2010年6月保山市委、市政府设立了保山猴桥边境经济合作区，2012年5月云南省人民政府将保山猴桥边境经济合作区列为全省五个省级边合区之一。2015年12月保山猴桥边境经济合作区实行实体化管理，并与腾冲经济开发区进行全面深度整合，将“保山猴桥边境经济合作区”更名为“腾冲边境经济合作区”。            

边合区实体化管理的委托管理区域为腾冲市的猴桥镇、中和镇2个建制镇所属行政区域（包括石头山片区），实行保山市市属市管、与腾冲市共建的体制，在保山市委、市政府的领导下，边合区管委会履行保山市、腾冲市政府授予或委托的管理职能，2019年7月，经保山市委研究决定，腾冲边合区不再托管猴桥镇、中和镇。  

2019年，在边合区党委的坚强领导下，在各部门的关心协助下，腾冲边合区财政分局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和边合区党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省十三届人大二次会议各项决议要求，加力提效实施积极财政政策，统筹资金保障重点支出，扎实做好“六稳”工作，支持边合区经济社会平稳健康发展，财政改革发展各项工作取得新进展，边合区财政决算情况总体运行良好。  

一、财政收入执行情况  

（一）一般公共预算收入情况  

2019年，边合区财政总收入累计完成29218万元，其中：公共财政预算收入完成11764万元，完成年初预算任务的115.3%,相比上年同期增长24.5%。  

全年税收完成分单位为：管委会本级完成4991万元，同比增38.4%;中和镇完成公共财政预算收入2658万元，同比增23.6%；猴桥镇完成4115万元，同比增11.49%。  

全辖区分税种完成情况如下：税收收入完成9527万元，同比去年增长11.9%。其中:增值税5546万元，同比去年增长24.77%；企业所得税完成212万元，同比去年增长44.22%；个人所得税完成77万元，同比去年减少64.17%；资源税完成278万元，同比去年增长198.92%；城市维护建设税完成367万元，同比去年增长129%；房产税完成83万元，同比去年增长418%；印花税完成224万元，同比去年减少25.58%；城镇土地使用税完成341万元，同比去年增长24.45%；土地增值税完成416万元，同比去年减少10.15%；车船税2万元，同比去年减少100%；耕地占用税完成634万元，同比去年减少59.64%；契税完成1338万元，同比去年增长76.05%;环境保护税完成9万元，同比增长80%。  

非税收入完成2237万元，同比增139.51%。其中:专项收入完成1684万元，同比增159.88%;行政事业性收费收入77万元，同比增50.98%;罚没收入完成200万元，同比增119.78%;国有资源有偿使用收入225万元，同比增131.96%;捐赠收入10万元,去年无此项收入。政府住房基金收入11万元，去年无此项收入，其他收入30万元，同比减少63.83%。  

（二）政府性基金收入情况  

2019年边合区实现国有土地出让总收入65504万元。边合区本级缴库政府性基金收入57706万元，其中：国有土地收益基金收入323万元，农业土地开发资金收入745万元，国有土地使用权出让收入56638万元。  

二、财政支出执行情况  

全年完成一般公共预算总支出22604万元，同比增54.32%。其中：中和镇完成6206万元，同比增26.96%；猴桥镇完成9022万元，同比增41.94%；管委会完成7376万元，同比增116.74%。   

（一）一般公共预算支出情况        

2019年一般公共预算完成22604万元。按支出功能分类为：一般公共服务支出6328万元，国防支出3万元，公共安全支出396万元，教育支出423万元，科学技术支出422万元，文化旅游体育与传媒支出 124万元，社会保障和就业支出2330万元，卫生健康支出633万元，节能环保支出867万元，城乡社区支出3190万元，农林水支出4244万元，资源勘探信息等支出2750万元，商业服务业等支出75万元，金融支出5万元，自然资源海洋气象等支出39万元，住房保障支出437万元，灾害防治及应急管理支出338万元。  

（二）政府性基金支出情况  

2019年政府性基金支出50949万元，其中：城乡社区支出50823万元（征地和拆迁补偿支出3719万元，土地开发支出4235万元；其他国有土地使用权出让收入安排的支出42869万元）；其他支出126万元（彩票公益金安排的支出）。  

三、预算平衡情况  

本年完成一般公共预算收入11764万元，上级补助收入11390万元（其中：增值税税收返还收入88万元，所得税基数返还收入266万元，其他税收返还198万元，专项转移支付收入9483万元，一般转移支付收入1355万元），政府性基金预算调入4519万元，其他调入资金460万元，动用预算稳定调节基金110万元，上年结余975万元，收入总计29218万元，本年一般公共预算支出22604万元，上解支出5770万元，安排预算稳定调节基金344万元，年终结转结余资金500万元。  

本年完成政府性基金收入57706万元，上级补助收入126万元，上年结余215万元，本级政府性基金支出50949万元，上解上级支出-711万元，调出资金4519万元，年终结余3290万元。  

 四、2019年开展的各项工作  

1、强化财政资金调度，提高资金使用效益。一是强化财政服务和保障职能，保“三保”支出；二是保国资公司基础设施建设经费及还本付息支出，财政一般公共预算安排拨付1000万，统筹政府性基金预算支出5个多亿；三是及时安排拨付扶贫攻坚经费、土地确权经费、招商引资企业补贴、党建经费、规划编制费、护林防火经费、扫黑除恶经费、公安公务费等，有力助推辖区各项工作顺利开展。  

2、加强沟通协调，积极协调各方，确保边合区财政各项工作顺利开展。一是积极向保山市财政局报告工作，积极争取项目资金支持，2019年争取到600多万库款支持，有效缓解了边合区财力薄弱的困难；二是加大与腾冲市财政局的对接沟通，积极组织辖区政府采购等相关工作；三是积极对接联系税务部门及非税执收部门，大力组织税收及非税收入入库；四是积极沟通对接人行、各商业银行，确保财政资金及时安全拨付；五是对接沟通2个乡镇财政，确保托管乡镇财政工作顺利开展。  

3、加强财政资金监管，确保财政资金安全高效运行。强化保山市委巡察、营商环境巡察、审计部门审计工作反馈意见建议切实加以整改落实，建章立制，加强监管，进一步规范财务收支。  

4、强化减税降费政策贯彻落实，加大宣传力度，确保惠民政策深入人心。严格贯彻落实党中央、国务院关于实施更大规模减税降费政策，对涉及的小微企业普惠性减税、增值税降低税率、个人所得税减免、养老保险降标、小规模纳税人减征等落到实处。  

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，边合区财政分局坚决落实习近平总书记关于疫情防控一系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署以及省委、省政府各项工作安排，强化疫情资金保障，坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决推动积极的财政政策更加积极有为，全力支持疫情防控防治和“六稳”“六保”工作。    

下一步，我们将紧紧围绕落实全国和省两会精神、《政府工作报告》部署，更加积极有为实施好积极的财政政策，全力支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在“稳”和“保”的基础上积极进取，发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。  

附件：1.决算公开目录  

2.腾冲边合区2019年政府决算公开生成表  

3.腾冲边合区本级2019年支出执行变动情况说明  

4.腾冲边合区2019年转移支付安排说明  

5.腾冲边合区2019年举借债务情况说明  

6.腾冲边合区2019年预算绩效管理工作总结  

7.腾冲边合区2019年重大政策和重点项目等绩效执行结果说明  

8.腾冲边合区2019年三公经费决算支出情况说明  

9.腾冲边合区2019年全区汇总及本级“三公”经费决算数情况及对比表  

10.腾冲边合区全区汇总及本级“三公”经费口径说明  

11.腾冲边合区公开空表说明