一、主要工作开展情况及工作成效

（一）基层党组织建设方面。一是全面履行管党治党责任。开展理论中心组学习9次、职工例会16次、“学身边榜样”2次、观看廉政警示教育片15次、党组书记上专题廉政党课2次、家风家教专题党课1次、深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课2次，开展廉政谈话32余人次。二是深入贯彻中央八项规定精神学习教育，截止6月，专题集中学习6次，专题研讨11次，党组理论学习中心组集中学习2次，党组班子上专题党课5次，“三会一课”集中学习30次，开展专题主题党日6次，观看《八项规定改变中国》4次，查找并整改问题18个。三是加强党纪学习教育工作。开展专题集中学习8次，专题研讨4次，观看警示教育片15次。四是扎实推进意识形态工作。采取多种学习方式，抓好党纪党规等学习教育，夯实意识形态理论基础。组织开展精神文明建设活动和新时代文明实践志愿服务39次，办理12345政务服务便民热线工单220件，到期办结率达100%。五是压实基层党建工作责任。通过设置党员先锋岗、党员先锋队等形式，高质量完成格兰芬多自行车赛、腾冲端阳花市、中高考护航等重大活动氛围营造、市容秩序、环境卫生、交通秩序维护等工作。

（二）综合行政执法方面。截至2025年6月局机关组织行政执法各类学习培训35次，开展普法活动4次，行政处罚案件（普通程序）立案4件，上年结转8件（其中，作出处罚决定11件，作出不予处罚决定1件）。对行政处罚决定开展法制审核12件，作出重大执法决定法制审核意见书8份。行政许可办理1137份，劝导流动摊点和整治临时性占道24366起，其中处罚175起；劝导制止车辆乱停乱放38841起，处罚2509起；处罚损坏市政设施149起、随意倾倒建筑垃圾处罚11起、未按规定将生活垃圾分类投放到指定的垃圾容器内87起、车身不洁、覆盖不严47起、车辆泄漏砂石、油污以及车轮带泥污染城市道路96起、擅自设置户外广告牌119起、擅自散发宣传单、粘贴小广告、车载移动广告32起、规范共享单车停放8900余起。受自然资源局委托连查处违法案件66起（非法采石采矿、开采地热水42起，违法用地17起，违法规划7起）。受林草局委托立案查处违法案件52起，恢复林地36322平方米，恢复草地68855平方米。

（三）城市管理方面。2025年1至6月，通过数字城管系统上报各类城市问题79314件，受理77607件，结案77437件，结案率99.78%；协调性案件受理507件，结案366件，结案率66.8%；劝离各类城市微事件4500余起，欢乐湖沿线“电子围栏”预警700余起、劝离危险行为300余起。开展“五堆十乱”各类综合整治行动170余次，劝导流动摊点和整治临时性占道22854起，劝导制止车辆乱停乱放12899起，劝导不文明行为200余起，处理市民投诉电话152起，立足岗位践行好人好事180余件。开展户外广告牌安全隐患排查2次，向各广告业主、沿街商户、各类宣传设施产权单位发放《户外广告及门头店招设施设置安全隐患排查告知书》1705，签订《户外广告及门头店招设置安全承诺书》505份，排查户外广告牌共1186块，拆除存在安全隐患广告牌35块，商户自行拆除16块。以群众投诉集中区域为重点，联合生态环境、市场监管、街道等部门开展“油烟整治百日行动”，对三桥夜市、满邑夜市、热海路烧烤店等123户涉及餐饮油烟和露天烧烤的商户进行综合整治。

（四）环境卫生方面。2025年1至6月共投入清扫保洁人员38380人次、出动各型扫路车2235余辆次、高压清洗车2843余车次、人行道清洗车2124车次、抑尘车275车次、护栏清洗车83车次，机械化清扫率达80.3%。转运城市生活垃圾2169车次，21571.8吨；餐厨垃圾156车次，1280.06吨，协助海关部门运送收缴物资至固东焚烧发电厂进行销毁处理一次。城市生活垃圾无害化处理率100%。集中打捞欢乐湖水草1次、清理河堤杂草78次，清理河道和欢乐湖水草1238.5余吨，打捞河道白色垃圾1.5吨，清理河床堆积的泥沙30处，清理河床鱼笼46个，劝离不按规定钓鱼人员100余人次。累计拉运至腾冲海创能源科技有限责任公司焚烧处理生活垃圾64715吨，餐厨垃圾1280.06吨，发电24458280度。根据环保要求，为进一步从源头防控渗滤液产生，雨季来临前，对A、B填埋库区原铺设的土工膜破洞进行全面修复，对C库区边坡及垃圾焚烧飞灰的作业面铺设土工膜，面积6750㎡，其他整改事项正在按时序推进。

（五）其他工作方面。截至目前，共接待来访群众51人次，走访群众140余人次，受理信访件20件，其中中央巡视组交办10件，人民网5件，国家信访局转交1件，省信访局转交1件，保山信访局转交2件，市信访局转交1件，办结9件，11件正在办理。腾冲市违章搭建清理整治工作合署办公室对违法建设施工用水用电采取断水断电措施共计2户，发函给市自然资源局的不动产登记中心对违法建筑户不得办理房屋登记、变更等手续，不得出具相关证明共6批次、99户，依法采取查封、拆除27起。其中，对违法建设施工现场查封17起，拆除10起，拆除面积1200余平方米。抽调10人参加市上砂石料火山石综合整治、全市城镇两污治理等各类专项整治行动。结合单位实际，在市工会的大力支持下举办寒假、暑假两期职工子女兴趣活动托管班，共100多名职工子女参加，组织开展文艺汇演和文化研学活动，受到单位职工一致好评。

二、存在的问题和困难

一是深化行政执法体制改革在具体工作推进过程中，制约改革的各类问题不断涌现。

二是数字城管系统中心机房设置在彩云公司机房，因彩云公司现处于破产清算阶段，长期无人管护，导致机房经常性出现断电、鼠患、网络问题等故障，严重影响系统使用。

三是法律法规不健全，相关工作推进缺乏法制保障。信访工作存在诸多问题和困难，如在处理一些新兴问题时，例：共享单车管理、噪声及油烟污染治理等，现有法律法规可能不够完善，给管理工作带来困难。目前针对共享单车骑行人员违法行为缺乏有效的规范和制约措施，执法难度较大，处罚标准较低，用车市民对规范管理存有抵触情绪。

四是违章搭建问题难以根治。此类问题通常涉及当事人的重大利益，不能简单地通过拆除来解决。部分群众存在“跟风”心态，即“他建我也建”、“他拆我就拆”，致使问题变得复杂且难以单独处理。同时，部分信访人利用违建问题作为解决邻里纠纷或历史遗留矛盾的手段，进一步增加了处理的难度。

五是部门协调不畅。部分案件涉及多个部门职责交叉，导致处理效率低下。如养犬、涉嫌违建认定、噪声及油烟污染治理等问题需要加强部门间的沟通协调，明确职责分工，形成合力，共同解决城市管理中的难题。如在建筑垃圾管理过程中，与住建、交警等相关部门虽然有一定的协同合作，但在信息共享、联合执法的及时性和深度上还存在不足，导致部分违规行为不能得到及时、有效的遏制。

三、下半年工作计划

（一）加强普法宣传

进一步提高认识，推进普法工作制度化和规范化，建立健全法治宣传相关制度，做好新形势下城市管理普法工作，合理安排普法内容，围绕城市管理执法工作中的难点、热点问题，加大城市管理法律法规的宣传普及。

（二）加强执法培训

一是健全领导干部学法讲法制度。建立健全党组理论学习中心组集体学法制度、二级班子定期学法制度和重大决策前专题学法，及时学习领会重要法律法规，就贯彻落实工作作出安排。二是建立城管执法资格管理制度。鼓励和支持城管队员参加国家统一法律职业资格考试。三是建立公检法教育培训协作机制。邀请法学教授或资深法官、检察官到我局为一线城管举办“法制大讲堂”专题辅导讲座，进一步开阔城管视野、拓宽工作思路、培育法律素养、提高执法水平。结合城管参加庭审旁听制度，开出学法“清单”，有针对性地开展执法培训，提高执法培训的时效性。

（三）规范行政执法行为，加强行政执法监督

一是加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。强化对执法人员法律法规等知识的培训，提高执法水平,努力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。二是加强行政执法监督。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为,完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、慢作为、滥作为的监督。规范和完善重大行政执法决定的法制审核清单，严格执行重大执法决定法制审核制度。

（四）强化行政许可审批工作

一是深入研究审批流程，优化审批环节。制定我局《行政审批工作制度》，合理划分审批权限，减少不必要的审批环节和重复劳动，规范审批管理，提高审批效率。二是加强风险防控，做好事前、事中和事后监管。三是加强服务意识，提高服务水平。在审批过程中，积极与申请人沟通，解答疑问，提供帮助。

（五）加强市容秩序管控，提升城市管理水平

强力开展市容整治，打造优美整洁环境。坚持市容市貌管理常态化，持续加强校园周边、农贸市场、公园广场、城区出入口等薄弱区域占道经营及马路市场治理；强化对建筑工地扬尘管控，加大对建筑工地车辆出场冲洗、未密闭运输、泼洒等监管力度；坚持严管重罚，大力整治乱停乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱摆乱放、乱搭乱建等突出问题。

（六）加强群众来访信访工作

一是持续加强《条例》的宣传工作，积极营造依法办事、依法维权的社会氛围，确保信访工作的有序进行，引导公众形成“依法办事、遇事寻求法律帮助、用法律手段解决问题和化解矛盾”的良好习惯。二是从源头上加强防范，每月定期排查突出信访问题和重点信访人员，实施“接诉即办”的高效工作模式，力求在基层和萌芽状态就解决问题和化解矛盾。三是按照市信访联席办的要求，严格执行领导干部接访和下访制度，热情接待来访群众，主动深入到矛盾集中、问题突出的地方，传承和发扬新时代的“枫桥经验”，真正做到倾听民声、解决民困。四是建立完善的领导干部包案处理信访案件机制，为每个案件明确包案领导和直接责任人，确保信访问题得到及时有效的解决。针对复杂或群众不满意的案件，指定分管领导进行深入分析、制定解决方案，并与当事人保持密切沟通，力求化解信访难题，为群众提供更好的服务。

（七）强化精细化保洁，全面提升环卫水平

进一步深化环境卫生整治提升。继续扎实开展城区环境卫生质量提升工作，不断提升环卫作业水平和质量，强化机械化作业清扫冲洗力度，努力实现城区主次干道机械化作业全覆盖，确保城区主次干道干净整洁，市容环境卫生水平得到持续提升。

（八）强化建筑垃圾管理

加强源头和运输监管。加强对建筑垃圾产生源头的监管，督促建筑工地、拆迁工地等严格按照规定处置建筑垃圾。同时，增加对工地的巡查频次。加强运输车辆的管理，加大对运输车辆的检查力度，确保建筑垃圾运输过程中不出现撒漏、扬尘等污染环境的情况。

（九）加强部门协作，推进联动执法工作创佳绩。

按照《腾冲市人民政府关于印发腾冲市综合行政执法局与市级行业主管部门综合行政执法协作配合工作机制等 2 个机制的通知》（腾政发〔2024〕5 号）要求，与相关行业主管部门应建立双方协调会商制度，研究解决双方批后监管中需协作配合的事项，协商解决行政执法过程中遇到的各类问题及监管过程中涉及的管理、技术和法律适用问题，协调推进重大联动执法工作等