监督索引号53052200121100000

 

 

中共腾冲市委宣传部2020年部门预算编制说明

 

第一部分 目录

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

（二）机构设置情况

（三）重点工作概述

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

（二）财政拨款收入情况

四、 预算单位支出情况

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

五、 省对下专项转移支付情况

（一）列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

（二）与中央配套事项

（三）按既定政策标准测算补助事项

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

（一）因公出国（境）费

（二）公务接待费

（三）公务用车购置及运行维护费

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

（三）国有资产占用情况

十、宣传部2020年部门预算表

 

 

 

第二部分 公开内容

 

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.负责组织全市贯彻落实党中央、云南省委、保山市委

宣传思想文化工作重大方针政策和事业发展总体规划，研究拟订 全市宣传思想文化工作相关政策和事业发展规划，统筹协调推进 全市宣传思想文化领域法治建设，按照市委的统一部署，协调宣 传思想文化系统各部门之间的工作。

2.统筹协调全市党的意识形态工作，组织协调全市意识形态工作责任制落实和日常监督检查，结合巡视巡察工作开展专

项检查。会同有关部门分析、研究、通报意识形态领域情况。

3.统筹指导协调全市理论研究、理论学习、理论宣传工

作，组织推动理论武装工作，组织实施马克思主义理论研究和建 设工程。

4.负责规划组织全市思想政治工作，配合市委组织部做

好党员教育工作，指导协调编写党员教育教材，会同有关部门研究和改进群众思想教育工作。

5.统筹分析研判和引导社会舆论，指导协调市级新闻单

位工作，组织全市突发公共事件应急新闻工作。

6.统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展，监督

管理出版物内容和质量，监督管理印刷业，管理著作权，管理新 闻出版行政事务，组织协调有关行政审批工作。组织指导协调全市“扫黄打非”工作。负责有关市内报刊社、通讯社分支机构、记者机构和记者站等的监督管理，负责全市新闻记者证的管理。

7.从宏观上统筹指导协调全市互联网宣传和信息内容管

理工作。统筹协调数字新媒体的建设与管理。

8.从宏观上统筹指导协调推动全市精神文化产品的创作

和生产，协调组织中华优秀传统文化传承发展有关工作，指导协调推动群众文化建设。

9.拟订全市电影业的管理政策并督促落实，负责管理电

影行政事务，指导监管电影放映等有关工作，组织对有关电影内容进行审查，指导协调全市性重大电影活动。

10.对全市新闻出版、广播影视、文化艺术业改革发展研

究提出政策建议，统筹指导协调文化体制改革和文化事业、文化 产业及旅游业发展，指导协调国有文化资产监管工作。承担市文 化体制改革和发展领导小组办公室的日常工作。负责管理使用各 级文化事业建设费和文化产业等专项资金。

11.统筹指导全市舆情信息工作，组织协调开展舆情信

息收集分析研判工作，跟踪了解、研究掌握宣传舆情动态。

12.统筹协调全市对外宣传工作，组织全市贯彻落实中

央、省委、保山市委对外宣传工作战略、重大方针政策和对外宣传事业发展总体规划，指导协调有关部门研究拟订全市对外宣传工作相关政策和事业发展规划。统筹组织对外传播能力建设，协调全市对外文化交流、中华文化走出去等工作。

13.组织协调涉及港澳新闻宣传和舆论工作，协同有关

部门开展涉台问题的宣传工作。

14.统筹协调组织开展全市新闻发布工作，承担市委新

闻发布有关组织协调工作，负责市政府新闻发布组织实施工作，指导协调市级各部门、各乡镇的新闻发布工作，推动新闻发言人制度建设。拟订全市重大问题对外宣传口径。

15.负责联系市内外对外宣传单位和媒体，开展对外新

闻宣传工作。会同有关部门做好境外来访记者采访事务方面的工作，负责组织开展新闻领域境外交流与合作。

16.会同有关部门组织涉及人权问题和涉及西藏、新疆

及反邪教等方面的对外宣传和舆论斗争工作。

17.受市委委托，会同市委组织部管理新闻、文化、出

版、社会科学研究等方面市级宣传文化单位的领导干部。对乡镇党委宣传委员的任免提出意见。负责有关重要宣传舆论阵地和重要岗位领导干部管理。负责组织开展宣传思想文化系统干部教育培训和人才工作。

18.归口领导市文化和旅游局、市社会科学界联合会、

文学艺术界联合会、市融媒体中心。主管市属国有文化企业。领导和管理市精神文明建设工作指导委员会办公室、市委网络安全和信息化委员会办公室。

19.完成中央、省委、保山市委宣传部和市委、市政府

交办的其他任务。 

（二）机构设置情况

中共腾冲市委宣传部独立编制和独立核算机构数有2个，分别为：一是中共腾冲市委宣传部，属于行政共产党机关；二是腾冲市农村广播电视工作站，属于宣传部下属事业单位。宣传部设10个内设机构，分别为：办公室、理论股、宣传教育股、出版监管股、新闻股、文化产业发展股、文明创建股、广播电影电视事业股、网信股、干部股。

中共腾冲市委宣传部行政编制 17 个，腾冲市社会科学界联合会群团机关使用的事业编制 3 个，腾冲市农村广播电视工作站事业编制10个。宣传部设部长 1 名，由市委领导兼任。

科级领导职数 9 名，其中：正科级领导职数 3 名：常务副部

长1名，副部长兼市委网络安全和信息化委员会办公室主任1 名， 副部长兼市精神文明建设指导委员会办公室主任 1 名；副科级领导职数 6 名：副部长兼市新闻出版（版权）局长 1 名，副部长兼 市政府新闻办公室主任 1 名，副部长兼市广播电视局局长 1 名，市政府新闻办公室专职副主任 1 名，市委网络安全和信息化委员会办公室副主任 1 名，市精神文明建设指导委员会办公室专职副主任 1 名。股所级领导干部职数 11 名，其中：设党组织专职副书记 1 名。

（三）重点工作概述

1.推进思想建设，用最新理论成果武装头脑。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和头等大事，推动全市干部群众坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以党委（党组）理论学习中心组为龙头，以党校、干部学院等为阵地，以党支部为重要载体，以党员干部为重点，管好用好“学习强国”学习平台，把系统学、跟进学、联系实际学搞得更扎实，全面提高党员干部群众学习运用党的理论创新成果的能力水平。

2.巩固壮大主流舆论，为开创跨越发展新局面营造浓厚舆论氛围。一是抓好内容策划、选题设置，把习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传融入到各类重大主题宣传当中，不断推出腾冲的好经验好做法，做到同向发力、协同联动，形成全方位、多层次、多声部传播党的创新理论的舆论矩阵。二是以市委市政府中心工作为重点，组织开展系列重大主题宣传，形成系统化、规模化、集群化宣传态势。三是依托融媒体中心，创新传播方法，注重内容生产，进一步提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力和公信力。

3.筑牢安全屏障，维护网络意识形态安全。一是坚持党对网信工作的领导，认真落实网络意识形态责任制，牢牢掌握网络意识形态工作主导权，强化思想引领，让党的声音成为网上最强音。二是强化网上正面宣传，搞好重大主题宣传活动，放大主流声音，弘扬网络正能量。三是开展好“清网净网”行动，清朗网络空间，网络生态不断净化。四是多措并举筑牢网络安全屏障，提高网络安全保障能力。加强关键信息基础设施网络安全防护。加强关键信息基础设施和重点系统的常态化检查，建设全市关键信息基础设施安全防护和监管平台，提高网络安全预警处置能力。

4.加强对外宣传，提升腾冲城市品牌形象。紧扣中心，突出重点，做好主题宣传。一是进一步加强与中央省市主流媒体的联系，结合市委市政府重点工作，提炼外宣选题，为各级媒体莅腾采访拍摄提供“菜单式”服务。二是依托融媒体各类平台，开辟对外宣传工作的新渠道，提高外宣整体实力，增强外宣效果。三是强化新闻发言人的政治业务素质，加强新闻发布的总体策划，不断提高新闻发布工作的质量和水平。

5.着眼成风化俗，提升精神文明建设水平。一是不断抓好创建常态长效建设。坚持问题导向，大力开展各项专项整治，进一步提升人居环境、市民素质和城市品质。二是不断提升市民文明素质。大力开展不文明行为专项整治行动，让群众在深度参与中提升文明素养，推动形成向上向善、诚信互助的社会风尚。三是不断提高城市管理精细化水平。加快推进智慧城市建设，加强和创新社会治理，不断推动城乡融合发展，进一步扩大文明创建的辐射面。四是不断提高农民素质和农村文明程度。着力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强农村公共文化建设，推进移风易俗，大力倡导文明新风，形成全社会崇尚文明、节俭、健康、科学的良好风尚。五是全力推进新时代文明实践中心建设。紧密联系文明城市创建、乡村振兴战略、基层党建等各项重点工作，扎实抓好新时代文明实践中心探索工作。

6.深化改革创新，推动腾越文化繁荣兴盛。推动文化繁荣兴盛，激发全市各族群众的文化创新创造活力，以文化人、成风化俗，增强干部群众的文化自信。一是弘扬优秀传统文化，以文化人、以文育人，用文化的力量来引领风尚、教育人民。鼓励和支持反映腾冲地域文化，体现腾冲元素，弘扬腾冲精神的文艺精品创作。继续开展形式多样，群众喜闻乐见的文化活动。二是建立健全公共文化服务体系。加大资金投入力度，注入公共文化基础设施建设，建立齐抓共管，共建共享的联动机制，满足广大人民群众的文化权益。三是加快推进文化体制改革。推动文联、作协、社科联深化改革工作，统筹推进文教卫专项小组各项改革工作。四是持续推进文化产业发展。加大对特色文化产品的扶持，大力发展土陶、“腾编”、皮影、纸伞、布鞋等民族民间工艺品。大力抓翡翠和琥珀产业转型升级，持续推动文化与旅游融合发展。

7.严格落实责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。一是全面落实意识形态“四种责任”，旗帜鲜明地坚持党管意识形态，形成上下贯通、左右联通、齐抓共管的工作格局。二是全面加强意识形态引领作用，密切联系群众，深入开展细致入微的思想政治工作，及时回应干部群众关心的问题。三是全面强化分析研判，完善相应的防范措施和办法，确保各类意识形态阵地可管可控。四是全面加强督查考核。督促各党委（党组）定期开展工作自查，组织协调好对意识形态工作的专题督查和工作巡察，以督查巡察促整改、促落实。

8.以党的建设为统领，全面提高干部队伍素质。党对全市宣传思想工作的全面领导，加强党的建设，强化教育培训，继续扎实开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作。打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想文化干部队伍。

二、预算单位基本情况

我部门编制2020年部门预算单位共2个。其中：财政全供给单位2个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位1个。截至2019年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制30人，其中：行政编制20人，事业编制10人。在职实有41人，其中： 财政全供养 41人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员2人，其中： 离休 0人，退休 2人。

车辆编制2辆，实有车辆2辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2020年部门财务总收入 2302.75万元，其中：一般公共预算财政拨款1753.32万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结转549.43万元。

与上年对比部门财务总收入增加1219.22万元，增112.52%，主要原因分析为2019年4月机构改革，腾冲市文广局、腾冲市文产办部分人员及职责职能划拨入宣传部，且腾冲市农村广播电视工作站整体划拨作为宣传部二级单位管理，所以财务总收入增加。

（二）财政拨款收入情况

2020年部门财政拨款收入2302.75万元，其中:本年收入1753.32万元，上年结转549.43万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1753.32万元（本级财力1752.32万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，其他非税收入安排支出1万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。

与上年对比部门财政拨款收入增加1219.22万元，增112.52%，主要原因分析为2019年4月机构改革，腾冲市文广局、腾冲市文产办部分人员及职责职能划拨入宣传部，且腾冲市农村广播电视工作站整体划拨作为宣传部二级单位管理，所以财政拨款收入增加。

四、预算单位支出情况

2020年部门预算总支出2302.75万元。财政拨款安排支出 1753.32万元，其中：基本支出732.88万元，项目支出1020.44万元。

与上年对比增加1219.22万元，增112.52%。其中：基本支出732.88万元，与上年对比增加319.35万元，增77.23%，主要原因分析为2019年4月机构改革，腾冲市文广局、腾冲市文产办部分人员及职责职能划拨入宣传部，且腾冲市农村广播电视工作站整体划拨作为宣传部二级单位管理，该事业单位属于财政全供给事业单位，所以财政拨款安排基本支出增加；项目支出1020.44万元，与上年对比增加350.44万元，增52.3%。主要原因分析为一是增加新中国成立70周年社会氛围营造项目经费35.44万元；二是增加省级文化创意园区非遗一条街项目30万元；三是增加全国文明城市巩固提升项目经费190万元；四是增加新时代文明实践实践中心建设项目经费100万元。

基本支出情况。基本支出786.11万元，其中工资福利支出615.18万元，占基本支出的77.56%；办公费、差旅费、水电费、邮电费等商品和服务支出154.08万元，占基本支出的19.6%。基本支出变动原因如下：

1.工资福利支出2020年预算数615.18万元，与上年对比增加301.35万元，增96.02%，主要原因：因2019年4月政府机构改革调整，原文广局、文产办部分人员及职责职能划入宣传部，同时腾冲市农村广播电视工作站整体划拨作为宣传部二级单位管理，工资福利支出预算增加。

2.商品和服务支出2020年预算数154.08万元，与上年对比增加55.82万元，增56.81%，主要原因：因2019年4月政府机构改革调整，原文广局、文产办部分人员及职责职能划入宣传部，同时腾冲市农村广播电视工作站整体划拨作为宣传部二级单位管理，商品和服务支出预算增加。

项目支出情况。项目支出1020.44万元。其中：本年本级财力安排1020.44万元，本年国有资源（资产）有偿使用收入安排0万元，收费成本补偿0万元，本年事业单位经营收入安排0万元。

项目支出变动原因：本级财力安排2020年预算数1020.44万元，比2019年下达数670万元增加350.44万元，增52.30%，具体情况如下：

1.调增1个原有项目计190万元，具体调增因2020年全国文明城市复评年度，增加全国文明城市项目经费预算。

2.新增4个项目计75.44万元，具体新增成立70周年社会氛围营造项目经费35.44万元、扫黄打非专项经费5万元、省级文化创意园区非遗一条街项目经费30万元、舆情监测经费5万元。

3.调减1个原有项目计300万元，具体调减腾冲市融媒体中心建设项目，调减原因为2019年机构改革，腾冲市融媒体中心为市委下一级事业单位，不在作为腾冲市委宣传部二级单位管理，所以调减该项目。

上年结转安排的支出549.43万元，与上年对比增加519.43万元，增1731.43%。具体为：习近平新时代中国特色社会主义思想示范基地建设补助经费4.97万元、中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金48.26万元、'十一五'广播电视村村通工程运行维护费55.95万元、地方广播电视节目覆盖建设费（通道费）1.91万元、村村通维护费20.05万元、滇滩自治发射台建设项目资金25.03万元、腾冲市农村广播电视工作站上年结转安排支出393.26万元。主要原因：2019年4月机构改革，原文广局及文产办部分职责职能、经费及人员划并入宣传部，同时腾冲市农村广播电视工作站整体划入宣传部作为二级单位管理，所以上年结转安排支出增加。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

一般公共服务支出-宣传事务-行政运行497.92万元，主要用于日常办公运行维护费及相关费用。

一般公共服务支出-宣传事务-其他宣传事务支出10004.4万元，主要用于宣传部项目相关费用。

文化旅游体育与传媒支出-其他文化旅游与传媒-文化产业发展专项支出30万元，主要用于文化产业发展相关费用。

文化旅游体育与传媒支出-其他文化旅游与传媒-其他文化旅游体育与传媒支出5万元，主要用于文化产业发展相关费用。

社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-机关事业单位基本养老保险缴费支出53.86万元，主要用于机关事业单位基本养老保险缴费。

社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出1.44万元，主要用于“揭批查”运动及“两案”人员生活补助。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-行政单位医疗22.55万元，主要用于行政单位人员医疗保险缴费。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-事业单位医疗7.58万元，主要用于事业单位人员医疗保险缴费。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-公务员医疗补助13.94万元，主要用于公务员医疗保险缴费。

文化旅游体育与传媒支出-广播电视-广播支出120.58万元，主要用于腾冲市农村广播电视工作站广播项目支出。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

基本工资148.77万元（其中：基本支出148.77万元）。

津贴补贴191.22万元（其中：基本支出191.22万元）。

奖金127.09万元（其中：基本支出127.09万元）。

      机关事业单位基本养老保险缴费53.86万元（其中：基本支出53.86万元）。

职工基本医疗保险缴费30.13万元（其中：基本支出30.13万元）。

公务员医疗保险缴费13.95万元（其中：基本支出13.95万元）。

其他社会保障缴费1.21万元（其中：基本支出1.21万元）。

办公费206.1万元（其中：基本支出22.4万元，项目支出183.7万元）。

印刷费11.05万元（其中：基本支出0.15万元，项目支出10.9万元）。

水费0.07万元（其中：基本支出0.07万元）。

电费0.7万元（其中：基本支出0.7万元）。

邮电费0.15万元（其中：基本支出0.15万元）。

差旅费27.35万元（其中：基本支出0.35万元，项目支出27万元）。

租赁费31.3万元（其中：基本支出1.3万元，项目支出30万元）。

会议费1.8万元（其中：基本支出1.2万元，项目支出0.6万元）。

培训费1.3万元（其中：基本支出0.8万元，项目支出0.5万元）。

公务接待费131.6万元（其中：基本支出30.6万元，项目支出101万元）。

委托业务费487.84万元（其中：项目支出487.84万元）。

工会经费8.15万元（其中：基本支出8.15万元）。

公务用车运行维护费5.7万元（其中：基本支出5.7万元）。

其他交通费用35.23万元（其中：基本支出29.23万元，项目支出6万元）。

其他商品和服务支出46.438万元（其中：基本支出0.038万元，项目支出46.4万元）。

对个人和家庭补助生活补助16.84万元（其中：基本支出16.84万元）。

五、省对下专项转移支付情况

（一）列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

本单位不涉及此项内容。

（二）与中央配套事项

本单位不涉及此项内容。

（三）按既定政策标准测算补助事项

本单位不涉及此项内容。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目17类，采购预算资金346.07万元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

宣传部2020年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计137.3万元，较上年减少59.4万元，下降30.2%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

宣传部2020年因公出国（境）费预算为0万元，较上年减少0万元，下降0%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

（二）公务接待费

宣传部2020年公务接待费预算为131.6万元，较上年减少58.9万元，下降30.92%，国内公务接待批次为400次，共计接待7000人次。

公务接待费预算教上年减少原因为厉行勤俭节约，减少年初预算安排。

（三）公务用车购置及运行维护费

宣传部2020年公务用车购置及运行维护费为5.7万元，较上年减少0.5万元，下降8.06%。其中：公务用车购置费0万元，较上年减少0万元，下降0%；公务用车运行维护费5.7万元，较上年减少0.5万元，下降8.06%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为2辆。

公务用车运行维护费预算较上年减少原因为厉行勤俭节约，减少用办公经费细化公务用车运行维护费0.5万元。

八、重点项目预算绩效目标情况

项目1：

中共腾冲市委宣传部2020年预算重点领域财政项目

文本公开

 

一、项目名称

巩固提升全国文明城市创建成果项目

二、立项依据

关于印发《腾冲市巩固提升全国文明城市创建成果工作实施方案》的通知（腾办发〔2018〕20号）、《腾冲市创建全国文明城市工作常态化管理办法》（腾办发〔2018〕28号）。

2017年，腾冲市荣获全国文明城市称号，2018-2020年是全国文明城市新一轮复评周期。

三、项目实施单位

中共腾冲市委宣传部

四、项目基本概况

腾冲于2017年11月成功创成第五届全国文明城市。在巩固创文成果的过程中，我们始终按照“巩固提升创建成果，保持创建工作常态长效”的要求，持续提升全国文明城市“内涵”，推动解决市民普遍关注的热点、难点问题，为市民带来看得见、摸得着的进步和变化，持续用力擦亮“全国文明城市”金字招牌，让广大市民共享全国文明城市创建成果，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2018年测评成绩为86.62分，在全省测评城市中位列第三、2019年测评成绩为93.13分，在全省测评城市中位列第二。

五、项目实施内容

（一）坚持以制度建设为根本，持续提升城市文明水平

制定了《腾冲市巩固提升全国文明城市创建成果工作实施方案》《腾冲市创建全国文明城市工作常态长效管理办法》《腾冲市创建全国文明城市问题短板销号方案》等文件，确保创建工作逐步形成常态长效管理。一是建立人员经费保障机制。从相关单位抽调人员到创文办充实人员队伍，聘请100名文明劝导员、100名文明督导员，保障巩固工作有人抓；二是建立党建网格责任制。在原有网格责任制的基础上，将14个城市社区划分为152个党建网格，每个社区由2名以上市级领导挂包，实行AB角管理，各网格单位要严格落实“四双工作法”，组织党员干部宣传督促好市民认真落实门前“三包”责任制，对车辆乱停乱放、闯红灯、乱丢杂物、随地吐痰、随地大小便等不文明行为进行劝导。定期组织执法局牵头，由社区、网格单位发动群众、在职党员、社会组织等对辖区内环境卫生、五堆十乱、占道经营、乱堆乱放、小广告等进行清理，动员广大群众积极投入到创文巩固工作中来

（二）坚持以问题为导向，持续巩固提升文明成果

对照测评标准，针对存在问题，开展专项整治，不断实现人居环境、市民素质和城市品质的同步提升。一是大力开展交通秩序专项整治行动。积极开展文明交通伴我行、“礼让斑马线·文明我点赞”“文明有礼 我让行”“实景交规进校园”等宣传活动，加强对“饿了么”、“美团”骑手和“快递小哥”等群体的宣传教育，定期组织开展区域性、专项性整治行动，对入城货运车辆、拖拉机进行限时通行，规范摩托车、非机动车行驶路线，将“文明劝导员”“交通实训学员”合理布置在交通复杂点段和区域维护交通秩序，全市交通出行效率进一步提升。二是大力开展环境卫生专项整治行动。深入开展爱国卫生运动，积极倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展“烟头不落地，腾冲更美丽”捡烟头有奖兑换活动和文明吸烟环境创建，开展环境卫生集中整治100余次，取缔户外灯箱广告等违章占道设置100余个，查处大货车抛撒滴漏行为900余起，清理居民区和主次干道乱贴乱画小广告4万余条，城市生活垃圾处理率达100%，城市污水处理率达91.8%，城区140座公厕全部配备保洁员并实现免费开放。三是大力开展农贸市场专项整治行动。加快农贸市场标准化建设，清理无证无照经营行为，设置“腾冲市文明诚信经营红·黑榜”，开展“文明·诚信经营”活动，围绕“乱停乱放、占道经营、以路为市、市场保洁不到位”等行为进行专项整治。四是大力开展不文明行为专项整治行动。开展金点子征集、“不文明行为随手拍”等活动，在融媒体中心、文明腾冲微信平台开设专栏，曝光不文明行为300条，征集到金点子133条，劝导不文明行为2万余起。五是大力开展窗口行业专项整治。在政务服务中心、车站、机场、银行网点、营业厅、医院、宾馆酒店、公园、景区等公共场所设置学雷锋志愿服务站点、母婴室、无障碍通道和卫生间等，着力完善服务设施、规范服务标准、提升服务水平，出租车和网约车市场秩序更加规范。

（三）坚持以改善民生为目标，持续补齐基础设施短板

坚持创建为民，查找梳理出的基础设施、不文明行为、公益广告设置3个方面88个问题，进行销号管理，集中解决了一批群众反映强烈、事关群众切身利益的重点难点问题。一是城乡面貌焕然一新。全面启动实施“五美一最”建设工程，完成光华西路改造、火山路绿化亮化提质等项目，14个城市社区基础设施建设全面推进，背街小巷得到全面治理，公交线路进一步优化，市民出行条件得到进一步改善。二是民生支出不断加大。市级财政用于民生支出的比重达73.1%，优质教育资源供给持续扩面，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，教育教学成绩稳步提升，被评为“全省教育先进县”。医共体建设扎实推进，覆盖城乡的公共医疗卫生体系不断健全，市人民医院晋级三级医院。城乡低保实现应保尽保，食品药品安全监管责任，市、乡、村三级养老体系逐步完善，残疾人服务水平不断提高。三是民主法治全面加强。平安腾冲建设全面推进，扫黑除恶专项斗争深入实施，社会治理水平持续提升，边境综合治理、反恐防邪、禁毒防艾、重大风险防控、应急管理、安全生产、防灾减灾、校园周边环境整治等工作成效明显，民族团结、社会和谐稳定的政治局面更加巩固。

（四）坚持以活动带动为抓手，持续唱响主旋律汇聚正能量

持续深入推进群众性精神文明建设，人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度不断提升。一是积极培育和践行社会主义核心价值观。举办社会主义核心价值观宣讲比赛、一月一主题、入户宣传、有奖问答等形式多样的宣传教育活动，让社会主义核心价值观入脑入心；围绕24字社会主义核心价值观，打造了一批主题街区、公园、广场和35个主题特色示范村庄，构织了一张覆盖全市的社会主义核心价值观辐射网，使靓丽的宣传品变为美丽风景，社会主义核心价值观像空气一样无处不在。二是深化拓展新时代文明实践中心试点建设。2018年来，作为全省、全国新时代文明实践中心建设试点，探索形成了“三五”工作机制，建成1个中心，5个分中心，18个乡镇实践所，220个村社区实践站，100个实践基地。目前，全市共有各类志愿服务队伍1500余支，注册志愿者82300余名，共发布各类志愿服务项目1659项，广泛开展关爱文明城市创建、抗战老兵、留守儿童、空巢老人、邻里互助、文明旅游、法律援助、疫情防控等志愿服务活动，志愿服务总时长达15.1万多小时，惠及群众40余万人，形成了互帮互助的良好社会风尚。三是深入推进公民思想道德建设。全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，强化未成年人思想道德建设，连续开展六届寻找“最美腾冲人”大型公益活动，评选出群众身边典型101人，让凡人善举成为社会主流；广泛开展新时代云南好少年、云南好人、中国好人、道德模范、国门之星等报送推荐工作，现有中国好人1人、国家级省级道德模范5人、国门之星4人、新时代云南好少年2人、云南好人2人，建有乡村学校少年宫18所，其中中央补助资金项目6个，省级补助资金项目2个，自建项目10个，公民道德素质不断提升，培养和造就担当民族复兴大任的时代新人深入推进。四是大力弘扬新风正气。下发了《关于在全市开展移风易俗倡导文明新风的通知》，打造乡风文明、家风长廊、云岭好家风等示范点，建立道德评议会、红白理事会等群众性自治组织，修订完善村规民约320条，发布善行义举榜，统一制作“文明健康  有你有我”七个方面的公益广告进行广泛宣传，大力开展倡导婚、丧等客事从简等倡议活动，积极稳妥推进殡葬改革，火葬区火化率和骨灰安葬率均达100%。五是广泛开展群众性精神文明创建活动。围绕传承中华优秀传统文化，开展“我们的节日”、三下乡、文化进万家等系列主题活动，创作快板、说唱、小品等群众喜闻乐见的文艺精品节目，采取乡村大舞台、送戏下乡、文艺调演等形式，开展文艺汇演500多场次，丰富群众精神文化生活；全面推进文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园、十星级文明户等创建活动，截至目前全市共有全国文明单位2个、全国文明村镇3个，文明家庭1个；省级文明单位17个、文明村镇14个、文明家庭1个；保山市级文明单位38个、文明村镇84个，市级文明校园8个，市级文明家庭4户；县级文明单位19个，文明村镇9个，文明校园17个；十星级文明户4905户。

腾冲虽然已获得了“全国文明城市”的殊荣，但在巩固创建成果中仍存在许多薄弱环节，主要是巩固提升创建成果长效常态机制还没有真正落实到位，网格单位的作用发挥不够，群众参与率低“干部干群众看”的现象突出，市民文明素质仍有待提升，城市基础设施、精细化管理水平、高效的公共服务等方面尚有差距。

 

六、资金安排情况

2020年本级财力预算安排资金400万元。

七、项目实施计划

在今后的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持“标准不降，力度不减，质量不变，管理更严”的要求，迎接好中央文明办组织的复评工作，争取取得更好的成绩，建设更高水平的文明城市。

（一）抓好问题整改。针对2019年年度测评发现的突出问题、薄弱环节，制定《腾冲市2020年实现全国文明城市“两连冠”创建工作要点》，明确责任单位、责任人、协办单位、协办单位责任人、完成时限，认真整改落实，确保按时销号。

（二）抓好基础设施补齐短板。做好背街小巷破损路面的修复、路灯安装更换、排水设施、社区消防设施规范化、交通标志完善和环卫设施配置等工作，确保复评时背街小巷路面平坦，没有坑洼，亮灯率、公益广告和精神文明专栏达标，垃圾清运及时，乱停乱放等不文明行为得到有效管控。

（三）抓好农贸市场专项整治。探索建立“共建共管共享”机制，加强对农贸市场的监督检查力度，进一步规范整治满邑、凤南、来凤等农贸市场，对集贸市场周边车辆乱停乱放现象进行专项整治。

（四）抓好交通不文明行为专项整治。开展文明交通宣传进校园、进机关、进社区、进企业，交通不文明行为大劝导等系列活动，加强电子警察抓拍力度，加大交通违法行为的查处，重点加大对不文明行为的处罚和曝光。加大对公交车、出租车、滴滴车司机的监管力度，做好车内卫生整治、文明服务、文明行车、打表收费、主动出具发票等工作。

（五）抓好市容市貌专项整治。一是组成专项整治组，每月开展一个片区的“五堆十乱”专项整治，一条街道一条街道，一个片区一个片区地抓好综合整治。二是加大宣传动员，督促居民做好垃圾分类收集、定点定时投放工作。三是做好垃圾分类处理工作，加大垃圾清运频率，继续强化门前“三包”责任的落实，加大执法力度。四是加大对公路沿线和集镇周边环境卫生的清扫保洁。

（六）抓好社会主义核心价值观宣传教育。一是组织开展好“文明伴舞中国梦·携手共建文明城”广场舞大赛，文明大讲堂·社会主义核心价值观宣讲，社会主义核心价值观主题歌曲歌咏比赛等主题宣传教育活动，让社会主义核心价值观“入心入脑”，确保2020年全国文明城市复评的知晓率达到100%，满意度达到90%以上。二是统一规划设计公益广告样式，做到内容通俗易懂，能一眼看出宣传的主题，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合。三是及时更新、更换、清洗破损、污损的宣传牌，按标准、按顺序、按数量对公益广告进行刊播、设置和展示，确保今年测评时公益广告不丢分。四是确保在建工程施工场地设置的隔离护栏规范平整稳固，公益广告的刊载面积占墙体面积的比例不少于30%。五是将路灯、灯杆设计与社会主义核心价值观24字设置结合起来。

（七）抓好窗口行业整治。一是规范交通从业人员的服务行为，加强客运站综合整治，改善环境卫生，规范标识标牌，维持好站场秩序。二是加强对医院的规范管理，使用文明用语，热情服务。三是加强对宾馆酒店、景区景点的管理，做好游客不文明行为的规劝和整改，对文化市场进行清理整顿，规范网吧秩序。四是加强中小学校师德师风建设和学校管理，加强对学生文明行为的养成教育，加强校园周边环境净化工作。五是加大对盗抢案件的查处和遏制的力度。六是要加大对假冒伪劣产品的查处和遏制的力度。七是要加强对公共场所消防设施的督检，督促涉及部门抓好整改。八是抓好出入境办证大厅、移动、电信、联通、商业银行、办税大厅等窗口单位部门管理。

（八）抓好网格值守工作。督促各网格单位，认真履行好网格责任，宣传督促好市民认真落实门前“三包”责任制，对不文明行为进行劝导，组织入户开展发放创文宣传单及问卷调查工作，通过党员会、户长会、联欢会等发动群众积极参与创文工作，使创文宣传率、知晓率达100%。

（九）抓好网上材料申报工作。按照《全国文明城市测评体系》要求，安排公文水平高的人员收集、整理、撰写网上申报材料，按时高效完成报送任务，确保这项工作不丢分。

八、项目实施成效

不断完善全市基础设施建设，改善道路交通和城市秩序，提升城乡人居环境，增强市民幸福指数，推动全市精神文明建设和综合文明素质再上新台阶。到2020年，腾冲市实现全国文明城市“二连冠”。

 

项目2：

中共腾冲市委宣传部2020年预算重点领域财政项目

文本公开

 

一、项目名称

对外宣传、重大宣传活动及媒体合作项目

二、立项依据

   历年延续项目，外宣、内宣是市委市政府作为意识形态工作的重要抓手。

三、项目实施单位

中共腾冲市委宣传部

四、项目基本概况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央的决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，树牢“四个意识”，按照主题外宣注重典型推广、媒体融合巩固外宣新格局、城市形象注重品牌塑造的工作思路，切实把握媒体传播发展趋势，确保外宣阵地逐年巩固，为推动腾冲高质量跨越发展营造良好的舆论氛围。

五、项目实施内容

一是通过与平面媒体、电视媒体合作，通过主题外宣，进行典型推广；二是面对媒体融合发展的新趋势、新格局、新变化，加快传统媒体和新型媒体融合发展，巩固外宣新格局；三是城市形象，注重品牌塑造。围绕腾冲市打造世界健康生活目的地的目标，以“宣传+”的理念，积极参与重大活动，深挖新闻关注点，引导媒体记者讲好腾冲故事，提升城市形象。

六、资金安排情况

2020年本级财力预算安排资金300万元。

七、项目实施计划

紧扣全市发展战略，策划全年对外宣传重点和实施外宣活动；根据全年重点活动，策划城市形象推广；年初规划好全面与媒体合作情况。

八、项目实施成效

通过加大外宣力度，巩固外宣新格局，塑造腾冲城市品牌，聚焦打造世界健康生活目的地，推动腾冲高质量跨越发展。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

1.机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2.“三公”经费：纳入省财政预算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

3.财政拨款收入：指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

宣传部2020年机关运行经费安排96.81万元，与上年对比减少1.45万元，减1.48%，主要原因分析为厉行勤俭节约，减少机关运行经费预算。

（三）国有资产占用情况

鉴于截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2019年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2019年度部门决算时一并公开部门截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况。

十一、中共腾冲市委宣传部2020年部门预算表

（一）、部门财务收支总体情况表

（二）、部门收入总体情况表

（三）、部门支出总体情况表

（四）、部门财政拨款收支总体情况表

（五）、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

（六）、部门基本支出情况表

（七）、部门政府性基金预算支出情况表

（八）、财政拨款支出明细表（按经济科目分类）

（九）、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表

（十）、本级项目支出绩效目标表（本次下达）

（十一）、本级项目支出绩效目标表（另文下达）

（十二）、省对下转移支付绩效目标表

（十三）、部门政府采购情况表

监督索引号53052200121100111