革除婚丧陋习弘扬

孝道精神推进乡风文明建设

   一、基本情况

   界头镇位于腾冲市东北部，辖28个社区，361个村民小组，679个自然村，截至2018年初大约有人口19700户、71500余人，人口密度达每平方公里83人。在推进“乡风文明”建设进程中，民政办始终以文明科学发展观为统揽，提高认识，加强管理和督查，认真做好本职工作，以“为民解困”为重点，以“求真务实”为要求，以“群众满意”为标准，以“自身建设、走在前列、干在实处、取得实效”为工作指导，全面构建社会主义核心价值观体系，推动文明和谐、健康向上的乡风民风全面形成。

   界头镇是农业生产大镇，按传统的丧葬习俗，坟墓占据了大量的耕地、林地，铺张浪费更是严重。加大殡葬改革力度，有步骤地推行火葬政策，革除丧葬陋习，逐步实现“科学、规范、文明、节俭、环保”的丧葬新模式，是促进界头经济社会文明建设的持续和谐发展。

   二、工作开展情况汇报

   （一）深化殡葬改革 促进乡风文明建设

    全面推行火葬区实施工作，加快村级公益性公墓建设等殡葬基础设施建设显得尤为迫切。2017年3月15日，界头镇响应殡葬改革号召，在全市率先拆除168冢活人墓；2018界头镇已建成：界头中心公墓一个，可容纳骨灰安葬2000冢、遗体安葬1000冢；永乐中心公墓（可容纳500冢骨灰墓）、上下黄、张家营公墓2个，东华骨灰堂1个（可容纳6000个骨灰盒），汪家营公墓1个，界明明福公墓1个初步建成并投入使用，完成投资800多万元。除界头、东华、永乐、界明外，早三社区、石墙社区、顺河社区、大园子社区、张家营社区、大营社区、贡山社区、桥头社区村级公墓正在进行施工中，预计2018年低竣工；目前大塘社区村级公墓已规划完成，准备进行施工推进；其余15个社区正在进行公墓选址，下步工作中进行实地勘测规划，进一步加快村级公墓规划建设，以公益墓地为推手，推动农村殡葬。
   （二）齐抓共管 强力推行火葬

   根据上级相关精神，火葬区范围内公民死亡后，除国家规定允许土葬的10种民族除外，要全部实行火化。按照腾冲市文件要求，自2017年1月1日起，全镇党政机关、人民团体、企事业单位离退休和在职人员，以及特困对象、无名人员、乡镇生活无着落的流浪乞讨人员死亡后一律实行火化（捐献供科研、教学使用的遗体除外）。2017年8月31日前，对东华、界头、永乐三个社区活人墓进行全面拆除，其余社区活人墓将于2019年12月31日前全部拆除。2017年界头镇在未全面推行火化区的同时就已火化安葬96人，其中进公墓安葬55人；在非火化社区通过加大政策宣传，鼓励群众死亡后火化进公墓安葬。2018年1月1日起，我镇永乐社区、界头社区、东华社区划为火葬区；界明、顺河也自发全面实行死亡后火化进公墓安葬，火化率达两个100%；预计2020年1月1日起，要实现全镇范围全覆盖，全部实行死后火化进公墓安葬，要实现“全镇殡葬服务优质化、殡葬管理规范化、殡葬改革有序化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化、殡葬设施现代化”的目标。在火葬区范围内，要求火化率达到100%，骨灰安葬率100%，全面禁止骨灰装棺土葬。

   （三）施惠民殡葬 倡导文明殡葬 开展移风易俗  弘扬时代新风

   惠民利民便民，是我们推进殡葬改革的根本目的。界头镇按照“保基本、广覆盖、可持续”的原则，进一步建立完善惠民殡葬政策；并在全镇大力倡导科学、文明的丧葬方式，迅速破除丧事办理中的陈规陋俗，形成文明节俭办丧事的良好风尚。更有界头镇东华社区熊在勐支书垂身示范，发挥党员先锋精神，响应殡葬改革要求，在界头镇内形成巨大的社会反响,为界头镇殡葬改革工作贡献了“界头方案”，丧事简办的先进事迹。界头深化殡葬改革工作不仅节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担，而且紧紧围绕构建和谐社会，建设资源节约型、环境友好型社会要求，大力实施生态立战略。

   三、如何加强监督检查全面推进殡葬改革

    （一）怎样推进殡葬改革

   1.加大活人墓拆除日通报力度。督促各包保责任人严格落实包保责任，强化包保责任人下村入户做工作的力度。

   2.加强对留存有活人墓社区的督促检查。与社区共同商讨活人墓拆除行之有效的办法，加快活人墓拆除进度。      

   3.强化执纪问责。财政供养人员及其直系亲属违反殡改政策的，要给予纪律处分，对工作不力的，完不成任务，违反殡改政策的社区、个人，将给予严肃处理。

   4.加强宣传力度。下步工作中，加强各种经验、做法的提炼，加强对先进典型的宣传报道，通过各种平台，对殡改政策再宣传，把意义讲清，把政策讲透。   

   （二）全面规范宴席操办，破除攀比浪费陋习

   三年来，我镇认真贯彻落实市纪委、组织部下发的《关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》精神，要求广大党员领导干部以身作则，提倡勤俭节约，破除陈规陋习。

   大力宣传，受传统丧葬习俗的影响，死后“入土为安”的观念在部分群众头脑中仍然根深蒂固，“厚养薄葬”风气尚未形成，殡改工作任重道远。虽然经过两年多的宣传落实，群众对殡葬改革有了一定的认识，但很多还持有观望态度，各社区必须趁热打铁，加大宣传力度，对殡葬改革的重要意义、奖补政策进行广泛宣传，增强群众配合殡葬改革的积极性和主动性，为深化殡葬改革，全面推进火葬区工作营造良好氛围。

   （三）严格执法。严禁建活人墓、大墓、豪华墓，并对原有坟墓进行“清坟覆绿”。规范集市范围内的坟石加工点，严格控制坟石加工规格，单人墓占地不得超过4平方米，双人墓占地不得超过6平方米，高度不得超过1.5米。认真落实修建坟墓报备制和“墓碑实名制”管理，严禁炒买炒卖墓穴或骨灰存放格位。确保在国家提出的“三沿五区”（“三沿”指沿铁路、沿公路、沿通航河道两侧，“五区”指水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区和开发区）无坟化、公墓墓地以外无新建坟墓。国家公职人员违反殡葬管理法律法规，要严格按照《云南省国家公职人员违反殡葬管理法律法规行为行政处分暂行规定的通知》规定给予处分，特别是领导干部违反殡葬管理规定，造成恶劣影响的，从重处分。丧属无《火化证》和《公墓使用证》（或骨灰寄存证明）的，死者生前所在单位、财政和社会保障等有关部门不得发放丧葬费、抚恤费，遗属不得享受定期生活补助费。在丧葬活动中违反殡葬管理有关规定的，取消本人及其直系亲属享受城乡低保、特困、医疗救助、临时救助等惠民政策。

   （四）齐抓共管。根据《界头镇深化殡葬改革全面推进火葬区工作方案》的要求，民政办、镇纪委、组织办、宣传办、派出所、林业站等相关站所部门要各司其职、共同协作、齐抓共管，为全面推进我镇殡葬改革工作开创新局面。

   （五）加强监督检查。进一步推进我镇殡葬改革工作，要增加了殡葬监察力量，不断探索和建立一套行之有效的监察执法机制，做到执法有理、执法有据、不留死角。深化殡葬改革是“破陋习、讲文明、树新风”的重要举措，功在当代、利在千秋的惠民事业。深化殡葬改革，全面推进火葬区工作时间紧迫，任务艰巨。应以勇往直前的决心，无往不胜的信心，用铁的纪律、铁的手腕，强力推进火葬区工作，确保殡葬改革各项目标任务全面完成，努力推动我镇殡葬改革工作取得新突破，才能全面推进乡风文明建设。