近日，中共腾冲市委办公室、腾冲市人民政府办公室印发《腾冲市卫生健康事业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《计划》）。为便于各部门及社会公众更好理解相关内容，现就《计划》有关内容解读如下：

一、制定背景

为贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府和保山市委、市政府工作要求以及腾冲市委、市政府工作安排，推进腾冲卫生健康事业高质量发展，结合腾冲实际制定本计划。

二、目标任务

到2025年，进一步健全完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系，健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，解决“就近就便”看病就医问题，为人民群众提供更加公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务。使健康融入所有政策，发展格局更加广泛，健康腾冲行动和健康县城建设高质量推进，健康教育与促进工作全面开展，健康素养进一步提升。深化医药卫生体制改革成效更加明显，医疗卫生资源布局更趋均衡，优质医疗资源扩容下沉，公共卫生安全和疾病预防控制体系巩固提升，卫生人才队伍建设取得突破，“互联网+医疗健康”信息化技术得到普及应用，人民群众更高水平的健康服务需求得到更好供给。

三、主要内容

《计划》通过实施7项重点任务和4项改革行动，进一步健全完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系，全面提升卫生健康服务整体效率和质量，使居民健康水平稳步提高，健康腾冲建设迈上新台阶。概括起来主要有以下几个方面：

一是实施医疗卫生服务能力提升行动。巩固提升县级综合医院提质达标成效，提升基层医疗服务能力，加强区域医疗分中心打造建设，强化重点专科能力提升和院前急救能力提升，夯实服务能力。

二是实施公共卫生能力提升行动。推进疾病预防控制能力提升，提高传染病预防控制水平和突发公共卫生事件应急处置能力，加强慢性病和重点疾病管理能力，推进医防协同，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务，满足人民群众多层次、多元化的健康需求。

三是实施中医药服务能力提升行动。完善中医药服务体系，推进中医药传承创新发展，全面提升中医药服务能力和服务水平，为人民群众提供“简、便、验、廉”中医药服务。

四是实施妇幼健康服务能力提升行动。强化母婴安全底线思维，全面提升妇幼健康服务能力，不断健全妇幼健康服务网络，切实保障妇女儿童健康权益，推动全市妇女儿童健康事业持续发展。

五是实施卫生应急能力提升行动。按照平战结合的原则，充实卫生应急队伍、健全应急物资储备保障和应急管理体系，切实提升卫生应急能力。

六是实施卫生综合监督能力提升行动。建立健全长效监管机制，逐步构建多元化共治格局。坚持依法行政，强化医疗卫生行业综合监管，加强卫生监督执法体系建设。

七是实施信息化水平提升行动。推进腾冲市“互联网+医疗健康”项目实施，提升医疗服务水平，保障医疗安全，提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

八是实施医疗卫生人才管理改革行动。健全选拔任用机制和管理监督机制，畅通全市卫生专业技术人才引进渠道，促进卫生专业技术人员合理流动，建立健全卫生健康系统人才引进、人才培养和人员流动三项机制，力争到2025年，形成制度科学、人员结构优化、综合素质优良、学科梯队健全的卫生人才队伍。

九是实施薪酬制度改革行动。全面落实“两个允许”，推动医疗卫生体制改革，推进医疗卫生事业高质量发展。

十是实施医共体改革行动。充分履行政府办医职能，理顺医共体与其举办方、监管方以及医共体内部成员单位之间的关系，形成权责清晰、管理科学、可持续的制度安排。

十一是实施医保制度改革行动。充分发挥医保政策的调节作用，建立完善药品“双通道”管理机制，动态调整医疗服务价格，减轻人民群众看病就医负担，加大疾病救治保障力度。

四、保障措施

《计划》提出了强化组织保障、强化政府投入责任、强化监督保障责任、强化宣传引导等4个方面保障措施，并成立了腾冲市卫生健康事业高质量发展领导小组。