为全面准确分析当前安全生产形势，切实找准易导致生产安全事故的安全风险点，进一步明确生产安全风险防范责任、措施等，建立健全安全生产风险防控工作机制，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。我边合区结合本地区、本行业领域安全生产规律和特点做出如下分析报告：    

一、风险评估及责任单位  

（一）高风险企业  

1．非煤矿山:重点涉及中和镇辖区内尾矿库（责任单位：中和镇）；  

2．危险化学品:古林木业有限公司甲醛储罐、腾药制药股份有限公司酒精储罐2个重大危险点，6户加油站，中基能源加气站，21家烟花爆竹经营户，13户寄递物流（其中有物流企业2户，11个寄递营业网点）（责任单位：综合执法局、商务外事局、规划建设局、公安分局、中和镇、猴桥镇）；  

3．交通运输：重点是“两客一危”（从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆）（责任单位：公安分局、中和镇、猴桥镇）；  

4．建筑施工：腾猴高速、标准化厂房、综合保税区等工程项目（责任单位：规划建设局、猴桥镇）；  

5．工贸：13家规模以上工矿商贸企业，特别是木制品加工企业（责任单位：经济发展局、综合执法局）。  

（二）高风险场所  

6．人员密集场所：重点涉及两乡镇中小学校以及猴桥镇各商场（责任单位：）；  

7．人员聚居场所：重点涉及各商场、集市、各企业员工宿舍（中和镇、猴桥镇、综合执法局）。  

（三）高风险部位  

8．道路交通事故易发多发路段：侧重点是中马公路、欢喜坡路段（公安分局、中和镇、猴桥镇）；  

9．城市弃土弃渣场：建设项目取土、堆土、弃土场（责任单位：规划建设局）；  

10．生产经营建设场所周边灾害点、乡村地质灾害点（包山洪、滑坡、崩塌、洪水、泥石流、沉降、地裂缝等）（中和镇、猴桥镇、国土资源分局）；  

11．危险化学品、易燃易爆场所等的高温、雷电灾害部位：侧重点古林木业有限公司甲醛储罐、腾药制药股份有限公司酒精储罐（责任单位：综合执法局）；  

12．大中型水库大坝及枢纽工程、中小学校校舍等的地震灾害部位（责任单位：中和镇、猴桥镇）。  

（四）高风险设施  

13．各大企业小锅炉、高风险压力容器、气瓶、大型起重机械等特种设备（责任单位：综合执法局市场监督管理所）；  

14．隧道桥梁；管线管廊（包括石油、天然气、供水管线管廊等）；农用机械、渔业船舶；玻璃幕墙、户外广告牌等（责任单位：规划建设局、综合执法局、中和镇、猴桥镇）。  

二、重点工作措施  

（一）压实企业防范重大风险主体责任  

1. 强化企业主要负责人责任。督促企业主要负责人必须履行安全生产法定职责，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，保证安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。定期组织开展本单位安全生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩；定期开展风险研判和督促“日周月”隐患排查（班组日排查、部门周排查、经理月排查）；及时研究解决安全投入、技术改造等重大问题；严格执行相关部门安全生产监管监察指令。  

2. 落实全员安全生产责任制。督促企业依法依规制定完善企业全员安全生产责任清单，明确从主要负责人到一线从业人员的责任范围和考核标准并进行长期公示。负有安全生产监督管理职责的部门要把企业建立和落实全员安全生产责任制情况纳入年度执法计划，加大日常监督检查力度，督促企业努力实现“一企一标准，一岗一清单”，全面落实主体责任。加强全员责任制教育培训，强化企业职工取证培训、新入厂和转岗员工的“三级教育”，提高职工安全生产技能。建立全员安全生产绩效工资等奖惩制度，落实市属国有高危企业负责人安全生产风险抵押金制度。  

3. 严格风险管控和隐患排查治理。着力构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。各责任部门部署开展全区域、全行业的安全风险排查和辨识，指导推动各行业领域、各类企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并逐条建档造册。指导企业对辨识出的安全风险进行分类梳理，依据国家相关部门制定的安全风险分级管控和隐患排查治理通用标准、制度和规范及市级行业主管部门制定的安全风险分级管控和隐患排查治理实施细则，组织各行业领域开展对标活动，推行企业“零隐患”管理理念，依托安全标准化管理体系，分类分级制定排查清单，对照清单深入开展“日周月”排查，实行隐患排查治理自查自改自报公示闭环管理，确保一般隐患“不过夜”、重大隐患整治“五落实五到位”。  

（二）严格安全监管执法检查  

4. 强化政府领导责任。坚持目标导向、问题导向，发挥查找问题、解决问题的示范引领作用，务实推动安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的贯彻落实。  

5. 强化部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，推动各行业领域安全生产责任全覆盖；按照“管安全生产必须管职业健康”的规定，推动安全生产与职业健康一体化监管全覆盖；按照“严格检查、严厉处罚、严肃追责”的要求，进一步强化负有安全监管职责部门的执法责任，推动行业领域安全生产执法“清零”全覆盖。  

（三）推动社会共建共治，创新重大风险化解措施  

6. 严格企业诚信管理。建立完善安全生产守信联合激励和失信联合惩戒机制。完善企业安全生产不良记录和“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业，在投融资、保险税收、政府采购、招标投标、土地出让等方面依法予以限制；对发生事故、受到行政处罚或存在重大隐患的企业一律上网公示；对被追究刑事责任的生产经营者一律实施职业禁入；对事故发生负有重大责任的中介机构一律实施行业禁入。  

7. 加强安全宣传培训。深入宣传贯彻党中央、国务院、市委、市政府关于安全生产工作的决策部署、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，加强安全生产新闻宣传和舆论引导，营造全社会安全发展意识。开展“安全生产法宣传周”“安全生产月”等活动，普及安全生产法规法律和安全知识。开展各级领导干部政策培训、基层委托执法培训、安全监管干部执法实务轮训，强化各级安全监管干部专业能力。  

（四）深化重点专项整治，化解重大领域安全风险  

8. 道路交通。推进农村道路交通安全秩序、“两客一危”和货运车辆专项整治，变型拖拉机“有牌证、禁改装、限载人、不超载、参保险、必年检”专项治理（责任单位：公安分局、中和镇、猴桥镇）；  

9. 建设施工。深化以防范高处坠落事故、防范危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故为重点的“两防”专项整治。严格项目部关键岗位人员到岗履职专项执法；严格人工挖孔灌注桩施工工艺实施管理；严格安全生产许可证动态核查，对事故责任企业依法暂扣或吊销许可证（责任单位：规划建设局）；  

10. 煤矿和非煤矿山。扎实推进非煤款山转型升级，严厉打击私挖乱采现象（责任单位：中和镇、猴桥镇、国土资源分局、综合执法局、公安分局）；  

11. 危险化学品。持续推进危险化学品安全综合治理。开展动火、受限空间等危险作业专项整治。深化烟花爆竹零售店（点）治理。  

深入开展危险化学品企业实现标准化管理（责任单位：综合执法局）；  

12. 消防。加强高层建筑、城乡结合部、“三合一”“多合一”场所以及人员密集场所、电气火灾、地下工程、群租房等重点领域消防火灾隐患排查整治（责任单位：中和镇、猴桥镇、公安分局、综合执法局）；  

13. 工贸行业。深化工贸行业企业有限空间作业和涉尘防爆、涉氨制冷专项治理；按季度开展重点行业领域专项执法检查，建立工贸行业专项治理长效机制（责任单位：综合执法局、经济发展局）；  

（五）筑牢重大风险化解保障基础  

14. 严格安全准入。加强源头管控，城乡规划布局、设计、建设、管理要以安全为前提，严格安全生产设施、职业卫生防护设施“三同时”审核，严格落实重大安全风险“一票否决”制度。  

三、健全工作机制  

（一）健全隐患动态排查机制。加强事故隐患排查治理闭环管理，实行隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号全过程记录和闭环管理。对安全生产领域重大风险隐患，严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度。  

（二）健全应急管理联动机制。加强应急管理、应急指挥和应急救援“三支队伍”建设，强化情景构建实战化演练，完善预警响应、信息报告、快速反应、应急联动等工作机制，不断提高应急处置规范化，同时，安委会各成员单位、中和镇、猴桥镇、各有关企业要加强节日期间值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，一旦事故或险情发生，确保能够及时、科学、有效应对与处置。  

四、工作要求  

（一）加强领导，落实责任。安委会各成员单位、中和镇、猴桥镇、各有关企业必须把防范化解安全生产领域重大风险摆在突出位置，坚守安全“红线”、“底板”思维，坚决防控较大及以上事故、化解重大风险的工作目标，把化解安全生产重大风险工作从最坏处着眼，做最充分的准备，加强组织领导，层层落实责任，为打好防范化解安全生产领域重大风险攻坚战提供坚实保障。  

（二）严格奖惩，追责问责。对造成生产安全事故的实行“一案双查”，既要严肃追究企业的责任，又要依法倒查政府监管人员的责任；对事故责任单位，严格执行民事、行政和刑事“三责同追”和“四不放过”。强化以防控较大及以上事故为核心目标的考核体系和评价机制，对成绩突出的单位和个人给予奖励，对发生较大及以上事故的单位实施“一票否决”。  

（三）加强宣传，强化引导。进一步改进创新传统宣传教育方式，充分利用报纸、广播、电视以及微信、微博、新闻客户端、手机报等新兴媒体，大力宣传防范化解安全生产领域重大风险工作，推广一批取得良好效果的先进典型，曝光一批重大隐患突出、事故多发的地区和企业，为打好防范化解重大风险攻坚战创造有利的舆论环境。