聚焦薄弱环节，狠抓工作落实，不断推动民政法治政府建设向纵深发展，为奋力谱写中国式现代化腾冲新篇章贡献民政力量。

腾冲市民政局

2026年1月8日