按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），根据《云南省人民政府办公厅关于编制公布政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求，特编制《腾冲边合区2020年政府信息公开工作年度报告》。现将有关情况报告如下：

全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议与行政诉讼情况、存在的主要问题、下一步工作打算及其他需要报告的事项。本年度报告中使用数据统计期限为2020年1月1日—2020年12月31日。报告电子版可在保山市腾冲边境经济合作区管理委员会网站（网址：http://www.baoshan.gov.cn/bmym/tcbjjjhzq1/zfxxgkpt.htm）下载。如对本报告有任何疑问，请与腾冲边合区党政办公室联系（地址：腾冲市石头山工业园区园兴路10号，电话：0875-5199828；邮箱：hqhzqgwh@126.com）。

一、总体情况

（一）加强组织保障和基础工作

一是提高思想认识，加强组织领导。及时调整了腾冲边合区政务公开领导小组。制发了《中共保山市委腾冲边境经济合作区工作委员会关于调整政府信息与政务公开工作领导小组的通知》（腾边合党发〔2020〕56号）。各部门明确了一名业务主干负责该部门的政府信息公开工作。管委会主任年内听取了一次政务公开工作汇报，分管领导主持召开了两次政府信息公开业务培训会。年初预算五万元用于政府信息公开工作经费，确保各项政务公开工作顺利开展。

二是做好整改落实，强化考核评估。对照《云南省人民政府

办公厅关于全面推进全省政务公开工作实施细则的通知》(云政办发〔2017〕22号)文件部署的各项工作开展“回头看”，逐项对照自查落实情况。根据《保山市人民政府办公室关于2019年度政府信息与政务公开工作考评情况的通报》，对照存在的问题认真抓好整改落实。

三是加强业务培训，提高工作水平。党政办主任和业务员积极参加了保山市政府信息公开业务培训会。年内组织边合区政务公开领导小组及各部门政务公开业务员进行了两次政府信息公开业务培训，分管领导要求各部门认真掌握，结合边合区实际情况，扎实推进政府信息与政务公开工作，党政办主任带领大家学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》。规范了政务信息制作、获取、保存、发布等流程。

四是加强监督，全面提升政府信息公开工作水平。结合政府网站建设，根据市级要求，聚焦网页信息公开平台内容“不及时、不准确、不回应、不实用”问题，每个月对边合区网站进行自查整改，督促更新完善政府信息公开指南和公开目录，对存在的空白栏目和信息更新不及时的栏目督促责任单位及时上传、更新信息，努力提升边合区网站信息公开平台信息发布、回应关切、引导舆论、服务公众等方面的能力和水平。

五是做好社会评议调查，不断完善政务公开工作。2021年1月15日开展了一次社会评议调查统计工作，由边合区党政办公室组织内设11个部门、园区89家企业实施，采取问卷调查形式进行。针对政府信息公开的内容是否真实、完整、准确；政府信息公开的时间是否及时；政府信息公开的程序是否符合规定；政府信息公开的制度是否落实到位；政府信息公开渠道、设施、措施是否便捷有效；政府信息公开工作人员是否依法按照申请人要求的形式提供有效的政府信息公开服务几个方面进行评价。共发出问卷100份，收回100份。综合评价等级为满意77份、基本满意23份、不满意0份。

六是加强部门联动，积极回应社会关切点。建立党政办、党群局、公安分局、应急管理局等部门的快速反应和协调联动机制，增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策，影响政府公信力和执行力，冲破道德底线等方面的政府舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处理、有效回应。2020年腾冲边合区门户网站未收到网友意见建议及政务咨询留言等。

（二）建立健全政务公开制度机制

一是实现公开事项全清单管理。结合各部门职能职责、权责清单、“三定”方案及工作实际，全面梳理了腾冲边合区政务公开事项标准目录清单的编制工作，督促各部门进一步强化责任，严格按照目录清单将政务公开工作进行公示。

二是建立健全政务公开制度。建立完善了政府信息主动公开、保密审查、考核评议、责任追究、舆情回应、依申请公开等制度，并在政府网站上进行公开。如：修订和完善《腾冲边合区内容审核制度》、《腾冲边合区政府信息审核、报送制度》、《腾冲边合区政府信息公开责任追究办法》、《腾冲边合区政府信息公开接待、办理制度》、《腾冲边合区政府信息公开工作社会评议制度》、《腾冲边合区政府信息公开工作人员工作职责》、《腾冲边合区政府信息公开工作机构具体职责》、《腾冲边合区政府信息公开保密审查制度》、《腾冲边合区政府信息发布协调制度》、《腾冲边合区管委会网络舆情工作管理制度》等制度，确保政务公开工作制度化、规范化。

三是全面提高依申请公开工作水平。建立健全边合区政府信息公开申请的受理、审查、处理、答复、归档程序，明确各环节责任主体和办事标准，建立健全内部管理制度，规范答复文书格式。全面提升政府信息公开申请办理工作质量。

（三）围绕中心工作，全面推进政府信息公开

一是聚焦“六稳”、“六保”工作做好政策宣传。加强舆论引导，主要宣传稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及效果，主动回应经济社会热点问题。扩宽发布渠道，主要通过政府网站、微信公众号、政务公开宣传栏、微信群等方式发布信息，信息内容形式丰富，有效提振市场信心。及时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体等社会民生政策信息，释放更多积极信号，为园区经济社会发展营造了良好的舆论环境。

二是聚焦优化营商环境做好政务信息公开。深化“放管服”改革、优化营商环境。公开办事流程，根据“放管服”改革进程，及时在政府网站、新媒体等平台公开办事方式、办事条件等信息，提高政务服务便利度、透明度。先后制定出台了《保山市腾冲边境经济合作区管委会关于进一步支持和服务工业企业发展的通知》、《腾冲边合区管委会关于领导班子挂钩服务企业的实施方案》、《保山市腾冲边境经济合作区管理委员会关于调整充实支持和服务工业企业发展工作领导小组的通知》、《保山市腾冲边境经济合作区管理委员会关于加强领导干部挂钩联系规模工业企业制度的通知》等系列文件方案，建立健全领导班子挂钩服务企业、领导干部挂钩联系企业等系列制度，加强对企业的指导，帮助企业解决各种困难问题。按照打造服务型政府的基本要求，管委会各内设部门全部实行统一管理、集中办公，全面实行“最多跑一次”服务机制，编制了“最多跑一次”政务服务事项目录清单，涉及规划、建设、市政公用设施服务和管理等事项，涵盖了房屋和市政建设工程施工许可证、燃气工程施工许可证核发，城市供水企业经营许可初审等审批事项内容，并梳理编写了规划许可、施工许可的办事指南，方便企业和群众快速、全面了解和掌握具体事项办理内容。积极协助企业做好审批、备案、不动产登记等工作，为企业提供“一站式”“保姆式”服务。提高经济政策执行效果，组织基层政策执行人员开展了一次政策解读培训，确保减税降费等各项经济政策在实际执行环节不遗漏、不走样，及时惠及市场主体。

三是聚焦疫情防控做好公共卫生信息公开。融合信息发布渠道，坚持做好疫情防控有关信息发布工作，帮助群众及时了解有关工作动态。积极推进疫情防控资金物资来源、分配和使用情况等信息公开，及时发布复工复产疫情防控信息，全方位解读国家、省、市支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产复学等重要决策部署，推动各项政策全面落地见效。加大各类应急预案和体系建设等信息公开力度，及时准确公布公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件的监测预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息。

四是聚焦“三大攻坚战”加强信息主动公开。全面公开脱贫攻坚有关政策文件及实施情况等信息，持续做好扶贫资金、扶贫项目等信息公开工作；继续做好中央环保督察及“回头看”突出问题整改等重点工作推进落实情况公开，及时公开环境影响评价、排污许可和环境监管等信息；制定下发了《腾冲边合区国有企业投融资等重大经营活动资金资产安全监督管理办法（试行）》、《腾冲边合区国有企业投资监督管理办法（试行）》等6个文件，明确国有企业投资、融资、对外借款、对外担保等重大事项监管，逐步完善金融监管体系，进一步提高金融监管和风险处置能力。

五是聚焦民生改善深化政府信息公开。加大就业、征地、城市规划建设等领域政府信息公开力度。做好园区企业就业供求信息公开工作，紧紧围绕“稳就业”和“保居民就业”这一重点，积极开展校企合作，在学校与企业之间搭建信息“桥梁”，服务企业促就业，共帮助1207人就业；管委会依法解决欠薪争议纠纷，及时处理欠薪争议纠纷，为进一步加大对拖欠农民工工资违法失信行为的惩处力度，切实维护农民工权益，将腾冲边合区人力资源管理办、住房和城乡建设局、工会联合会劳动保障维权举报投诉电话在网站公示。年内共受理、协调、处理欠薪问题21起，协调兑付农民工工资55万余元；加强公共资源配置、重大建设项目批准和实施领域信息公开。制发了《保山市腾冲边境经济合作区管理委员会关于印发腾冲边合区推进公开资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》（腾边合政发〔2018〕118号）、《保山市腾冲边境经济合作区管理委员会关于印发腾冲边境经济合作区推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》（腾边合政发〔2018〕133号）、《保山市腾冲边境经济合作区政务办公室关于印发社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案的通知》（腾边合政办发〔2018〕40号），突出做好重点民生领域的信息公开。

（四）进一步强化政务公开平台建设

一是加强政府网站集约化建设。切实发挥政府网站作为政务公开第一平台的功能和作用，不断优化信息发布、解读回应、办事服务、互动交流功能，便利企业和群众。要健全完善政府门户网站内容保障、栏目维护、信息发布、安全防护机制，严把政治关、法律关、文字关，加强日常监测及信息发布前的检测。规范政府网站政府信息公开专栏设置，及时调整和落实法定主动公开内容和要求，专栏涵盖政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容和政府信息公开工作年度报告4部分。

二是推进政务新媒体规范发展。边合区政务公开工作主要是通过政府门户网站和微信公众号来公开发布信息，均在“云南省政务新媒体备案登记系统”和网信办进行了备案，规范政务新媒体开设、变更、关停、注销等工作流程，严格信息采集、审核、发布等程序，党政办公室安排专人管理、运营和维护，集中力量做优做强账号，统一信息来源、统一发布口径，实现信息同源、分发同时、资源同享、服务同根。

（五）大力加强政府信息公开工作

边合区充分保障企业、群众的知情权、参与权、表达权和监督权，除少数依法需进行保密的信息外，主动通过搭建门户网页、微信公众号、宣传栏等方式发布信息。一是发布园区最新动态、工作成效、企业信息、会议精神、人事信息、三定方案、社会公益事业领域信息、通知公告等相关信息，畅通了企业、群众及时了解园区工作动态及相关办事程序的渠道；二是将招商引资将园区项目准入条件、优惠政策、投资程序、招聘信息等面向全社会公开，打通了园区服务企业、群众的“最后一公里”；三是主动公开边合区辖区范围主要经济指标完成情况、招商引资、扶贫攻坚、财政预决算、安全生产、环境保护等方面的工作进展和指标任务完成情况。2020年，通过门户网站公布2020年度财政预决算及“三公”经费预决算6条，部门绩效自评报告及采购招标各1条；通过12345解决市民反映的问题5条，均按时答复并得到认可；2020年度网站发布信息78条，微信公众号转载、发布推文51条。

二、主动公开政府信息情况

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定的法定主动公开内容主动公开情况。

（一）由于园区的机制体制问题，行政许可、行政法规、行政事业性收费等方面遵循属地审批管理的原则，涉及的相关事项办理均到腾冲市相关部门办理并相应部门对其依据、条件、程序以及办理结果方面进行公示、公开。

（二）切合园区实际，在政府集中采购项目的目录、标准及实施情况方面，全年涉及政府集中采购项目30批次，总采购金额2407155元，均在政府招标采购网规范公示。

主动公开情况

三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

腾冲边合区全年未收到政府信息公开申请。

依申请公开情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

腾冲边合区全年未收到行政复议、行政诉讼情况。

行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题

一是业务水平有待进一步提高。各部门政府信息公开业务人员在主动公开及办理依申请公开过程中仍存在业务水平不高、处理不规范等问题。

二是公开载体和平台有待进一步拓展。目前边合区信息公开主要是通过政府网站、微信公众号、政务公开宣传栏等方式发布信息。

    三是制度建设有待进一步健全完善。围绕贯彻《条例》，建立完善主动公开、依申请公开信息等制度规范不够，健全公开工作机制不够，将政府信息公开工作实践上升为制度规范不够，推进公开工作的标准化建设不够。

六、下步工作打算

（一）进一步加强政务公开工作的组织领导，健全领导机制、调整充实人员。积极探索建立政府信息公开制度框架，从基础目录入手，进一步完善边合区政府信息公开体制机制。

（二）进一步采取多种形式、多种渠道进行政务公开，除了原有公开渠道外，建立园区企业政务公开联络群，开通园区抖音号，进一步拓宽政务信息公开渠道。

（三）加强对信息发布员的培训，积极参加市级、腾冲市、园区组织的培训，通过培训提高认识，加强学习，全面系统学习有关政务公开相关法律法规，提高对政务公开工作的业务能力水平，使之积极主动开展政务公开工作，提高信息发布的主动性和积极性。

七、其他需要报告的事项

无。

    保山市腾冲边境经济合作区管理委员会

          2021年1月29日