在市委、市政府、市住建局党委的领导下，市综合执法局坚持以科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及省委九届十一次全会精神，城市管理工作中坚持“亲民、文明、奉献、和谐”的城管宗旨，严格执法、规范执法，现将2018年工作情况及2019年工作计划汇报如下：

一、工作情况

（一）与时俱进，提升基层党建工作水平

1．加强班子建设，提高领导决策水平

加强执法局班子建设，是党的自身建设的重要内容，也是全局发展的决定因素。局班子切实把加强自身建设作为推进各项工作的前提和基础来抓。一是按照从严治党的要求，牢固树立“抓党建就是最大的政绩”理念，健全执法局支委领导牵头抓各党小组的党建工作领导体制；认真落实“一岗双责”职责，做到率先垂范，层层传导压力，及时解决基层党建工作中的重点难点问题。二是建立党建考核机制。按照《腾冲市住建局党建目标管理量化考核责任书》的要求，严格落实年度党建目标管理量化责任，开展党支部书记抓党建工作述职评议，有效激发基层党组织和党员队伍活力。三是坚持党建工作专题研究和班子成员联系指导党小组党建工作制度，班子成员联系指导党支部党建工作共24次。四是严肃党组织制度保证。坚持“三会一课”制度、党员活动日、党费收缴日、党员领导干部双重组织生活等制度，教育引导广大党员按照“四讲四有”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。2018年支委共召开支委会16次，党员大会7次，集中学习24次，党小组学习12次，邀请宣讲团宣讲1次。五是严格干部选拔任用程序。树立“忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部”的用人标准，紧紧围绕全局发展及工作需要选拔配备干部，切实完善了人才评价、培养、使用、流动、激励机制，按照德才兼备、以德为先原则，对想干事、会干事、能干事、干成事的干部提拔使用，为其提高谋事创业的平台，充分调动干部职工的积极性。

2．全面推进基层服务型党组织建设，打牢党建基础

通过“十抓”举措（抓学习、提素质；抓班子、带队伍；抓作风、树形象；抓制度、强保障；抓阵地、固基础；抓载体、优服务；抓整治、重落实；抓规范、促统一；抓学教、突先锋；抓和谐、保稳定），加强和改进全局党的建设，增强党建工作活力，全力营造基层党建工作新常态。一是制定基层党建工作三年规划（2016-2018年）和2019年党建工作计划，把增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识作为基层党建工作的首要任务。二是加大党建经费投入。坚持阵地建设规范化、标准化、电教化，努力把党员活动室建成党员干部的“培训学校”。三是以“基层党建提升年”为契机，组织动员党员干部继续开展“城市是我家，维护靠大家”等系列活动。四是理顺组织体系，建强班子、带好队伍、抓实党建。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，2018年预备党员按期转正2名，新发展党员1名。

3．脚踏实地开展扶贫工作，情系群众一家亲

切实将基层党建工作重心聚焦到脱贫攻坚工作上，推动扶贫开发与基层党建“双推进”深度融合，精准发力，精准施策。及时选派政治素质过硬的干部2名到荷花镇肖庄社区驻村蹲点开展脱贫帮扶工作，2名新农村工作队员新华乡新山村开展扶贫工作。2018年全局共深入挂联的肖庄社区，挂钩农户48户，开展“转走访”工作386人次，及时更新了“脱贫攻坚干部挂包贫困户帮扶卡”48份，投入帮扶资金、物资共计8.1万元。

（二）转变作风，党风政风环境进一步优化

我局建立完善了纵横结合、层级落实的党风廉政建设责任制工作体系，重点抓了三个环节：一是从“确责”入手。坚持“一把手”负总责，强调各股室主要负责同志的责任和各股室队干部的主要责任；突出“一岗双责”，明确各相关部门、每位党员领导干部的具体责任，按层级签订党风廉政建设责任书，首先是同住建局建局党委签订责任书，其次是班子成员同住建局主要领导签订责任书，最后是班子成员同分管股室负责人签订责任书。将党风廉政建设各项任务指标进行分解，逐一落实到局股室队。二是以“履责”为重。坚持一级抓一级，首先抓自己，关键抓落实，局领导班子带头执行责任制，加强过程监管，不断推进党风廉政责任的履行和落实。一是抓教育筑防线。我局坚持将党风廉政教育和各种学习相结合，落实周五学习日制度，每月一个专题，不断丰富学习教育的形式和内容。组织开展了多层次的学习、调研、讨论活动，采取中心组学习、集中讨论与党员自学、专题讲座、领导讲课、请宣讲团宣讲等形式增强实效。加强政治理论、业务知识和党性党风党纪教育，深化党风廉政教育效果，强化了党员干部率先垂范、勤政廉政意识。坚持将党风廉政教育和党员干部教育培训相结合，专题学习《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等法律法规，邀请宣讲团进行“中央八项规定”宣讲，进行执法培训、法律知识竞赛等一系列富有特色的主题教育活动；组织观看警示片、阅读廉政教育书籍；班子成员带头上廉政党课等。二是提高宣传力度创浓厚廉政氛围。执法局重新规划党员活动室、党员文化楼道，挂德、俭、廉文化牌，设置公开公示牌，浓厚党风廉政建设氛围。通过执法局微信公众号、政府公开网站定期公开政务、党务信息、三公经费相关内容，按时向党委报送党风廉政信息。三是我局不断强化组织保障，及时调整党风廉政建设责任制工作领导小组，完善领导体制，形成了统一领导，职能部门各负其责的工作格局。提前预判全局重要涉廉部门，根据具体情况制定《腾冲市城市管理综合行政执法局党风廉政风险防范制度》，时刻规范、监督风险点股室队。局主要领导在全局反腐倡廉工作会和执法队伍建设、执法工作、全体干部职工等大型会议上，强调落实党风廉政建设责任制的重要性，进行了专题研究和部署；局领导带队、分组检查基层落实党风廉政建设责任制工作情况，强化了工作的落实。在研究重大项目、重大决策、重要干部任免过程中听取纪检监察部门的意见，在干部考核、人员招聘、专项资金检查、重大项目实施、政府采购、行政效能建设的过程中，接受局纪检监察部门跟踪监督；在纪检监察部门开展反腐倡廉教育、制定反腐倡廉制度、查办各类违纪违法案件中，局领导班子全力支持，为党风廉政建设责任制工作的落实提供了组织保障。

（三）务实担当，城市精细化管理显成效

1．坚持集中整治与日常管理结合，市容市貌管理新成效

一是采取门前三包管理和错时轮班等措施，加大对占道经营、店外店经营的查处力度。二是做好城市“牛皮癣”整治。坚持依法从严打击乱贴乱涂行为和市场化清理城市“牛皮癣”工作思路，在老城区设置小广告公告栏12块，有效遏制城市“牛皮癣”。三是做好户外广告招牌整治。对沿街的店铺招牌、户外灯箱、广告进行整治规范，做到内容文明健康、户外灯箱、广告、标语牌、橱窗布局合理、造型美观，用字规范，无破损现象。同时各乡镇执法大队积极开展广告牌整治工作，拆除不规范广告牌854块。四是做好渣土运输车辆整治。采取定点设卡和流动巡逻相结合方式，定期对工程运输车开展未按规定进行密闭运输、泼洒、遗漏、污染路面等违法行为专项整治，切实解决了建筑渣土运输车辆污染路面问题。五是积极参与“治堵”整治活动。加大对机动车、非机动车、摩托车、自行车在人行道上乱停乱放行为进行集中整治，进一步缓解“停车难”问题。六是规范建筑工地管理。辖区内所有工地做到封闭围挡施工，硬化场内道路，出入口配备车辆高压冲洗设施，设置排水沟、沉淀池，做到施工泥浆、砂浆不进管网，规范场内施工物料堆放，保证场内整洁有序。通过开展市容市貌集中整治，营造了良好的城市环境。七是推进餐饮业油烟和露天烧烤整治工作，对存在问题的烧烤店要求加装集气罩并安装油烟净化装置；按照“早安排、早提醒、早控制”的思路，在去年的基础上扩大治理范围，提高治理标准，取缔占道、露天烧烤15家，进店经营的24家烧烤商户全部安装油烟二次净化装置，减少了污染扰民，营造整洁有序的市容环境及良好的大气环境。

2．推进环境卫生管理

2018年执法局环卫站清扫保洁面积272万平方米（含年初新增的腾梁路毛家营段），垃圾清运范围扩大到腾越镇、清水乡、北海乡。同时负责大盈江城区河段、漂白河、饮马水河、龙潭河、筒车河、歪支河和欢乐湖、砚湖城市水体的清淤及打捞管理工作。一是创新作业模式，提高清水保洁质量。全市清扫保洁推行机械化冲洗、清扫为主、人工保洁为辅的道路清扫保洁作业模式，年内在原有35辆三轮电瓶保洁车的基础上新购置保洁车11辆，用于清扫人员流动保洁，污染路面得以及时清理。同时，结合城市道路路况情况，将机械清扫车辆作业频率从每天2次调整为每天3次，城市道路机扫率上升至70.2%。二是以治理公共垃圾、清扫垃圾和建筑垃圾乱扔乱倒为重点，抓好城市主干道、次干道、商业大街、背街小巷、车站周边及其他公共区域的卫生整治，公共场所达到“五净四无”（路面净、边角净、人行道净、绿地净、设施净，无垃圾堆放、无果皮纸屑、无砖头瓦块、无积水）标准，做到垃圾箱周围无落地垃圾，垃圾清运做到日产日清。三是腾冲市中心城区城市公厕为80座。其中，环卫直管公厕有37座、企事业管理公厕有40座、社会自建管理公厕3座，免费对外开放79座，免费率达到98.7%。2017年保山市住建局下达腾冲市城市公厕改造任务为8座，其中2座改造为城市A级旅游公厕，6座为二类标准以上城市公厕，目前改造工程已全部开工，完成投资87余万元，于2018年3月底改造完成。针对13座微生物处理工艺移动公厕在实际运行中出现的臭气大等问题，投入资金3万余元，对其中1座进行工艺改造，下一步将逐步分批改造。四是创新生活垃圾收运手段，确保垃圾清运完成。针对吊臂箱体满城布、箱体底部污水溢漏和中转站停止运行（因建设在水源地）带来运输成本增加的情况，采取“撤箱换桶”的垃圾收集模式，增加候装压缩垃圾车收运的面积和频率，改造和购置候装压缩车2辆作为移动式垃圾中转设施，收集城郊村社和周边乡镇吊臂车辆收集的垃圾，通过压缩、中转，缩短了运距，也有效减少了清运成本。五是继续加强河道水体管理。按照既定“每月源头一整治、三天一清理、节前一次治理、平日随脏随清”的管护模式清理整治水体。购置了1条自动水草收割船行进除草作业，清理欢乐湖、河道的大面积水草，解决了水草过多，水体环境卫生难以打扫的问题，较人工作业有效率大幅提升，全年清除水草30余吨，打捞水面漂浮物10余吨，城市水体质量明显改善。

3．全力以赴，违法建筑治理初见成效

按“杜绝增量、消化存量、建立机制、确保长效”的总体目标，通过机关单位先行拆除，党员干部职工带头，突出重点、疏堵结合、综合治理的原则，执法队员“白加黑”、“五加二”深入家家户户，宣传法律法规争取市民理解，截至2018年12月底城市八大社区拆除整改违法建筑1652宗，总面积达21.98万平方米。

4．数字化城管建设稳步推进

为进一步提升城市精细化管理水平，我局积极促建数字化城管平台，目前已进入试运行阶段，城投公司完成投资1470万元，对城市规划区27.22平方公里的城市部件进行拉网式普查，涵盖七大类122小类，共计131721个城市部件，中心机房建设已具备部署数字城管系统的环境。互联网出口、80端口、中心机房与指挥中心网络均已完成测试。监督指挥中心大屏系统及设备已全部建设完备。新增视频监控83个点位145路探头，建立“监管数据无线采集、监督中心受理、协同工作、监督指挥，基础数据资源管理、应用维护、地理编码、数据交换、综合评价”等九大系统，开发了“领导督办、移动处置、视频监控、微信平台、户外广告管理、门前五包、智信平台、业务短信、大数据辅助决策、市民通”等十一个拓展子系统。开展专题培训10余次，培训人次400余次，试运行以来每周巡查交办城市管理案件达300余件，总结案率达到90%以上。

5．围绕中心、服务大局，各项工作圆满完成。

按照市委、市政府的安排部署和工作要求，一是全力抓好平安建设与维护社会稳定工作。不定期开展培训活动宣传，加强重大节日的维稳工作，扎实开展好矛盾纠纷排查调处，落实好平安城市创建。按照保山市住建局要求，开展打击黑恶势力各项工作，对拉运渣土、建筑施工工地铺开调查摸排，今年暂未发现黑恶势力情况。二是做好依法行政、依法治市、法治政府建设、普法依法治理工作。坚持依法行政，文明执法，认真做好行政执法责任制落实工作，建立健全各项行政执法制度。三是做好安全生产工作。认真抓好安全事故防控，逐级签订责任书，定期开展安全生产检查和召开相关会议；完善安全应急救援措施，制定应急预案，开展应急演练；结合工作实际，开展户外广告设置安全隐患整治和安全生产宣教工作。四是积极推进公共自行车项目，解决市民出行“最后一公里”难题，与北京中元天和信息技术服务中心签订共享单车投放合同，于9月28日正式投放第一批，在城市规划区投放自行车600辆，截至目前共收费7600元。对未入位的共享单车，全部拉运入位，对规范腾冲市共享单车停放乱象得到有效遏制。五是代建安城投公司管理停车场4个（市中地下停车场、三桥停车场、东园停车场、文庙停车场），收费路段4条：凤翅路、建华路文星楼（前后门）、新闻路，停车位1011个，共收费273万交建安城投公司。六是做好提案议案答复工作，2018年执法局共接到政协提案7件，办结率、面商率、答复率均达到100%。七是认真做信访工作。严格落实领导干部大接访、下访和深入基层调查研究制度，执法局将每月15日设立为局长接待日，对待群众来信来访，及时给予解决，不能立即解决的向群众耐心说明原因，群众诉求通道畅通。2018年以来共信访件、转办件、批示件18件，办理回复率达100%。八是做好工会工作。加强工会组织建设，积极开展关心困难职工“送温暖”、“一活动一工程”、“六有工会”建设等活动；充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。九是做好保密工作。以涉密人员，涉密载体，涉密计算机保密管理为重点，积极开展学习宣传《中华人民共和国保守国家秘密法》活动，狠抓各项保密措施和保密责任制的落实，杜绝重大失泄密事件发生。十是做好大气污染防治工作。加强对建筑施工工地的管理和建筑垃圾收运的审批、管理工作，强化清扫保洁工作，改变人工清扫单一模式，采取机械清扫+人工保洁方式，低尘、降尘清扫，做好街道洒水降尘工作。十二是做好应急值守工作。及时建立组织机构，完成全局突发事件应急预案及体系，坚持领导每周带班制度，明确责任人；实现24小时领导带班、值班制，建立健全相关应急值守制度和应急管理工作保障机制，按要求逐级上报突发事件情况，全年参加全市各项大小处突工作共27次，出动工作人员1142人次。十三是配合固东镇人民政府对银杏村景区开展整治工作，提升了与乡镇的对接及对景区管理的经验。十四是按照市委、市政府要求和文产办、旅投公司再次成功举办腾冲端阳花市，本次花市共设7个展区按照文治光昌广场地形有序设置。共有421家商户参加了活动。整个花市秩序井然，达到了“体现传统、突出特色，控制规模、安全有序”的主题。传统花市得以传承，得到市民一致好评。

（四）倡树新风，队伍建设全面提升

一是从抓队伍建设入手促依法行政。一年来，按照住建部“强基础、转作风、树形象”活动要求，我局不断加强法制培训，提升队伍整体素质，采用集中学习和自学相结合的方式学习相关法律法规知识，共组织集中培训4场，体能培训1次，培训人次达800次，组织开展执法案件评查、案例研讨等活动，不断激发执法人员学习积极性，提高执法人员的综合素质和依法办案水平。10月参与政府开展的案件评查工作中，案件5件，评查结果均为优秀。二是发放了城管新式制式服装，完成城管统一换装，展现新时代城管队伍形象。三是从司法保障入手促执法。与振旭律师事务所签订协议，派驻律师驻队参与执法工作，对城市管理过程中的不规范执法及时提出司法建议。由于执法保障支撑有力，全局依法行政的能力得到明显提升。

二、存在问题

虽然，我们的工作取得了一些成效，但距离市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距，城市管理工作仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是城市管理体制机制改革还没有结束，很多工作没有理顺。二是城市基础设施还不够完备。三是执法人员培训不足，案件查处能力有待加强。上述问题既有我们主观努力不够、创新能力不强的原因，也有自身难以克服的客观因素，我们将正确面对，并采取有力措施加以解决。

三、2019年工作计划

当前和今后一个时期，全局城市工作的总体思路和目标是：全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实中央、省、市城市工作相关会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以群众满意为标准，提高执法队伍素质，改进执法方式，完善执法制度，努力消除各种“城市病”，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。

（一）重点提升基层党建凝聚力，打造廉洁型城市管理队伍。

1．全面加强思想政治建设，坚定党员干部的理想信念。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设继续组织全局广大党员干部深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，通过组织专题报告、培训辅导、新闻媒体等形式，提高思想政治水平。

2．全面加强干部队伍建设，提高执政能力。认真开展好“创先争优”主题实践活动，努力把全局干部职工队伍建设成为政治上坚定、认识上统一、能力上提高、执行上有力、作风上过硬、团结上增强、自律上从严的坚强集体。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，重视优秀人才的培养选拔，不断优化队伍结构，增强基层领导合力。以加强民主集中制为重点，不断完善系统内党组织的领导机制和工作机制。

3．全面加强基层组织建设，服务人民群众。加强对党员的培训，不断提高广大党员的素质，组织开展党员承诺制、设岗定责和党员关爱帮扶活动，认真落实党员联系和服务群众的各项工作。积极推进党内民主，保障党员的民主权利。使用好图书室、文体活动场所，充分发挥基层党组织在推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。

4．全面深化党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。坚持将党风廉政教育和各种学习相结合，落实周五学习日制度，每月一个专题，不断丰富学习教育的形式和内容。通过专题学习、 “中央八项规定”宣讲、执法培训、法律知识竞赛等一系列富有特色的主题教育活动；组织观看警示片、阅读廉政教育书籍；班子成员带头上廉政党课以及利用新投入使用的数字化城管系统等多种形式丰富党建、党风廉政工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。拓宽教育渠道，创新教育方式，增强教育效果，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强制度建设，从源头上遏制和消除腐败。创新监督方式，强化监督约束，规范广大党员干部的从政行为。加大案件查办力度，严厉打击各种腐败行为，坚决惩处腐败分子，纯洁党员队伍。

（二）重点关注城市病，建立文明城市长效机制。

1．“治脏”：一是尽快选址建设生活垃圾处理厂，按照覆盖全市可使用到2050年左右进行设计。采用当前世界上较为先进的处理方式进行处理。按最先进经验和技术着手编制规划，申报项目，提高引资投入建设，力争在2020年建成投入使用。二是系统谋划覆盖全市城乡垃圾收运体系。与生活垃圾处理厂的规划设计，建设相衔接。同步建设，同步使用。三是尽快查找现行生活垃圾渗滤液处理设备运行不正常的原因。找出解决问题的方法，确保2019年雨季来临之前投入正常使用。四是迅速建成建筑垃圾中转站，不等不靠，整合垃圾场闲置土地建设建筑垃圾转运站，消除城郊公路沿线建筑垃圾乱堆乱放现象。五是迅速启动餐厨垃圾处理场建设，管好餐厨垃圾。六是千方百计加快城区公厕建设，使之与全域旅游景区相配套。寻找合适的空地立项建设城市旅游星级公厕，补齐全域旅游景区建设中城市规划区旅游星级公厕严重不足的短板。七是制定《腾冲市养犬管理办法》，规范养犬管理，让市民出行安全，消除犬便污染现象。

2．“治乱”：一是2019年2月底前将城区所有废旧物资收购经营者全部集中到洗脚沟统一划归建设的废旧物资收购市场经营，取缔城市规划区散存废旧收购经营。拆除废旧经营违法建筑二是配合做好腾冲汽车交易市场建设。规范沿街沿路汽车交易行为，力争2019年二月底前将沿街沿路的二手车经营户统一规范到园区二手车交易市场进行经营。三是尽快启动满邑农贸市场开业。将现大商汇及周边占道经营市场取缔，还路于民；四是统一规划建设城市仓储物流区，在选址规划基础上，引资建设规范的城市仓储物流区，实现仓储物流集中规范经营，拆除城乡接合部搞仓储物流的违法建筑，提升城乡接合部人居环境。禁止大货车入城，实施全封闭小货车城市物流配送，实现交通秩序全部好转。五是合理规划设置定时定点小市场，使地方特色小吃、小商品有合理经营地点，方便市民生活。

3．“治污”：一是实施最严格的工地管理和渣土运输管理。打赢蓝天保卫战，将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价。建立健全城市建筑工地扬尘污染防治网格化监管机制，突出解决城市扬尘污染问题。建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，安装在线监测和视频监控设备，并与数字城管系统联网。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，报相关部门列入建筑市场主体“黑名单”。加强道路扬尘综合整治。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率。严格渣土运输车辆规范化管理，渣土运输车要密闭。二是积极协助建设主管部门完善城市排污系统建设，打通死结；积极协助建设主管部门加快第二污水处理厂建设，使之尽快建成投入使用，消除城市黑臭水体。

4．“治堵”：督促福利工厂农贸市场及大型停车场建设，解决来凤山片区居民停车难，买菜远的问题，消除来凤大道车辆乱停乱放。

5．“拆违”：以更大的力度加强违法建设管控。进一步增强拆违控违协调处置能力，努力提高群众满意率。继续保持拆违的高压态势，严格按照“零增量、消存量”的工作目标，完成违法建筑三年计划任务。

（三）重点抓好精细化管理，打造服务型城市管理队伍。

1．继续在转变执法理念上下大功夫。合理调处执法管理服务的关系，管理规范化，执法规范化，服务人性化，从群众利益出发，为群众排忧解难，正确引导相对人，减少管理和被管理的矛盾，要善于从法律的角度对当事人进行教育、解释和劝导，一手抓禁止措施，一手抓防患未然，坚持管理与教育两手并重、标本兼治，把落脚点放在“预防”上，注重抓早、抓小、抓苗头，促进城市管理健康发展。

2．继续提升管理工作重点和亮点的标准。加强对流动商贩、专业市场、户外广告和环卫设施等综合整治，按照规划设计方案，高标准完成10条主次干道环境卫生综合整治。进一步规范户外广告管理，深入开展主次干道和背街小巷的户外广告设施和门店招牌的整治规范。联合环保局进一步提升已治理过的早夜市、油烟烧烤和便民服务店设置等亮点工作的标准，由环保局按照环保要求开展全市的油烟机早市整治，同时全面开展市区烟花爆竹禁放管理工作，力促城市市容环境取得新的提升。

3．继续提升环境卫生保洁精细化程度。进一步改进垃圾收集转运模式，合理规划布局垃圾中转站和公共厕所，推进垃圾中转站建设步伐，初步建立设施完善、机械先进、运行高效、监督有力的环境卫生管理体系。

4．做好各类环境应急服务保障工作。进一步提高对重大活动、雨雪冰冻天气环境保障重要性的认识，以保障为抓手，以保障促长效，每次保障均需制定工作方案，做到科学组织、严格落实、总结反馈。

5．夯实基础功能保障，提升城市管理服务水平。从居民的需求出发，不断改善居民的居住环境和公共设施，研究制定公共停车场建设管理办法，使城市更加宜居、亮丽。高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，变“以管为本”为“以服务为本”，不断提升城市管理的服务水平。

6．加强专业技术人员的引进。一是环卫站职工目前年龄结构老化，技术人员匮乏，需补充专业人员，避免出现后续“断代”现象。二是执法大队缺乏法律专业、城市管理专业、计算机专业等人才，需加大引进力度，通过统一的公务员招考、选调进行人才引进。

（四）重点强化执法规范化，打造法治型城市管理队伍。

1．继续加大法治化城管队伍建设。进一步创新执法队员学法形式，加大学法强度，科学配置学法时间，重视学法考核，真正建立起浓厚的学法氛围和高效的学法模式。健全行政处罚适用规则和裁量基准、执法全过程记录制度，严格执行重大案件集体讨论和重大执法决定法制审核制度。杜绝粗暴执法和选择性执法，确保执法公信力，维护公共利益、人民权益和社会秩序。继续加强环卫工人的培训

2．继续完善全市城市治理综合协调机制。进一步加强与公安、交警、环保、水务等部门的联合执法力度，优化部门协同管理机制。加快理顺优化市、乡镇、社区三级管理网络，使全市各级、各部门、社会各界齐抓共管的执法合力进一步增强。

（五）重点加快科技创新升级运用，打造智慧型城市管理队伍。

1．建设运用好数字化城管。配合好执法全记录工作，利用大数据、互联网等信息技术，结合办公自动化系统，有效做到执法文书和音像资料的管理储存工作。建立全面工作制度，执法文书每个月统一上交分类归档保存，电子音像记录做到执法记录后24小时内交到指挥中心做分类归档、统一保存，对任何执法案件做到有迹可盾、有据可查。

2．按照装备标准化、管理制度化、使用规范化和培训日常化的原则，认真抓好执法装备器材的培训、管理、使用和维护，不断提升执法装备现代化和科技化水平，并依托数字化城管平台，为执法工作提供科技保障。

3．开创各类在线服务，打造全方位的服务交互平台。在城市网格管理、公共服务、静态交通管理、城市环境治理等领域进行积极拓展，畅通服务渠道，使用好政务公开平台、微信公众号平台，丰富服务内容，深化服务互动，为广大群众提供一个随时、随地、随身的信息化沟通渠道，提高信息查询效率，提升广大市民的生活幸福感。

（六）重点加强文明体系建设，打造文化型城市管理队伍。

1．抓学习，不断提升文化素养。强化学习教育，创新学习方式、完善学习制度、丰富学习内容，自觉把学习融入工作实践，把工作纳入学习范畴，推进学习工作化、工作学习化，以学习促工作，以工作带学习，在学习的过程中提高工作能力，在工作的过程中提高学习水平。

2．抓宣传，大力营造文化氛围。以宣传为导向，畅通宣传渠道，优化宣传环境，为培育城市管理文化营造良好氛围。开展城市管理“进校园、进社区、进单位、进门店、进企业”五进活动、“城管开放日”和“社会监督员”等参与类活动，广泛宣传城管执法知识和城管文化内涵，提升广大市民对城市管理工作的认知感、认同感和参与感，形成齐抓共管的城市管理局面。

3．抓先进，营造争先创优氛围。加大文明商户、文明市民等评选及奖惩力度，通过典型引导、增强辐射的方式，使商户和群众更加积极主动地参与到城市管理中来，引导市民自觉遵守城市管理规章制度，自觉形成垃圾分类、垃圾不落地等文明意识，努力实现人与城市的和谐发展。

4．抓载体，不断丰富文化内涵。积极搭建有效的文体活动交流平台，开展演讲比赛、执法知识竞赛、文艺演出和体育竞赛等文体活动，使广大执法人员展示才华、彰显能力，增进归属感和幸福感，促进队伍形象的进一步提升，以达到展示形象、提高素质、凝聚人心、鼓舞士气的目标，增强城管队伍的凝聚力和亲和力。

腾冲市城市管理综合行政执法局

2019年1月9日