候鸟“乐居长栖”？｜这场院坝协商为旅居发展“破冰探路”

为有效破解乡村旅居提质增效过程中的人居环境、基层治理难题，畅通民意收集、民主议事渠道。7月7日，腾冲市政协在清水镇清水村下寨召开“聚智协商兴旅居，候鸟乐居更长栖”院坝协商议事会议。

近年来，中共云南省委、省人民政府持续推进“旅居云南”建设，让“有一种叫云南的生活”成为更多人向往的诗与远方。清水镇清水村下寨，紧邻闻名遐迩的“一泓热海”，氤氲蒸腾的地热灵气与泽园温泉度假村交相辉映，加之温润气候、淳朴民风，正迎来发展乡村旅居、承接八方“候鸟”的黄金窗口期。机遇催人奋进，短板制约发展。随着入腾旅居客流持续攀升，大量康养游客慕名落脚下寨，村容村貌精细化不足、违规搭建乱象频发、群众发展理念滞后等问题逐步显露，制约旅居产业提质增效。

“候鸟择水而栖，产业顺势而兴”。旅居旅客择地安居，择的是山水风光，更是人居环境；康养群体长久驻足，靠的是自然风光，更是基层善治。正如基层治理工作要义，环境是底色、风貌是门面、治理是底气。本次院坝协商锚定旅居提质、乡村留客核心议题，从庭院保洁、杂物规整等基础民生小事切入，围绕着违规建筑整治、风貌管控等重点攻坚事项发力；着眼自治体系完善、产业长效培育等长远治理任务谋划；依托民主议事汇聚民心民智，既守住下寨山水生态底色，又丰富乡土人文旅居内涵。真正实现从“候鸟乐居”走向“候鸟长栖”，为清水村蹚出一条热海资源驱动、旅居促振兴的可持续发展之路。

协商议事始终把调研摸底作为议事前提，分两个阶段开展信息摸排与实地核查，为精准协商筑牢事实依据。5月6日，市政协牵头联动清水镇党委及政协联络组 组建镇村专项工作组，下沉农户家中开展分片入户走访，直面群众收集生产生活诉求与旅居人员意见建议，完成协商议题前期基础性调研工作。会议当天，在正式协商讨论之前，组织参会人员深入村寨街巷、民宿院落、文旅配套点位开展集中实地踏勘，立足现场直面研判村庄发展现状与各类突出问题，把前期入户调研掌握的书面情况与村寨一线实景相互印证，让协商建言贴合实情、靶向发力。

会前，设置电信网络诈骗专题法治宣讲环节，清水镇派出所民警围绕农村电信反诈开展普法讲解，结合农村日常生产、民宿运营、房屋租赁典型案例，细致梳理高发诈骗套路、标准化防范举措、合法维权渠道，全方位提升干部依法履职、群众合规经营、各类主体依法办事综合素养。

互动协商阶段，政企代表、村组干部、党员群众、政协委员依次发言，直陈发展痛点、坦诚交换意见，既客观指出现存短板，也务实提出发展期盼，议事氛围务实融洽、交流充分深入，多方共识在充分沟通中逐步凝聚。

“我们田里可以种点油菜花，企业统一收菜籽，老百姓能多一份收入，还能顺带搞榨油体验，游客也爱看、愿意玩。”

“我们村民对外交往能力跟不上，遇到外地游客害羞腼腆，不敢开口讲普通话，待人待客、服务意识不足，这块还需要慢慢提升。”

“房前屋后闲置空地，我们自己动手打理干净，种些应季青菜瓜果，村子看着清爽好看。游客来了既能下地体验干农活，想吃菜随时采摘，自己生火做饭也方便。”

经充分讨论，会议形成三项共识：

一是完善自治机制，夯实治理根基。以村党组织为核心，健全村级自治管理体系，细化村组日常管理规范，全面覆盖环境管护、风貌管控、乡风培育、邻里调解、设施运维、资源盘活各项工作。全面摸排梳理村内闲置农房、空置地块等集体资源，厘清资产底数、规范盘活路径。压紧压实农户庭院管护主体责任，推动群众自觉开展日常清洁整理。建立党员示范引领、群众广泛参与、公益性岗位兜底的常态化管护模式，通过分片值守、常态巡查、就地调处，实现基层问题早发现、早处置。常态化开展文明礼仪、对外沟通、仪容素养常态化宣教引导，补齐群众对外交往能力短板，涵养文明营商乡风。同时各村党组织应提前布局、主动对标，同步完善自治体系、补齐治理短板，整体融入全域旅居提质发展格局。

二是提升庭院品质，塑造乡村风貌。稳步推进村内环境乱象整治，有序清理无序搭建、乱堆乱放等突出问题，坚持自主整改、示范带动、分类推进的原则，持续优化巷道空间与庭院环境。立足季相变化优化村寨绿化亮化布局，甄选本乡本土绿植，分区打造季节性景观，塑造辨识度强、低成本运维的村容风貌。盘活房前屋后零散空间，引导农户有序打理庭院菜园，兼顾环境美化与农事体验功能。开展旅居服务素养培训，规范待客言行，全面提升群众服务意识和从业能力。周边村组借鉴经验，结合自身资源禀赋统筹风貌提升，有序补齐环境短板，循序渐进融入片区整体风貌建设。

三是呵护田园本底，擦亮生态底色。严格保护村庄原有农田肌理与自然生态格局，规范农户田间种植管理和农事作业方式，因地制宜布局特色观光农业，统筹季节性作物种植，联动辖区经营主体搭建产销联动机制，拓宽农户增收渠道。深挖田园多元价值，串联农耕地块、农家菜园打造一体化田园体验场景。同步完善农事配套体验业态，释放生态增收效能。统筹村寨人居环境、庭院绿化与田野生态资源一体打造，推动村内景观与田野风光相融相生，以原生态田园景致赋能乡村旅居发展。各村立足田园资源禀赋，提前做好生态管护规划，规范田间管护举措，厚植生态底色，在全域协同发展中找准定位、顺势融入旅居发展大格局。

市政协领导表示，本次院坝协商紧扣旅居云南省级发展部署，前期调研扎实细致、现场议事务实高效、协商共识清晰可落地，是推动政协协商同基层治理深度融合的生动实践。下寨坐拥地热、生态、区位、人文多重叠加优势，发展康养旅居基础扎实、前景广阔。

市政协副主席、工商联主席李映华主持会议。

市政协相关专委会负责人、政协委员，镇村干部、驻村工作队、泽园温泉运营主体、村民小组长、党员群众代表等30余人围坐议民生、聚力谋发展，共商旅居品质提质良方，共绘康养长栖发展蓝图。

图片提供：尹以涵