2018年，面对经济下行压力，市委、市政府全面贯彻落实稳增长各项措施，坚持实施“生态立市、旅游兴市、开放活市、工业强市、农业稳市、文化名市”六大战略，积极采取各种有效措施保增长、调结构、惠民生，城乡居民收入稳步增长，人民生活水平稳步提高。2018年，全市城镇居民人均可支配收入31702元，同比增长8.4%；农村居民人均可支配收入11292元，同比增长9.3%。

一、城乡居民收入持续增长，人民生活水平不断提高

（一）城镇居民收入稳定增长，农村居民收入稳步提升

2018年，全市城镇居民人均可支配收入31702元，同比增长8.4%，其中：工资性收入18492元，同比增长12.91%，经营净收入3335元，同比下降17.37%，财产净收入4294元，同比增长10.39%，转移净收入5580元，同比下降12.91%。全市农村居民人均可支配收入11292元，同比下降9.30%，其中：工资性收入4172元，同比增长9.13%，经营净收入5534元，同比增长10.30%，财产净收入146元，同比增长5.04%，转移净收入1440元，同比增长6.51%。城乡居民收入结构见下表：

腾冲市2018年城乡居民人均可支配收入情况表

从城镇居民收入结构看，工资性收入及转移性收入占比高，对收入的贡献最大。促进城镇居民收入增长的主要因素有：一是全市机关、事业单位职工工资及津补贴不断提高；二是机关、事业单位年终绩效考核奖逐年提高；三是全市城镇就业岗位不断增加，新增就业人数不断增长，促进其他工资性收入不断提高；四是腾冲旅游业的发展带动出租房屋收入增加，导致财产净收入提升。

从农村居民收入结构看，腾冲全域旅游发展势头较好，家庭旅馆、农家乐收入可观，财产性收入和经营净收入占农村居民收入比重逐年增长，分别为5.04%、10.30%。促进农村居民收入大幅提升的主要因素有：一是全市加大招商引资力度，增加财政投入，园区建设逐步发展壮大，为农村剩余劳动力提供更多就业岗位，实现农民就地务工，从而增加了农民工资性收入；二是随着农村公路建设、农村危房改造等项目的实施，带动了全市范围内就业岗位的增加，促进了在本地劳务收入的大幅度提高，同时也带动农村二三产业的发展；三是腾冲机场多条航线开通，公路交通设施逐步完善，促进旅游业较快发展，增加了农村居民经营净收入，如建筑、运输、餐饮等；四是扶贫攻坚力度加大，农村各项惠民政策得到有效落实，各项惠农补贴惠及广大农村贫困人口，加之农村低保、养老金，新农合补助等标准逐年提高，农村居民转移性净收入大幅提升，如农村低保以10%的速度逐年提高。

（二）城镇居民消费水平大幅提升，农村居民消费水平大幅提高

2018年，全市城镇居民人均生活消费支出22202元，增速35.24%。农村居民人均生活消费支出8497元，同比增长10.38%，城乡居民消费结构见下表：

腾冲市2018年全年城乡居民消费及构成表

从城乡居民消费结构看，食品和居住消费占比大；从增速上看，消费增速明显低于收入增速，且城镇居民消费增速放缓，教育文化娱乐服务消费和医疗保健支出增速较快，充分体现了居民生活质量不断提高，消费结构逐步改善。

二、制约城乡居民增收的因素

（一）就业条件受限影响城乡居民增收

由于受历史和自然因素影响，腾冲市城镇化水平还不高，居民就业岗位受限。虽然通过大力招商引资，有企业、公司相继落地腾冲市，但远远不能满足更多的就业需求，不能从根本上解决日益增长的就业压力，部分城镇居民多是以临时工作为主，就业和收入不稳定，加之部分企业受经济下行影响，效率低下，从而影响到我市城镇居民收入的稳定增长。

（二）居民增收内生动力不足

腾冲市部分农村劳动力勤劳致富、踏实创业精神不足，“等、靠、要”的思想在部分地方还一定程度存在，职业技能有待提高，竞争力不强，农村劳动力转移就业增收难度较大。自力更生、自主创业的内生动力不足。

三、建议

（一）继续扩大就业，夯实居民增收基础

就业依然是民生之本，是增加居民收入的根本途径，要千方百计增加就业岗位，整合培训资源，进一步实施积极的就业扶持政策，鼓励创业带动就业，提高就业率，增加居民工资性收入和经营性收入。

（二）培育特色品牌，提高农业核心竞争力

我市的农产品品牌效应不高，市场竞争力不强，供需矛盾突出，农民收入不高。继续做大做强农业特色产业，培育特色品牌，提升农产品品质，切实增强市场竞争力，促进效益提升。此外，应加强引导，根据市场供求信息，及时给农户提供各种在生产、销售等方面的信息，减少其生产盲目性和销售风险。

（三）健全社保体系，高度关注低收入群体

要从就业政策上实行优惠，增加低收入者家庭就业人数，建立健全规范合理的转移支付机制，强化社保托底，帮助弱势群体更多地分享经济发展的成果，进一步提高居民转移性收入。

（四）做大做强二三产业，夯实增收基础

支柱性产业对城镇化建设、扩大农产品市场需求，节约和合理配置资源，促进城乡居民增收具有决定性意义，是扩大内需、拉动经济增长的持久动力。不断做大做强二三产业，切实有效鼓励带动城乡居民自主创业、就地创业，为城乡居民提供更多更优的就业机会，拓宽增收渠道，促进居民增收致富。

（审核：万永洁  撰稿:柳晓芬）