2018年以来，全市上下以党的十九大精神为指导，认真贯彻中央和省市的决策部署，按照新发展理念和高质量发展要求，认真落实国家和省市稳增长各项决策部署，突出紧扣工作目标任务，及早谋划部署，全面压实各级责任，强化稳增长政策性供给，补齐短板、攻坚克难、精准发力，有力促进了全市经济稳中向好的发展态势，首季实现“开门红”。

一季度，实现生产总值43.19亿元，增长11%，比计划目标（10%）高1个百分点，比去年同期（10.1%）提高0.9个百分点，比全市(10.9%)高0.1个百分点，比全省(9.3%)高1.7个百分点，比全国（6.8%）高4.2个百分点。第一产业增加值7.23亿元、增长5.3%，对经济增长贡献率为7.1%、拉动经济增长0.8个百分点；第二产业增加值18.79亿元、增长15.5%，对经济增长贡献率为63%、拉动经济增长6.9个百分点；第三产业增加值17.18亿元、增长8.2%，对经济增长贡献率为29.9%、拉动经济增长3.3个百分点。其中工业增加值11.36亿元、增长13.3%，对经济增长贡献率为35.5%、拉动经济增长3.9个百分点；建筑业增加值7.45亿元、增长19.8%，对经济增长贡献率为27.6%、拉动经济增长3个百分点，工业和建筑业成为拉动经济增长的主力军。

一、全市主要经济指标全面增长 

（一）农业经济平稳发展

实现农林牧渔业总产值120706万元，增长5.3%，其中：种植业产值为32036万元，增长3.9%；林业产值为28369万元，增长5.8%；畜牧业产值为54626万元，增长5.8%；渔业产值为4525万元，增长7.8%；农林牧渔服务业产值1150万元， 增长2.5%；实现农业增加值72842万元，增长5.3%。实现肉类总产30628吨，增长3.7%，肥猪出栏31.5万头,增长1.7%，禽蛋产量1106吨，增长19.1%，牛奶产量1439吨，减1.1%。

（二）工业生产发展提速

完成工业总产值546528万元、增长14.7%，实现工业增加值113603万元、增长13.3%，同比提高1.2个百分点。其中规模以上工业实现产值320415万元，占工业总产值的59%，增长13.8%，规模以上工业增加值102724万元，增长14.1%。

（三）固定资产投资增速加快

完成固定资产投资总额352699万元，增长28.8%，增速同比提高14.3个百分点。其中房地产投资占总投资的20%，增长47%，同比提高16.3个百分点。

(四）财政收支持续增长

实现财政总收入66920万元，增长51.1%，其中公共财政预算收入37020万元，增长25.5%；公共财政预算支出125450万元，增长31.5%。

（五）城乡消费品市场开局平稳

实现社会消费品零售总额83951.8万元，增长12.3%。其中城镇实现58741.4万元、增长13.3%，乡村实现25210.4万元、9.9%。

（六）边贸形势平稳

实现进出口总额9383.7万美元，增长42%。其中，进口6966.8万美元，增长60.5%；出口2416.9万美元，增长6.5%。

（七）金融机构稳健运行

3月末，金融机构人民币各项存款余额291.4亿元，增长10.9%，其中住户存款余额190亿元，增长11.5%；金融机构人民币各项贷款余额200亿元，增长13.9%。

（八）旅游事业平稳发展

一季度共接待游客361.2万人次，增长15.9%，完成旅游总收入32.2亿元，增长22.7%；景区景点门票收入3601万元，下降0.1%。全市星级饭店累计平均床位出租率57.3%，同比上升7.6个百分点；非星级饭店累计平均床位出租率41.7%，同比回落2个百分点。腾冲机场累计起降航班3266架次，同比增24.3%，运送旅客36.24万人次，同比增27%，累计客座率80%，同比回落1个百分点。

（九）城乡居民收入稳步增长，市场物价稳定

一季度城镇居民人均可支配收入8122元、增长8.1%，农村居民人均可支配收入3150元、增长9%；居民消费价格同比上涨0.4%，商品零售价格同比上涨1.1%，农业生产资料价格同比上涨0.4%。

二、经济发展中面临的困难和问题

一季度，腾冲经济运行实现稳中有进的良好态势，但同时也要看到，影响全市经济增长的不稳定、不确定因素仍然存在，经济发展过程中还面临着诸多困难和挑战。

（一）农业增速低，支撑有限

农林牧渔业是农村经济中的基础产业，也是全市经济的基础产业，在全市经济中占有较高的比重。由于农业生产方式单一，生产投入大，抗风险能力较弱。全市农产品虽然产量大，但大多以初级产品为主，龙头企业带动作用不明显，缺乏深加工，没有自己的品牌，农业产品附加值较低，由于农林牧渔业的自身特点导致不能有较快的增长，进而对全市经济增长的拉动力度相对较弱。

（二）工业产业结构不合理，持续增长后劲乏力

我市有52户规模以上工业企业，其中有5户工艺美术制造品企业，合计产值占规上工业产值51%，工业产业结构单一、集中度高，工业生产过度依赖行业，结构极为不合理，抗风险能力差。其次是新增动能支撑不力，竣工投产的工业项目少、产值低，新增产量有限。2017年，全市仅新升规4户企业，产值占规上工业比重较低，对规上工业增长的贡献较低。这一状况在短期内难以发生大的变化，对经济的持续增长将带来不利影响。从企业效益看，一季度有9户企业亏损，亏损面17.3%，企业利润总额减2.6%，企业经营状况不容乐观。

（三）固定资产投资高速增长的压力较大

一是在库项目147个，同比减少11.4%，且新开工的大项目偏少，持续增长后劲不足；二是投资制度改革不断深化，加大了入库项目的审核力度，规范了项目入库申报，对新项目备案资料要求更为严格，入库难度加大，集中表现是要件不齐，无法入库；三是因投资制度改革，500－5000万元项目全部实行财务支出法上报，项目业主提供付款凭证和其它票据困难。一季度500—5000万元以下项目投资完成额仅占总量的6.7%左右，投资增速主要是5000万元以上大项目支撑，后期若没有后续大型项目开工跟进，则完成年度投资目标任务困难加大。 

 (四) 财税持续增收困难，收支平衡难度较大

一是我市财源基础不够牢固，支撑财政收入的重点产业、重点税源并不突出，税源结构单一，无新增税源支撑，增长乏力；二是我市财政收入增长后劲不足；三是收支矛盾突出。随着城市规划发展，我市的社会管理事务也越来越多，支出也随之增大，我市公共财政预算收入总量小，造成财政支出压力增大，收支失衡。

三、下一步工作建议

今年一季度，虽然全市经济运行存在一些问题，但也要看到经济运行中出现的积极变化，要增强信心，积极应对影响经济平稳运行的诸多困难，采取有效措施，确保经济平稳增长。

一是抓产业，补短板。补好经济运行短板，全力稳定农业生产，做大做强工业经济，深挖服务业和消费增长潜力，抓好财税金融工作，推动产业结构优化、经济提质增效。

二是抓好投资项目。重点是加大招商引资力度，积极争取一批对当前有拉动、对长远有支撑的大项目、好项目落地和实施。着力改善投资环境，引导民间资本积极参与重大项目建设。集中力量抓好重点项目的开竣工管理、要素保障、协调调度等，确保项目建设进度，搞好协调服务，确保建设进度，力争更多项目投产，确保经济运行后劲更足。

三是抓好监测。一是早部署、早安排、早落实，对标对表，挂图指挥、挂图作战、挂图监测，确保工作措施和解决问题到位；二是注重统筹协调，逐月抓进度，逐项抓落实，切实把责任落实到部门、到具体项目；三是针对经济运行中出现的新问题、新情况和新变化，加强调查研究，确保经济运行平稳有序。

四是狠抓责任落实。围绕全年发展目标，加强督查确保任务完成。认真细化年度各项目标任务，定任务、定要求、定领导、定部门、定时限，逐月、逐季推进，加强工作督查、跟踪问效，已经落实的查效果，正在落实的查进度，没有落实的查原因。通过强有力的过程督查，确保年度目标的实现。

(审签：韩启留     拟稿：王金波)