近日，我市印发了《腾冲市“十三五”深化医药卫生体制改革规划》和《腾冲市进一步深化医药卫生体制改革实施方案》，旨在认真贯彻落实国家、省、市医改决策部署，将深化医改作为推进健康腾冲建设的强大动力。

明确改革的目标任务：到2020年底，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有公平可及的基本医疗卫生服务，建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应保障体系、比较科学的综合监管体系，基本适应全市人民群众多层次健康需求，人民群众健康水平明显提升。

明确改革的重点任务：一是建立科学合理的分级诊疗制度。形成以“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”为核心的分级诊疗模式，基本实现“小病不出村、常见病不出乡、大病基本不出县、康复回基层”的目标，实现90%的病人在腾冲市内就医。二是建立科学有效的现代医院管理制度。完善公立医院管理机制，建立规范的公立医院运行机制、补偿机制、考评机制，建立符合行业特点的人事薪酬制度。三是建立高效运行的全民医疗保障制度。建立较为完善的基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业保险和慈善救助等互动互联全民医疗保障体系。四是建立规范有序的药品供应保障制度。全面推开“两票制”，优先使用基药，促进医药产业结构调整和转型升级，实现药品安全有效、流通规范、价格合理、供应充分。五是建立严格规范的综合监管制度。完善政府监管主导、第三方广泛参与、医疗卫生机构自我管理和社会监督为补充的多元化综合监管体系。严厉打击制售假劣药品、挂靠经营、“走票”、商业贿赂、非法经营等违法行为，推进监管法治化和规范化。六是统筹推进相关领域改革。要从健全人才发展使用机制、加强公共卫生服务体制改革、完善多元办医机制、加强科技创新机制建设等方面统筹推进相关领域改革。

明确改革的主要举措：一是建立强有力的医改领导体制，为医改提供组织保障。明确由政府主要领导担任医改领导小组组长，切实落实对医改的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，建立健全责任分工、督查落实、考核问责等工作推进机制。二是建立公立医院运行新机制，提高医疗服务供给效率。加快破除以药补医机制，巩固取消药品加成销售成果，严控药品收入占比；建立科学的补偿机制，改革医疗服务价格管理，加大财政补偿投入，全面落实政府办医职责，控制医疗费用不合理增长，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。三是加快推进分级诊疗制度建设，构建科学合理的就医秩序。完善分级诊疗政策体系，加强基层医疗服务能力建设，大力开展家庭医生签约服务，推进多种形式医联体建设，发挥中医药服务优势，加快推进互联网+医疗。四是加强投入保障。健全以政府投入为主、多渠道筹资的医疗卫生投入体制，调整优化财政支出结构，完善财政补偿机制，加大医疗卫生事业改革发展的投入力度。五是加强探索创新。尊重基层首创精神，把制度创新作为核心任务，围绕关键环节、重点领域，进一步解放思想、大胆创新，探索改革有效实施路径，探索积累更多可复制、可推广的改革经验。六是加强宣传引导。采取多种形式，加强政策解读，广泛宣传改革的主要政策措施及重大意义，积极引导社会预期，及时回应社会关切，增强人民群众和医务人员信心，为深化医改营造良好的舆论环境。