打开适老化模式 无障碍浏览 x
索引号 01526030-7-/2019-0815003 发布机构 腾冲市财政局
公开目录 部门决算 发布日期 2019-08-15 09:15:42
文号 浏览量
主题词
腾冲市国土资源局部门2018年度部门决算公开

监督索引号53052200732401000

腾冲市国土资源局部门2018年度部门决算

   第一部分  腾冲市国土资源局概况

   一、主要职能

   二、部门基本情况

   第二部分  2018年度部门决算表

   一、收入支出决算总表

   二、收入决算表

   三、支出决算表

   四、财政拨款收入支出决算总表

   五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

   六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

   七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

   八、财政专户管理资金收入支出决算表

   九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

   第三部分  2018年度部门决算情况说明

   一、收入决算情况说明

   二、支出决算情况说明

   三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

   四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

   第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

   一、机关运行经费支出情况

   二、国有资产占有情况

   三、政府采购支出情况

   四、部门绩效自评情况

   (一)项目支出概况

   (二)项目支出绩效自评

   (三)项目绩效目标管理

   (四)2018部门整体支出绩效自评报告

   (五)部门整体支出绩效自评表

   五、其他重要事项情况说明

   第五部分  名词解释

第一部分  腾冲市国土资源局概况

一、主要职能

(一)主要职能

腾冲市国土资源局是主管全市土地资源、矿产资源等自然资源的规划、保护和合理利用、地质、环境勘查、整治及测绘工作的市政府管理的工作部门。其职能职责:土地行政管理和行政执法;矿产资源管理;国土整治和地质灾害防治;测绘行政管理;土地矿产资源实行资产化管理、土地市场、矿业权市场管理;宣传推广土地矿产科学技术,提高国土资源利用管理水平。与此同时,乡镇国土资源管理所也承担相应的职能。

腾冲市不动产登记局隶属于腾冲市国土资源局,职能职责:贯彻落实国家和省、市不动产统一登记的法律法规和政策;监督指导不动产登记中心日常工作,负责协调国土资源局、住房和城乡建设局、林业局、农业局关于不动产登记的相关工作;会同有关部门调处较大不动产权属争议和监督指导不动产权属争议调处;完成市委、市政府交办的相关工作。 

腾冲市不动产登记中心为腾冲市国土资源局所属财政全额拨款事业单位,职能职责:编制全市土地、房屋、林地、草原等权属调查方案;组织开展不动产权属调查;负责全市辖区范围内各类不动产登记;组织建立不动产登记信息管理平台,数据库建设及更新、管理和运行维护;负责各类不动产登记数据等资料的收集、整理分析、汇总、交换、归档汇总和社会查询服务,实现土地、房屋、草原、林地等不动产审批、交易和登记信息的部门互通、上下互联共享;完成市不动产登记局交办的相关工作。与此同时,乡镇国土资源管理所也承担相应的职能。

(二)2018年度重点工作任务介绍

1.本部门的各项收费做到了应收尽收应缴尽缴,全年收入5956.99万元,全额缴入中央、省级、县级国库及非税收入汇缴专户。

2.进一步加强清理整顿全市的违法违规用地,积极配合各类重点项目建设工作的推进;有效处置闲置土地,进一步盘活土地资源,加强土地利用率。

3.有条不紊地开展土地变更调查与遥感监测工作、土地矿山卫片执法检查、耕地质量等别评价更新与遥感监测工作及土地利用总体规划调整完善工作等常规性工作。

4.积极争取与省内其他县市区人民政府签订了城乡增减挂钩节余指标流转合同,为我市下步重点项目实施提供了用地保障。

5.稳步推进本部门开展实施的土地整治、地质灾害防治项目工作。

6. 2018年共发放不动产权证9756本,不动产登记证明7098份,林权证375本;共进行党员领导干部产权登记信息查询12503人次,个人产权登记信息查询5210人次;;对扶贫建档立卡户343914020人、四类人员486217581人不动产登记信息进行查询;对全省388756人不动产权登记信息进行查询比对,其中135人拥有商品房。

二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成

纳入腾冲市国土资源局部门2018年度部门决算编报的单位共2个。其中:行政单位1个,事业单位1个,其他事业单位0个。分别是:

1.腾冲市国土资源局为行政单位;

2.腾冲市不动产登记中心为事业单位。

(二)部门人员和车辆的编制及实有情况

腾冲市国土资源局部门2018年末实有人员编制85人。其中:行政编制22人(含行政工勤编制2人),事业编制63人(含参公管理事业编制43人);在职在编实有行政人员45人(含行政工勤人员8人),事业人员47人(含参公管理事业人员31人)。

离退休人员0人。其中:离休0人,退休0人。

实有车辆编制 2辆,在编实有车辆2辆。

 

第二部分  2018年度部门决算表

(详见附件)

 

第三部分  2018年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

腾冲市国土资源局部门2018年度收入合计231,460,561.92元。其中:财政拨款收入231,460,561.92元,占总收入的100.00%;上级补助收入0元,占总收入的0%;事业收入0元,占总收入的0%;经营收入0元,占总收入的0%;附属单位缴款收入0元,占总收入的0%;其他收入0元,占总收入的0%。与上年对比增加161,177,934.60,主要原因为:

1. 用于保障行政机构正常运转人员经费及公用经费,新增收入2,407,501.72元;

2. 用于保障行政机构完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的项目资金,新增收入158,770,432.88元,主要是本部门实施的土地整治、地质灾害治理项目资金,购买城乡建设用地增减挂钩节余指标流转资金及专项业务工作等经费收入增加。

二、支出决算情况说明

腾冲市国土资源局部门2018年度支出合计215,495,519.11元。其中:基本支出15,429,161.92元,占总支出的7.16%;项目支出200,066,357.19元,占总支出的92.84%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元,占总支出的0%。与上年对比增加165,934,366.46,主要原因为:

1. 用于保障行政机构正常运转人员经费及公用经费,新增支出2,407,501.72;

2. 用于保障行政机构完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的项目资金,增加支出163,526,864.74元。

(一)基本支出情况

2018年度用于保障腾冲市国土资源局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出15,429,161.92元。与上年对比增加2,233,217.20,主要原因为:增加了用于保障行政机构正常运转的人员经费及公用经费。其中:基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的79.18%,人均132,791.76元;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的20.82%,人均34,916.53

(二)项目支出情况

2018年度用于保障腾冲市国土资源局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出200,066,357.19元。与上年对比增加163,701,149.26,主要原因为:

1. 清理非法开采矿产资源行为及解决矛盾纠纷工作经费,与上年对比增加208,440.00元,项目正在实施;

2. 地质灾害防治项目,与上年对比增加支出8,662,779.14元,项目正在实施;

3. 购买城乡建设用地增减挂钩节余指标资金,与上年对比增加141,500,000.00元,项目正在实施;

4. 土地利用总体规划调整完善工作项目,与上年对比减少支出724,436.00,项目正在实施;

5. 土地变更调查与遥感监测项目,与上年对比增加支出3,980.00,该项目为经常性项目,本年度项目已结束;

6. 耕地质量等别年度更新评价工作项目,与上年对比减少支出40,000.00, 该项目为经常性项目,本年度项目已结束;

7. 土地矿产卫片执法检查项目,与上年对比减少支出21,731.92, 该项目为经常性项目,本年度项目已结束;

8. 北海乡国土所业务用房及局机关车库改造等建设项目,与上年对比减少支出492,643.54,项目已结束;

9. 易地扶贫搬迁安置点工作补助经费,与上年对比增加支出367,000.00,项目正在实施;

10. 联合执法经费,与上年对比增加支出7,555.19,项目正在实施;

11. 土地整治项目,与上年对比增加支出13,768,349.69,项目正在实施;

12.不动产登记信息系统硬件软件采购项目,与上年对比增加支出243,000.00, 项目已结束;

13.不动产数据整合项目,与上年对比增加支出1,011,100.00,项目正在实施;

14.不动产登记工作经费,与上年对比减少支出123,993.30, 项目已结束;

 15.城乡一体化示范小区建设项目,与上年对比减少支出100,000.00, 项目已结束;

16. 滇滩腊幸温泉开发项目, 与上年对比减少支出98,250.00, 项目已结束;

17.划定基本农田实施永久保护工作项目,与上年对比减少支出200,000.00, 项目已结束。

18. 火山公园功能调整编制项目,与上年对比减少支出270,000.00,项目正在实施;

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

腾冲市国土资源局部门2018年度一般公共预算财政拨款支出215,495,519.11,占本年支出合计的100.00%。与上年对比增加166,051,661.89,主要原因为本部门实施的土地整治、地质灾害治理项目资金、不动产数据整合项目、购买城乡建设用地增减挂钩节余指标资金及专项业务工作的项目资金增加,增加一般公共预算财政拨款支出166,051,661.89

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务(类)支出208,440.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.10%。主要用于清理非法开采矿产资源行为及解决矛盾纠纷工作。

2.外交(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

3.国防(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

4.公共安全(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

5.教育(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

6.科学技术(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

7.文化体育与传媒(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

8.社会保障和就业(类)支出1,369,775.80元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.64%主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出。

 9.医疗卫生与计划生育(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

10.节能环保(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

11.城乡社区(类)支出146,550,000.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的68.01%主要用于地质灾害防治资金3,050,000元;用于购买城乡建设用地增减挂钩节余指标资金141,500,000.00元;用于不动产登记数据整合建库资金2,000,000.00元。

12.农林水(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

13.交通运输(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

14.资源勘探信息等(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

15.商业服务业等(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

16.金融(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

17.援助其他地区(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

18.国土海洋气象等(类)支出67,367,303.31元,占一般公共预算财政拨款总支出的31.26%。主要用于行政运行支出资金 12,391,086.40元;用于国土资源规划及管理支出资金175,350.00;用于土地资源调查支出资金40,800.00;用于地质灾害防治支出资金29,316,106.93;用于事业运行支出资金1,944,299.72;用于其他国土资源事务支出支出资金468,861.51;用于其他国土海洋气象等支出支出资金23,030,798.75元。

19.住房保障(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

20.粮油物资储备(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

21.其他(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

22.债务还本(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

23.债务付息(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

() 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

腾冲市国土资源局部门2018年度一般公共预算财政拨款三公经费支出预算为347,000.00元,支出决算为167,090.38元,完成预算的48.15%。其中:因公出国(境)费支出决算为0元,完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为91,143.38元,完成预算的51.49%;公务接待费支出决算为75,947.00元,完成预算的44.67%2018年度一般公共预算财政拨款三公经费支出决算数小于预算数的主要原因:

1)公务用车购置及运行费资金,由于加强了公务用车管理,减少公务用车出行次数且因公务用车制度改革,原预算的车辆维修费用减少,故公务用车购置及运行费支出小于预算数年初预算数;

2)公务接待资金,由于本年度公务接待次数相对减少,故公务接待费支出小于预算数。

2018年度一般公共预算财政拨款三公经费支出决算数比2017年减少12,064.87元,下降6.73%。其中:因公出国(境)费支出决算减少0元,下降0%;公务用车购置及运行费支出决算增加17,401.13元,增长23.60%;公务接待费支出决算减少29,466.00元,下降27.95%2018年度一般公共预算财政拨款三公经费支出决算减少的主要原因:

1)公务用车购置及运行费支出决算增加17,401.13元,原因为本年度支付上年度因公用经费不足而未结付的车辆修理费、洗车费等;

2)公务接待费支出决算减少29,466.00元,原因为本年度公务接待相对减少。

() 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2018年度一般公共预算财政拨款三公经费支出决算中,因公出国(境)费支出0元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出91,143.38元,占54.55%;公务接待费支出75,947.00元,占45.45%。具体情况如下:

1.因公出国(境)费支出0元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出91,143.38元。其中:

公务用车购置支出0元,购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出91,143.38元,开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为2辆。主要用于保障行政机构正常运转及完成特定的行政工作任务或事业发展目标所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出75,947.00元。其中:

国内接待费支出75,947.00元(其中:外事接待费支出0元),共安排国内公务接待34批次(其中:外事接待0批次),接待人次989人(其中:外事接待人次0人)。主要用于接待部、省、市等部门及相关部门对我局的各项工作的视察、指导、检查、调研等发生的接待支出。

国(境)外接待费支出0元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

腾冲市国土资源局部门2018年机关运行经费支出2,585,385.91元,与上年对比增加367,512.58,主要原因是保障行政机构正常运转的公用经费增加。

部门机关运行经费主要用于:

1)腾冲市国土资源局(本级)商品和服务支出资金2,481,125.91元;

2)腾冲市国土资源局(本级)办公设备购置支出资金104,260.00元。

二、国有资产占用情况

截至20181231日,腾冲市国土资源局部门资产总额121,760,834.08元,其中,流动资产97,828,204.11元,固定资产22,829,304.91元,对外投资及有价证券0元,在建工程0元,无形资产1,103,325.06元,其他资产0元。与上年相比,本年资产总额增加19,713,347.50元,其中;流动资产增加15,032,814.55元,固定资产增加4,450,462.81,对外投资及有价证券增加0元,在建工程减少1,200,667.00元,无形资产增加775,912.98元,其他资产增加0元。处置房屋建筑物51.63平方米,账面原值13,380.67元;处置车辆1辆,账面原值352,283.00元;报废报损资产6项,账面原值48,421.52元,实现资产处置收入1,200.00元;出租房屋702平方米,账面原值1,116,370.83元,实现资产使用收入398,254.49元。

 

 

 

 

 


国有资产占有使用情况表

 

 

 

单位:元

 

项目

行次

资产总额

流动资产

固定资产

对外投资/有价证券

在建工程

无形资产

其他资产

 

小计

房屋构筑物

车辆

单价200万以上大型设备

其他固定资产

 

 

栏次

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

合计

1

121,760,834.08

97,828,204.11

22,829,304.91

16,503,053.09

666,692.00

 

5,659,559.82

 

 

1,545,678.00

 

 

 

 

 

 

填报说明:1.资产总额=流动资产+固定资产+对外投资/有价证券+在建工程+无形资产+其他资产2.固定资产=房屋构筑物+车辆+单价200万元以上大型设备+其他固定资产

 

 

 

 

 

 

 


三、政府采购支出情况

2018年度,部门政府采购支出总额1,987,810.00,其中:政府采购货物支出495,970.00元;政府采购工程支出1,491,840.00元;政府采购服务支出0元;授予中小企业合同金额0元,占政府采购支出总额的0%

四、部门绩效自评情况

  (一)项目支出概况

2018年腾冲市国土资源局共开展绩效自评项目2个,全部编制了项目绩效目标,项目绩效目标编制率为100%。纳入一般公共预算项目2个,财政预算安排5,380,000.00元,编制绩效指标2个,其中:重点项目2个,财政预算安排5,380,000.00元,编制绩效指标2个。2018年腾冲市国土资源局(本级)对纳入预算安排绩效目标全部实施绩效管理。

(二)项目支出绩效自评

非税收入支出绩效自评报告

1.项目基本情况

2018年腾冲市财政局下达我局非税收入成本1300000元。(腾财预〔201869号)我局用于保障我单位机构正常运转的各项经费开支,主要列支我局办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费、邮电费、公务接待费、办公设备购置等日常工作经费支出。

2.项目绩效自评工作开展情况

1)前期准备

为有效实施2018年项目绩效评价工作,我局成立了局长任组长,副局长任副组长,各股室负责人为成员的绩效评价工作小组,负责绩效评价工作具体组织实施,制定评价工作计划、评价体系和评价内容,认真开展绩效自评。

2)组织过程

绩效自评小组按照绩效评价工作方案的要求,认真梳理、收集资料,对照2018年度工作开展、资金使用、财务管理等情况,认真展了自查、自评,做到任务明确、责任落实。自评过程中,通过定性与定量相结合,做到材料准备详实、分析评价完整,高质量完成了评价工作。

3.项目绩效实现情况

1)项目资金情况

①项目资金到位情况

非税收入成本项目,预算下达资金1300000元,实际到位资金1,300,000元。

②项目资金执行情况

2018年非税收入成本项目,预算下达资1300,000元,实际支出1300000元,预算执行率100%

③项目资金管理情况

a.按照《中华人民共和国预算法》的相关规定对预算编制、预算收支及预算资金进行管理。财务管理参照《行政单位会计核算制度》进行日常会计核算,项目经费严格按照《云南省国土资源管理局专项资金管理规定》执行,并根据我局实际工作情况制定了《腾冲市国土资源局财务管理制度》,经费使用均按照上述制度的规定执行。

b.严格审批程序,严把财务审核关,大额资金需提交领导班子会审议通过后方可支付。没有截留、挤占、挪用资金的情况。

c.根据腾冲市人民政府信息公开的有关规定,我局按照规定内容、规定时限在部门门户网站上公开了预决算信息。

2)项目绩效指标完成情况

①产出指标完成情况

数量指标:公用经费使用率100%

质量指标:三公经费控制率100%;政府采购执行率100%

时效指标:按月申请公用经费

成本指标:财政全额承担

②效益指标完成情况

经济效益:优质高效保稳定促发展,把用足用活政策,支持、服务和保障经济社会发展作为国土资源工作的出发点。一是破解规划制约。积极推进重大项目落地调规的协调对接。二是全力保障用地需求。三是助力精准扶贫。及时启动易地扶贫搬迁建设城乡建设用地增减挂钩工作。

社会效益:强化地灾综合防治,推进地灾防治体系建设;着力推进地质灾害治理和搬迁项目;稳步推进不动产统一登记。

生态效益:坚定有力保资源重生态。一是严守耕地红线。认真落实耕地保护制度,签订耕地保护目标责任书,将保护目标、保护主体和保护责任进一步落到实处,并纳入政府年度考核评价体系,研究并报请政府下发《并于进一步规范集体土地征收工作的通知》,开展了第三轮征地统一年产值补偿修订工作。着力推进土地整治。二是加强矿政管理。做好第三轮矿产资源规划编制后续工作,开展2017年度矿山储量动态测量工作,督促企业完成矿山地质环境恢复治理方案和矿山土地复垦方案两案合一编制。推进生态文明建设,对17个采矿权开展联勘联审和生态评估工作,对涉及高黎贡山自然保护区的贡源锡矿进行整改。加强地热资源管理,牵头研究并报请政府下发了《腾冲市地热水资源保护和管理暂行办法》。三是强化国土资源执法监察,加强日常监管。

③满意度指标完成情况

用心用力保权益利民生。一是强化地灾综合防治。推进地质灾害群测群防体系建设。二是稳步推进不动产统一登记。精简办理程序,压缩办理时限。社会公众或部门的服务对象对部门履职效果100%满意。

4.绩效目标未完成原因和下一步改进措施

     

5.绩效自评结果

2018年度非税收入支出130万绩效评价自评100分。

6.结果公开情况和应用打算

1)结果公开:自评结果将严格按照财政要求在门户网站上公示公开,接收各界监督。

2)结果应用:做好绩效自评结果的应用,是加强资金管理,增强资金绩效意识、合理配置资金,强化资金管理、提高资金使用效益的重要手段,不断提补充和完善绩效评价指标,建立激励与约束机制。建议预算安排与项目绩效相结合。对于实施过程进行评价且评价结果优秀并绩效突出的,财政部门在安排该项目后续资金时给予优先保障;对于完成结果评价为优的项目,财政部门在安排其他项目资金时给予综合考虑。评价结果为不合格的,财政部门要及时提出整改意见,整改期间暂停已安排资金的拨款或支付,未按要求落实整改的。

7.绩效自评工作的经验、问题和建议

此次绩效自评工作一是局领导高度重视,统一思想,将全体工作人员的思想统一到实施绩效评价在自然资源局是势在必行并且要确保实效的高度上来,为具体研究落实市自然资源局开展绩效评价工作奠定基础。二是发扬民主,完善机制,营造氛围,广征意见,量化考核,发扬民主 通过广泛征求意见、充分发扬民主、集体讨论研究等程序明确了实施和加强绩效评价工作的指导思想、总体目标、具体任务、实施步骤和评价措施,把绩效评价工作与股室和全体工作人员工作挂钩,便于量化考核,确保绩效评价工作不流于形式。

8.其他需说明的问题

  

地质灾害防治市(县)级配套专项资金项目自评报告

根据腾冲市2018年度市级财政支出绩效自评工作相关要求,我局对照项目清单认真梳理了2018年度地质灾害防治市(县)级配套专项资金下达和使用台账,现就项目绩效自评情况汇报如下:

1.项目基本情况

20181023日,腾冲市财政局以《关于下达2018年地质灾害防治市级配套专项资金的通知》(腾财预〔2018699号)配套地质灾害防治专项资金408万元。

2.项目绩效自评工作开展情况

接到通知后,我局及时安排地质勘查管理和财务股相关人员查阅资料,了解项目安排使用细化方案安排的具体内容;实地走访、调查了解项目推进情况以及群众满意度情况等。

3.项目绩效实现情况

1)项目资金情况

①项目资金到位情况

20181023日,腾冲市财政局以《关于下达2018年地质灾害防治市级配套专项资金的通知》(腾财预〔2018699号)配套地质灾害防治专项资金408万元。

②项目资金执行情况

一是安排地质灾害隐患治理2处,投入资金100万元;二是安排地质灾害避险搬迁补助89户,补助资金178万元;三是开展避险搬迁选址地质灾害危险性调查评估1处,补助资金5万元;四是落实2018年度796名地质灾害群测群防监测员补助119.4万元;五是地质灾害隐患标识牌制作与更换2.6万元、汛期险情巡查与宣传培训工作经费3万元。

③项目资金管理情况

严格按照《云南省地质灾害防治专项资金管理办法》(云政办发〔20143)、《云南省财政厅 云南省国土资源厅关于进一步加强地质灾害防治专项资金管理工作的通知》(云财建〔2014183号)有关规定强化资金管理,做到专帐管理、专款专用,确保资金安全。

2)项目绩效指标完成情况

①产出指标完成情况

项目完成数量。2018年市级配套的地质灾害防治专项资金涉及工程治理2个,其中,荷花镇杏塘社区小坡头治理工程70万元、五合乡鹿山村杨下组治理工程30万元;蒲川乡曼朵社区、界头镇水箐社区以及荷花镇朗蒲社区地质灾害避险搬迁补助178万元;荷花镇朗蒲社区羊管哨、旧寨组避险搬迁选址地质灾害危险性评估5万元;18个乡镇796名群测群防地质灾害监测员补助119.4万元;相关乡镇地质灾害隐患标识牌设置及更换2.6万元。

项目完成质量。严格按照《云南省地质灾害治理工程项目管理办法》《云南省地质灾害治理工程可行性研究设计施工管理验收与移交规程》《保山市中小型地质灾害治理工程项目管理实施意见》等规定,严格项目管理,确保工程质量和安全。

项目实施进度。五合乡鹿山村杨下小组滑坡治理工程已完工、荷花镇杏塘社区小坡头不稳定斜坡治理工程已完成合同工作量的70%以上,3个地质灾害避险搬迁安置项目完成率均达90%以上;其余监测员补助、地质灾害危险性评估以及隐患点标识设置和更换已完成。

②效益指标完成情况

经济效益。2018年市级配套的地质灾害防治专项资金惠及群众1412人,保护财产约2600万元,经济效益显著。

社会效益。实施工程治理和避险搬迁,解决了长期困扰和影响群众正常安全生活和居住问题,使群众全身心投入到产业发展中;同过消除地质灾害隐患,可有效保障人民生命和财产安全,使群众安居乐业,体现了党和政府对群众的关心,产生良好社会效益。

生态效益。原地质灾害隐患点搬迁后,可以适当开展土地整理,进行复耕,或通过植树种草、栽种经济林木等,有效改善地质环境,保持水土平衡,保护生态环境。

满意度指标完成情况

地质灾害防治工程不仅是防灾减灾工程,更是民心工程、惠民工程,项目的实施给群众带来实实在在的好处,受到群众广泛好评,当地政府和群众满意度基本保持在98%以上。

4.绩效目标未完成原因和下一步改进措施

由于腾冲雨水较多,加之项目工地复杂,考虑安全和质量因素较多较复杂,所以荷花镇杏塘社区小坡头不稳定斜坡治理工程项目进度缓慢,3个地质灾害搬迁补助项目还有局部没有实施完成。出汛后,我局将按照既定的目标全力加快项目进度,力争年内完成所有项目验收工作,确保效益如期实现。

5.绩效自评结果

由于治理工程和搬迁项目未全部完成,因此满意度未能达标,时效指标扣2分、服务对象满意度指标扣1分,自评97分。

6.结果公开情况和应用打算

1.结果公开:自评结果将严格按照财政要求在门户网站上公示公开,接收各界监督。

2.结果应用:做好绩效自评结果的应用,是加强资金管理,增强资金绩效意识、合理配置资金,强化资金管理、提高资金使用效益的重要手段,不断提补充和完善绩效评价指标,建立激励与约束机制。建议预算安排与项目绩效相结合。对于实施过程进行评价且评价结果优秀并绩效突出的,财政部门在安排该项目后续资金时给予优先保障;对于完成结果评价为优的项目,财政部门在安排其他项目资金时给予综合考虑。评价结果为不合格的,财政部门要及时提出整改意见,整改期间暂停已安排资金的拨款或支付,未按要求落实整改的。

7.绩效自评工作的经验、问题和建议

此次绩效自评工作一是局领导高度重视,统一思想,将全体工作人员的思想统一到实施绩效评价在自然资源局是势在必行并且要确保实效的高度上来,为具体研究落实市自然资源局开展绩效评价工作奠定基础。二是发扬民主,完善机制,营造氛围,广征意见,量化考核,发扬民主 通过广泛征求意见、充分发扬民主、集体讨论研究等程序明确了实施和加强绩效评价工作的指导思想、总体目标、具体任务、实施步骤和评价措施,把绩效评价工作与股室和全体工作人员工作挂钩,便于量化考核,确保绩效评价工作不流于形式。

8.其他需说明的问题

无。

(三)项目绩效目标管理

腾冲市国土资源局对纳入预算安排的项目绩效目标全部实现了随部门预算“同步审批、同步批复、同步下达、同步公开。继续推进预算绩效管理,严把绩效目标编制质量关,扎实做好预算绩效目标执行情况动态监控,深入推进重点项目绩效自评,做好绩效评价结果应用,牢固树立花钱必问效的绩效理念。

(四)2018部门整体支出绩效自评报告

为确实做好2018年度部门整体支出绩效自评工作,提高财政资金使用效益,根据《腾冲市财政局关于2019年财政支出绩效评价工作的通知》(腾财发[2019]156号)文件精神,结合实际,我单位组织成立了绩效评价工作小组,评价小组采取座谈等方式听取情况,检查基本支出、有关账目,收集整理支出   相关资料进行分析、总结,现将我单位整体支出绩效自评结果报告如下:

1.部门基本情况

1)部门概况

腾冲市国土资源局是主管全市土地资源、矿产资源等自然资源的规划、保护和合理利用、地质、环境勘查、整治及测绘工作。其职能在原单一的土地行政管理和行政执法的基础上调整为六大职,即土地行政管理和行政执法;矿产资源管理;国土整治和地质灾害防治;测绘行政管理;土地矿产资源实行资产化管理、土地市场、矿业权市场管理;宣传推广土地矿产科学技术,提高国土资源利用管理水平。与此同时,乡镇国土资源管理所也承担相应的职能。腾冲市不动产登记中心为腾冲市国土资源局所属财政全额拨款事业单位,职能职责:编制全市土地、房屋、林地、草原等权属调查方案;组织开展不动产权属调查;负责全市辖区范围内各类不动产登记;组织建立不动产登记信息管理平台,数据库建设及更新、管理和运行维护;负责各类不动产登记数据等资料的收集要、整理分析、汇总、交换、归档汇总和社会查询服务,实现土地、房屋、草原、林地等不动产审批、交易和登记信息的部门互通、上下互联共享;完成市不动产登记局交办的相关工作。与此同时,乡镇国土资源管理所也承担相应的职能。

腾冲市国土资源局(本级)内设机构14个股(室、大队、中心),下设不动产登记中心1个二级机构及16个乡(镇)国土资源管理所为派出机构。

2 部门绩效目标的设立情况

围绕部门履职目标,切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职能,为全市经济社会又好又快发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务。有效地防止国有土地的乱批滥建,保护农用耕地面积,严格各项审批手续,规范土地出让市场。进一步盘活利用存量土地,切实提高土地节约集约利用水平。积极推进土地利用总体规划修编和全国土地调查工作;加强对矿产资源的整合和管理,保护和促进资源合理开发利用。切实做好防震减灾及地质灾害防治工作。

预决算公开:2018年,按照上级的要求,我局在本局的网站上进行了预决算公开。

“三公经费控制情况:贯彻落实上级有关精神,严格控制三公经费支出,取得了良好效果。本部门三公经费年初预算数34.70万元,年末决算数16.71万元,比预算减少17.99万元,比预算下降51.84%;比上年决算数减少1.21万元。比去年下降6.75%。其中:2018年度无因公出国(境)人员。②公务接待年初预算数17万元,年末决算数7.59万元,比预算数减少9.41万元,比预算下降55.35%,比去年减少27.99%2018年年末公务用车保有量2辆,比上年度减少1辆,公务用车辆运行维护费年初预算数17.7万元,年末决算数9.11万元,比预算数减少8.59万元,比预算下降48.53%,比上年决算数增加1.74万元,增长23.6%。同时,按照上级的要求,在本局的网站上对“三公经费情况进行了公示。

3)部门整体收支情况

本部门本年总收入23146.05万元,占本年总收入的100%。其中:一般公共预算财政拨款收入22937.33万元,占总收入的99.1%;政府性基金预算财政拨款收入208.72万元,占总收入的0.9%

本部门本年总支出21549.55万元,其中:一般公共预算财政拨款支出21549.55万元,占总支出的100%;政府性基金预算财政拨款支出0万元,占总支出的0%

4)部门预算管理制度建设情况

①我局在年度预算管理过程中,进一步强化资金的分配、使用、管理等关键环节的事前防范、事中控制、事后监督,努力提高项目资金配置效率。严格按照《云南省财政厅关于进一步加强预算执行管理的通知》要求,切实履行预算管理职责,加强预算执行的监督管理,维护预算的严肃性。按照财政预算执行序时进度要求,定期通报预算执行进度情况,分析解决预算执行中存在的问题和困难,根据预算项目用途,确保专款专用,加快预算执行进度。

②在制度建设方面,我局紧扣制度建设重点,围绕预算编制、预算执行、支付管理、监督保障等方面,结合机构独立设置、独立运转和部门自身建设,狠抓内部管理、不断建立完善了各项规章制度,先后制定出台了《财务管理办法》《固定资产管理办法》《差旅费管理办法》《会议费和培训费管理办法》等十余项制度,不断建立完整制度体系,建立用制度管人、管事、管财的长效机制,并在实际工作中不断健全完善管理办法和内控制度,认真贯彻执行,确保保资金使用的安全、合规。

③强化制度执行。切实做好厉行节约工作,全面落实各项管理制度要求,努力降低行政成本。严格公务接待费、差旅费、会议费和培训费审核审批程序,加强对公务用车的管理,实行限额把关、一支笔审批制度,做到一事一公函、一事一审批、一事一结账,会议费和培训费严格按年初计划和制度规定的标准执行。各项费用严格履行一单四签程序,三公经费较好地控制在预算范围之内

2.绩效自评工作情况

1)绩效自评目的:通过开展绩效自评,进一步了解资金使用是否达到了预期目标;了解资金管理是否规范、资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果;分析存在问题及原因,及时总结经验,改进管理措施;不断增强和落实绩效管理责任,完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效益

2)自评指标体系 我局整体支出绩效自评指标体系构建完整,主要包括:目标设定、职能职责履行情况、履职效益情况、预算配置科学性、预算执行有效性、预算管理规范性、资产管理这七项指标。结合部门整体支出分类别、分层次、整体性的特点拟定绩效再评价指标体系。我局整体支出绩效指标体系由4个一级指标、7个二级指标,14个三级指标构成。

评价指标体系设置了各级指标的权重,制定了相应的评分标准。评价满分为10090分为优、80得分<90为良,60得分<80为中,得分<60为差。

3)自评组织过程

①前期准备。根据《腾冲市财政局关于2019年财政支出绩效评价工作的通知》,我单位及时成立了预算绩效自评工作小组,制定评价工作计划、评价体系和评价内容,部署安排各项目处室认真开展绩效自评工作。

②组织实施。预算绩效自评小组按照预先确定的绩效目标,对照2018年度工作开展、资金使用、财务管理、产生的效益等情况,认真展了自查、自评,做到任务明确、责任落实、督查到位。自评过程中,通过定性与定量相结合,做到材料准备详实、分析评价完整,高质量完成了评价工作。

3.评价情况分析及综合评价结论

2018年我单位规范经费预算执行,严格管理“三公经费,严格各项资金的管理,及时公开部门预决算情况,做到公开全面、及时、有效。通过整体支出绩效自评,综合评价认为:2018年度腾冲市国土资源局绩效目标完成,职责履行良好,履职效益明细,预算配置科学,预算执行有效,预算管理规范,综合绩效指标自评评分97.5分,评价为优。(详见附件)。

4.存在的问题和整改情况

①细化预算编制工作,认真做好预算的编制。进一步加强单位内部机构各股室的预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制。

②加强财务管理,严格财务审核。加强单位财务管理,健全单位财务管理制度体系,规范单位财务行为。在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算,杜绝超支现象的发生。

③完善资产管理,抓好三公经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划,规范各类资产的购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等,加强单位内部的资产管理工作。严格控制三公经费的规模和比例,把关三公经费支出的审核、审批,杜绝挪用和挤占其他预算资金行为;进一步细化三公经费的管理,合理压缩三公经费支出。

④对相关人员加强培训,特别是针对《预算法》、《行政事业单位会计制度》等学习培训,规范部门预算收支核算,切实提高部门预算收支管理水平。

5.绩效自评结果应用

做好绩效自评结果的应用,绩效自评结果应用,是加强资金管理,增强资金绩效意识、合理配置资金,强化资金管理、提高资金使用效益的重要手段,不断提补充和完善绩效评价指标,建立激励与约束机制。

建议预算安排与项目绩效相结合。对于实施过程进行评价且评价结果优秀并绩效突出的,财政部门在安排该项目后续资金时给予优先保障;对于完成结果评价为优的项目,财政部门在安排其他项目资金时给予综合考虑。评价结果为不合格的,财政部门要及时提出整改意见,整改期间暂停已安排资金的拨款或支付,未按要求落实整改的。

6.主要经验及做法

1)领导重视,部门牵头,齐抓共管,形成了有力的领导和工作机制。根据工作职责,落实项目管理责任及预算执行责任,明确项目管理主体,认真做好项目实施的准备工作,保障项目实施进度高效有序。

2)加强项目资金管理,从资金源头入手,落实责任,完善制度,合理使用,加强监管,做到既按照中央和省委省政府要求开展好工作,又严格遵守财经纪律,做好厉行节约工作,确保将有限的资金发挥最大的效益。

3)加强预算资金管理制度建设。结合省委编办工作实际,不断修订和完善相关财务管理制度,重视财务管理制度的执行与监督,使资金财务管理制度管理有章可循。

4)加强行政单位会计制度和预算法学习培训,规范预算收支管理,严格按项目和进度执行预算,增强预算的约束力和严肃性。

7.其他需说明的情况

无其他需要说明的问题。

    (五)部门整体支出绩效自评表

 部门绩效自评情况表详见附表(附表10-附表14

五、其他重要事项情况说明

本单位无其他重要事项情况说明。

六、相关口径说明

(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

(四)“三公经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

第五部分  名词解释

一、财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

二、政府性基金收入:指纳入基金管理或参照基金管理,具有特定用途的财政资金。

三、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入,比如学校的学费收入、医院的医疗收入等。

四、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、其他收入:指除上述“财政拨款收入事业收入经营收入等以外的收入。包括利息收入、固定资产租赁收入、收取的违约金等各种杂项收入及上级和其他同级部门补助收入等。

六、用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

七、基本支出:指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

八、项目支出:指单位为完成特定行政任务和事业发展目标在基本支出之外所发生的支出。

九、其他资本性支出:反映非本级发展与改革部门安排的用于购置固定资产、土地和无形资产,以及构建基础设施、大型修缮等的支出。

监督索引号53052200732401111