为建立健全腾冲市进境高风险动植物及其产品检疫风险联防联控工作机制，最大限度降低进境高风险动植物及其产品检疫风险，及时有效预防控制和规范处置可能发生的进境高风险动植物及其产品疫情，保障农、林业生产，生态环境和公众健康，结合实际，编制了《腾冲市保障进境高风险动植物及其产品检疫风险联防联控工作制度》。

一、背景

近年来，腾冲猴桥口岸功能和通关便利化水平不断提升，一般贸易与边民互市贸易快速发展，猴桥口岸指定监管场所类型功能须进一步完善。为更加积极主动服务和融入国家“一带一路”倡议，实现腾冲作为中国连接南亚、东南亚重要的桥梁和纽带，完善口岸开放功能，做大做强口岸经济，腾冲经济技术开发区正在积极推进腾冲市猴桥口岸设立进境冰鲜水产品指定监管场地和进境食用水生物指定监管场地及进境水果指定监管场地申报立项工作。根据《海关指定监管场地管理规范》要求，腾冲经济技术开发区会同腾冲市农业农村、商务局、市场监管局及腾冲海关等有关部门，经过征求意见和研究修改，形成了《腾冲市保障进境高风险动植物及其产品检疫风险联防联控工作制度》，经市政府同意后印发。

二、主要内容

《工作制度》主要由5个方面的内容组成：

（一）组织机构。成立了腾冲市保障进境高风险动植物及其产品检疫风险联防联控工作领导小组，明确了领导小组的职责和成员单位，设置了领导小组办公室。

（二）能力保障。针对通信与信息保障、应急队伍保障、交通运输保障、治安保障、物资保障、经费保障、技术储备与保障、培训和演习、社会公众宣传教育，明确了牵头协调部门和工作要求，确保《工作制度》落到实处。

（三）职责分工。明确了腾冲市保障进境高风险动植物及其产品检疫风险联防联控工作领导小组成员单位工作职责，强化部门协同联动，压实管理责任及进境高风险动植物及其产品企业主体责任。

（四）督查督办。对督查督办工作原则、督查督办工作制度、督查督办工作内容、督查督办工作方式等制度内容和具体要求进行明确。

（五）应急预案和疫情监测机制。对有效提升预防、处置监管场地进出境重大动植物及其产品疫情、进出境重大食品疫情突发事件能力，明确了工作原则、组织机构和职责分工、监测预警机制等要求，对可能发生的进出境重大食品疫情突发事件，完善检测预警机制，做到保障进境高风险动植物及其产品安全。

三、需要重点说明的问题

根据《云南省人民政府口岸办公室关于设立特进境高风险动植物及其产品指定监管场地立项评估及规划建设的指导意见》（云政口〔2021〕8号）和《海关指定监管场地管理规范》要求，拟设立指定监管场地的有关单位或企业，应当事先提请省级人民政府组织开展可行性评估和立项。按照指定监管场地立项申报要求，需要提供县级以上政府制定和印发的《腾冲市保障进境高风险动植物及其产品检疫风险联防联控工作制度》。