2025年，腾冲市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧扣退役军人事务工作高质量发展主线，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程，以法治化建设筑牢工作根基、提升服务效能、保障合法权益，为退役军人事务领域健康发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化政治引领，压实法治建设责任

（一）坚持党的全面领导。始终把党的领导作为法治政府建设的根本保证，严格履行“一岗双责”，将法治建设纳入年度重点工作部署，与退役军人事务主责主业同谋划、同推进、同落实。局党组专题研究法治建设工作，将习近平法治思想、退役军人保障法等法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，通过专题研讨、政策讲座等形式，引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保法治建设始终沿着正确政治方向前进。

（二）压实主体责任链条。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入领导班子和干部年度考核评价体系，主要负责同志带头尊法学法守法用法，定期部署法治重点工作，以身作则推动依法行政。健全法治工作责任机制，明确各股室、各服务站法治建设职责分工，确保法治建设任务层层落实到位。

（三）提升依法履职能力。将法治教育融入干部教育培训全过程，组织干部职工系统学习《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等重点法律法规，结合安置就业、优待抚恤等业务工作开展专题培训，提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。在退役军人适应性培训、技能培训中增设法治教育课程，强化退役军人法治观念，引导其依法维护自身权益、自觉履行法定义务。

二、完善制度体系，夯实法治工作基础

（一）健全配套政策机制。围绕退役军人思想政治引领、移交安置、就业创业、优待抚恤、权益维护等重点领域，结合腾冲实际细化配套政策措施，构建与上位法相衔接、与地方发展相适应的退役军人事务法治政策体系。针对就业创业融资难题，联合金融监管部门及工商银行腾冲支行创新推出“军创贷”“乐业贷”专属信贷产品，以法治思维破解实践难题，为退役军人创业提供制度保障。

（二）规范行政决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及退役军人切身利益的重大事项，通过实地调研、征求意见、合法性审查等环节，确保决策科学合法。建立法律顾问参与机制，在政策制定、合同审查、纠纷处理等工作中充分发挥法律顾问专业作用，全年完成各类政策文件、合同协议合法性审查20余次，保障行政决策合法合规。

（三）强化执法规范建设。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，明确执法权限、流程和标准，提升执法规范化水平。针对退役军人事务领域特点，重点加强优待抚恤政策落实、烈士纪念设施保护等方面的执法监督，确保法律法规落地见效。全年未发生违法执法、不当执法等问题，执法行为得到服务对象广泛认可。

三、聚焦主责主业，提升法治服务效能

（一）依法推进安置就业工作。严格执行《退役军人安置条例》，圆满完成年度安置任务，顺利接收自主就业退役士兵156人、复员干部1人，高效完成3名转业军官与24名安排工作退役士兵的岗位安置，确保安置工作公开、公平、公正。依法落实退役军人教育培训权利，组织岗前适应性培训，推动54名退役士兵参加中长期技能培训，通过线上线下招聘会、定向招录等合法途径，全年促进200余名退役军人就业，以法治保障退役军人就业创业权益。

（二）依法落实优待抚恤政策。严格按照《军人抚恤优待条例》等法律法规，足额及时发放优待抚恤补助经费4463.04万元，惠及各类重点优抚对象。完善医疗保障法治体系，实施一站式线上医疗救助1438人次、线下医疗救助69人，资助4728名退役军人参保，支出相关费用319.46万元，依法保障退役军人医疗权益。开展困难优抚对象帮扶援助，为159名困难对象发放救助金33万元，为38名中重度听障退役军人免费配发助听器，以法治手段筑牢退役军人生活保障底线。

（三）依法加强烈士褒扬工作。深入贯彻《中华人民共和国英雄烈士保护法》，投入1000万元完成烈士陵园修缮与提质改造工程，规范烈士纪念设施管理保护。在清明节、烈士纪念日等重要节点组织全市公祭活动，全年接待爱国主义教育访客超4000人次，引导网上祭扫2000余次，依法传承红色基因、弘扬英烈精神。严格执行立功受奖喜报送达制度，入户送达喜报69人次，发放奖励金14.1万元，依法彰显军人荣誉。

（四）依法深化双拥共建融合。以创建“全国双拥模范城”为契机，依法落实军地“双向清单”制度，协调解决11名现役军人家属工作调动、34名军人子女教育优待问题，切实维护军人军属合法权益。新增拥军企业75家，累计达197家，依法落实优抚对象旅游优待政策，惠及超10万人次。组织军地联谊、文艺晚会等活动，推动驻腾部队开展学雷锋、义诊、捐资助学等活动，以法治保障军地融合发展，营造浓厚崇军氛围。

四、强化权益保障，筑牢法治稳定防线

（一）健全矛盾纠纷化解机制。构建“预防为主、多元化解”的矛盾纠纷化解体系，建立老兵调解室、信访接待窗口等平台，畅通诉求表达渠道。全年接待退役军人咨询投诉80余件，通过政策解释、法治宣传、协调督办等方式，化解各类矛盾纠纷70余件，化解率达87.5%。强化矛盾纠纷预防预警，对潜在风险点提前介入、依法处置，确保退役军人事务领域总体安全稳定。

（二）加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“宪法宣传周”“退役军人服务月”等活动，通过线上线下相结合的方式，宣传退役军人保障法、双拥工作相关法律法规及政策规定。在村（社区）设立“老兵荣誉墙”，举办“老兵讲故事”“国防教育讲座”等活动36场，覆盖群众及学生超1500人次，提升全社会对退役军人工作法律法规的知晓度和认同感。

（三）优化法律服务供给。在基层退役军人服务站设立法治服务窗口，为退役军人提供法律咨询、政策解读等服务，全年提供法律服务120余人次。对接法律援助机构，为有需要的退役军人提供免费法律援助，保障其合法权益得到有效维护。通过法治宣传与法律服务相结合，引导退役军人依法理性表达诉求，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良好氛围。

五、存在的问题与下一步工作计划

（一）存在的问题。一是法治宣传教育针对性有待加强，宣传形式和内容与退役军人需求结合不够紧密；二是基层服务站法治工作力量薄弱，部分工作人员法治专业能力有待提升；三是法治制度体系仍需完善，部分领域配套政策细化程度不足。

（二）下一步工作计划。一是持续强化法治思想引领，深化习近平法治思想学习贯彻，完善常态化学法机制，提升干部职工和退役军人法治素养。二是健全法治制度体系，针对安置就业、优待抚恤等重点领域，细化配套政策措施，加强制度执行监督，确保法律法规落地见效。三是提升法治服务质效，加强基层服务站法治建设，充实法治工作力量，优化法治宣传教育形式，增强宣传针对性和实效性。四是深化矛盾纠纷依法化解，完善多元化解机制，畅通诉求表达渠道，依法维护退役军人合法权益，为腾冲市退役军人事务工作高质量发展提供更加坚实的法治保障。

                                        腾冲市退役军人事务局

                                                                                    2026年1月6日