2025年，在市委、市政府的坚强领导下和全面依法治市委员会的指导下，腾冲市商务局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作，现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面履行管理职能。一是全面落实权责清单、负面清单制度，全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度，本部门没有另行制定带有市场准入性质的负面清单。二是全面推进“双随机、一公开”监管，2025年，根据上级商务部门和腾冲市市场监管部门计划安排，我局共涉及部门抽查事项1项、部门联合抽查事项3项，共抽查市场主体12户，暂未发现突出违法违规经营问题。推进商务领域信用体系建设，常态开展诚信宣传，适时归集涉企信用信息，指导企业定期填报企业融资监测问卷调查（每季度20户以上）。三是持续优化法治化营商环境。商务部门目前保留的“单用途商业预付卡备案”，非重点领域和高频事项，未实施跨省通办，2025年未受理办理申请、无“好差评”数据。年内共受理美容美发、单用途预付卡、二手车销售、汽车销售、酒店消费等方面的投诉67起，办结率100%，满意率95%以上。

（二）严格规范行政执法。一是行政执法权责统一、权威高效。配合开展好综合行政执法体制改革，严肃认真梳理报送相对集中行使行政处罚权事项。改进行政执法方式，在抽查检查过程中，注重向行政相对人宣传普及相关法律法规，引导市场主体合法经营、诚信经营。2025年不存在有案不移、以罚代刑等现象。二是全面推行行政执法公示制度。全面落实公示制度及落实行政裁量权基准制度，随机抽查事项清单、行政执法人员等信息全面准确及时主动公开。行政执法人员严格执行2人以上执法规定，严格执行“亮证执法”。三是健全行政执法人员管理制度。严格行政执法人员资格管理，对云南省行政执法证件管理信息系统指定专人负责维护，建立了相应的工作台账，按要求及时做好录入、变更、注销等工作，资格审查和证件管理不存在差错。做好“云南省行政执法综合管理监督信息系统”数据录入工作，及时完成行政检查事项维护。按计划开展年度“双随机、一公开”抽查检查。对照年度工作计划，遵循随机抽查、及时公开、反馈的原则，认真开展抽查检查，及时录入检查数据。积极参加司法部门组织的行政执法线上培训，提升执法人员的政策业务水平。

（三）矛盾纠纷有效化解。一是利用周一例会、理论中心组学习、执法股室集中学习等方式组织干部职工对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规进行学习，使干部职工扎实掌握相关法律法规，提高政治站位，增强学法用法意识。利用电子屏、布标、宣传栏等载体在加油站、超市等人流集中地进行宣传，进一步强化企业职工和群众法治意识。积极参加“3·15消费者日”“安全生产月”“宪法宣传周”等活动宣传，通过设置展板、发放宣传资料、现场解答等方式，向群众普及法律知识。利用协调处理投诉举报事项时机，向经营者、消费者普遍相关法律法规知识，督促市场主体依法经营、诚信经营，引导消费者理性消费、合理维权。二是加强行政复议工作。强化与相关部门对接联系，适时掌握工作要求，按要求开展培训工作。加强学习培育，全面理解和准确把握行政复议法的基本内容、精神实质和具体规定，切实增强依法行政的能力和水平。

（四）加强社会信用体系建设。一是根据省、保山市相关工作部署，及时组织年度诚信兴商宣传月活动，持续弘扬诚信兴商文化，提高商贸行业的诚实守信意识，营造崇信守法的营商环境。二是在商贸流通企业开展诚信经营宣传活动。向企业宣传诚信经营的现实意义和典型案例，既让企业更多了解到商务领域行业政策和信用政策，也提升了企业对诚信经营的意识和对信用融资的认识程度。进一步推动了商务领域信用体系建设工作，营造了诚实守信的营商环境。 

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法检查的严肃性有差距。执法检查过程中劝导提醒多、书面要求少，当面督导多、跟踪问效不足，一定程度上削弱了执法检查的权威性、震慑力。

二是基层执法队伍建设有差距。目前商务局有1名同志取得督察证，10名同志持有全国统一执法证，由于日常业务、岗位分工等限制，经常能够参加检查的人员只有4名，执法力量整合不足。

三是普法形式还需进一步创新，以适应新时代普法工作的新要求，利用新媒体平台等现代科技手段进行普法宣传，提高普法的针对性和实效性。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

坚持在党组领导下统筹谋划和推动法治政府建设工作各项任务，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促，主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时解决工作中存在的突出问题。召开党组会听取法治建设工作汇报、研究系统法治建设工作，推动领导干部述法制度落实，党组书记、局长向依法治市委员会述法。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化法治宣传。切实以习近平法治思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，深入学习贯彻宣传宪法、民法典、党内法规以及商务领域规章制度，持续深化“谁执法谁普法”责任制，制定“谁执法谁普法”责任清单，推动行政执法与法治宣传有机结合。

二是健全行政执法工作体系。进一步整合法治资源，优化人员结构，推进综合行政执法，提升行政执法效率，通过考试、培训、引进等方式提充实升执法人员力量，满足日益增长的执法需求。继续完善行政执法“三项制度”，规范执法程序，完善检查台账。

腾冲市商务局     

2026年1月13日