为便于各级各部门更好地理解和贯彻执行《腾冲市疫苗安全事件应急预案》（以下简称《预案》），现将《预案》作如下解读：

一、出台背景与制定依据

（一）出台背景

2019年12月1日正式实施的《中华人民共和国疫苗管理法》对疫苗的应急管理工作作出明确规定。其中，第七十八条明确:县级以上人民政府应当制定疫苗安全事件应急预案，对疫苗安全事件分级、处置组织指挥体系与职责、预防预警机制、处置程序、应急保障措施等作出规定。疫苗作为一种特殊药品，关系人民群众生命健康，关系国家公共卫生安全，是国家战略性、公益性产品。坚持安全第一，全程监管、科学监管、依法治理，加快完善疫苗管理长效机制，坚决守住疫苗质量安全底线，是维护最广大人民群众身体健康的重要保障基础。

（二）制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国疫苗管理法》《云南省突发事件应对条例》《云南省突发公共卫生事件应急预案》《云南省疫苗安全事件应急预案》《保山市疫苗安全事件应急预案》等法律法规及有关政策规定，结合我市实际，特制定本预案。

二、目的意义

《预案》的出台，旨在建立健全我市疫苗安全事件应急处置机制，有效预防、积极应对疫苗安全事件，高效组织应急处置工作，最大限度降低疫苗安全事件的危害，保障公众健康和生命安全，维护正常的社会经济秩序。

三、主要内容

《预案》主要包括总则、组织机构、监测预警报告和评估、应急响应、信息发布、风险沟通、后期处置、保障措施和预案实施等九个部分内容。

（一）总则

明确了编制预案的指导思想、编制依据、适用范围、分级及标准、处置原则；

（二）组织机构

确定了疫苗安全事件应急指挥机构及职责，明确了指挥部办公室和下设工作组机构及职责。由市人民政府分管副市长任指挥长，市政府办公室有关副主任和市卫生健康局、市市场监管局主要负责同志任副指挥长，下设办公室和八个工作组，13个部门为成员单位。

（三）监测预警报告和评估

明确了监测方式及信息来源、风险预警防范、信息报告处置流程和事件评估。

（四）应急响应

明确了先期处置、响应分级、响应程序、响应措施、事件调查、响应级别调整与结束相关要求。响应级别由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

（五）信息发布

明确了信息发布的原则、要求和方式。坚持实事求是、及时准确、科学公正的发布原则。

（六）风险沟通

明确了沟通目的、原则和方式，及时回应社会关切，避免谣言传播，营造良好的舆论环境。

（七）后期处置

明确了疫苗应急指挥机构的善后处置工作内容，包括对疫苗安全事件处置工作的评估总结和人员的处置、慰问、医疗救治、赔（补）偿、征用物资及救援费用补偿等事项。

（八）保障措施

确定了各相关部门的保障职责，包括信息保障、人员及技术保障、物资和经费保障、应急演练和宣传培训等。

（九）预案实施

明确了预案实施时间。