滇滩镇｜深耕人民调解“微治理” 筑牢矛盾化解防线

近年来，滇滩镇高度重视基层源头治理工作，通过自身建设、教育培训、法治宣传、激励保障等措施，充分发挥人民调解效能，日益突出人民调解在“定纷止争”、维护社会稳定中的“第一道防线”作用。

强化自身建设，锻造调解“尖兵团队”。依据《中华人民共和国人民调解法》及其工作规定，设立镇级调委会1个、村级调委会9个，各调委会软硬件设施设备齐全，充分满足调解工作需要。目前，全镇共有人民调解员202名。近三年来，共开展6场次人民调解员集中培训，受训人员达1100余人次。通过学习贯彻习近平法治思想、中国共产党第二十次全国代表大会和党的二十届二中、三中全会精神及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，普遍提高了人民调解员的能力素质和政策水平。在人民调解员的选任上，充分考虑不同群体的需求，将公道正派、热衷于调解工作、具有一定法律知识和政策文化水平的妇女、老党员、老干部、老教师及世居少数民族代表吸收到人民调解队伍中来，专、兼职并用，充分发挥调解员多元化、多面手作用。根据实际情况，每年调整、充实人民调解员，确保人民调解力量只增不减，不断加强人民调解组织自身建设。

紧盯源头治理，擦亮辖区“平安底色”。滇滩镇始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解组织化解矛盾纠纷主力军作用，践行“一统筹、四统一、两同步、双及时”的矛盾纠纷排查化解机制，全面推行“矛盾纠纷源头治理四步法”及“三级三次调解法”。坚持月排查分析、季度研判、半年总结会议制度，坚持“访调结合，以防为主”的原则，加大走访、回访力度，实现矛盾纠纷线索分类、分级、快速处置，及时消除安全隐患，最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽状态。熟练掌握调解常用法律法规，严格调解程序，善于运用各种调解技巧、方法，提高调解成功率，切实筑牢基层矛盾化解第一道防线。三年来，镇、村两级调委会共排查调处各类矛盾纠纷800余件，调处成功率均在95%以上。滇滩镇实现连续14年无命案发生，全国“平安边境模范乡镇”创建成果进一步巩固。

开展普法宣传，夯实基层“法治基石”。滇滩镇始终把法治宣传教育工作放在前，充分运用人民调解组织职能优势，以入户宣传、联合宣讲、“法制夜校”、纠纷现场讲解等方式、方法，不定期组织人民调解员深入村组、农户家中开展法治宣传教育，全方位引导群众尊法学法守法用法。针对棋盘石、烧灰坝、水城等抵边傈僳族村寨群众受教育程度普遍偏低、法治意识相对淡薄的实际，镇调委会积极组织熟悉法律政策、有深厚群众基础的少数民族调解员，整合法律明白人、法治村委会副主任等力量，以“双语普法”模式，围绕涉边涉外、边境管控、出入境管理等法律法规，积极深入村组开展集中宣讲或一对一、面对面普法活动，三年来，深入抵边村寨开展各类法治讲座10余场（次）、提供法律服务30余人（次）、发放宣传资料2000余份、受教育群众达2000余人，不断增强群众“遇事找法、化解矛盾靠法、解决问题用法”意识。

深化协同联动，共促调解“多元聚力”。紧密结合矛盾纠纷和各类案件易发、多发的特点，积极统筹各方力量，充分运用“大调解”工作机制，以“部门联动、合力攻坚”的大调解思路，积极协调各站所、各部门全力做好矛盾纠纷排查化解。积极向综治中心推送矛盾纠纷排查化解情况，充分利用警调、诉调对接机制，加强与派出所、法庭的工作协调，做到矛盾纠纷共同研判、信息共享、联动化解、共同处置，合力将各类矛盾纠纷预防在末梢、化解在基层、调解在源头。

完善激励保障，赋能基层“法治活力”。滇滩镇高度重视“以案定补”资金的管理使用，严格执行《腾冲市“以案定补”资金管理使用办法》，积极承担乡镇“以案定补”资金兑付任务，每年将“以案定补”资金列入财政预算，做到专款专用。三年来，全镇符合享受“以案定补”资金案件822件，涉及资金87400元。目前，“以案定补”资金100%兑付，有效发挥了“以案定补”资金的激励保障作用。

图片提供：李定旭