云南省保山市腾冲市边境经济合作区情况介绍

一、腾冲边合区管理体制介绍

保山市腾冲边境经济合作区于2015年底由保山猴桥边境经济合作区与腾冲经济开发区进行全面深度整合合并成立，并将“保山猴桥边境经济合作区”更名为“保山市腾冲边境经济合作区”，加挂“云南腾冲经济开发区”牌子。实行保山市市属市管、与腾冲市共建的体制，在保山市委、市政府的领导下，边合区党工委、管委会和腾冲市委、市政府共同抓好边合区的开发建设，边合区党工委和管委会统一负责边合区开发建设及其所托管辖区内的政治、经济、文化、社会和党的建设。

边合区管委会实体化托管原腾冲市猴桥镇、中和镇，管辖区范围共1476平方公里，人口近7万人。下属机构在保山市、腾冲市授权或委托范围内统一行使管理权，实现管理实体化、开发建设市场化、行政服务高效化、公共服务社会化。

二、财政体制

边合区实行独立财政管理，预算管理级次视同县级。边合区管委会按规定编制预算草案、预算调整方案、决算，作为腾冲市财政预算草案、预算调整方案、决算的组成部分，单列反映，由腾冲市政府提交市人民代表大会（市人大常委会）审查和批准后，由边合区管委会组织实施。边合区设立一级金库，负责边合区财政收入的收纳、划分、报解和财政支出的拨付，对边合区财政负责。

三、办事机制

边合区实体化管理实行授权及委托办理机制。保山市、腾冲市政府分别授权或委托边合区管委会行使相应的经济社会管理权、社会管理职能和部分行政执法权。在保山市政府相关部门授权的基础上，由腾冲市政府按权限分别授予边合区管委会行使发改、工信、规划、建设、环保、商务、招商合作等方面的经济管理权限。

边合区管委会在行使保山市的市级经济管理权时，按照“管委会完备基础材料，完成权限内审查、审批手续，报保山市、腾冲市相关职能部门备案”的方式运行。边合区管委会行使腾冲市的县级经济管理权时，按照“管委会完成审批，报腾冲市相关职能部门备案”的方式运行。需由保山市、腾冲市相关职能部门转报上级审批的有关事项，在边合区管委会完成相关审查、审核的基础上，由保山市、腾冲市相关职能部门按要求直接上报审批，不在另行审查、审核。

边合区管委会在辖区内行使委托的社会管理职能时，对腾冲市政府负责，按照“依据有关规定在辖区内审查、审核、审批，报腾冲市相关职能部门备案”的方式运行。

边合区管委会在辖区内行使委托的行政执法权时，对腾冲市政府负责，按照“依据相关规定行使行政执法权，报腾冲市相关职能部门备案”的方式运行。

四、目前腾冲边合区供排水项目采用PPP模式建设基本情况说明

边合区实行独立财政管理，边合区预算分局与腾冲市财政局属平级单位。目前腾冲边合区供排水项目采用PPP模式建设，“一方案两报告”批复和“物有所值”定性评审都是由边合区预算分局进行批复和评审。平时的PPP财政支出数据统计，腾冲数据不含边合区的财政支出数据，如此项目由腾冲统一统计，腾冲全年PPP财政支出将超过一般公共预算支出10%。

腾冲市财政局

2017年8月3日