固东镇有9个行政村，有8个村成功申报为国家级传统村落。其中：江东、顺利、甸苴、和平、新河、罗坪、小甸为行政村，爱国坡脚村为连片自然村。镇党委、政府高度重视传统村落保护与开发工作，但也面临诸多困难和问题，现将相关情况简要汇报如下。

一、传统村落保护与开发面临的困难和问题

（一）传统村落保护机制体制待完善

固东镇传统村落数量多，我们认为传统村落经济社会发展首要任务是保护，在传统“因子”保护好的基础上，根据各个传统村落自然、人文资源禀赋实际，实行差异化发展。但是，固东镇传统村落类型不一，经济社会发展和基础设施建设不平衡，保护机制体制不完善，保护工作任重道远。组织领导机制不完善表现在：全市还没有组建统一的传统村落保护与开发组织领导机构及办公室，缺乏相对统一的保护与开发配套管理机制与办法。市镇两级农业农村、住建、发改、自然资源、文旅、文保、宣传、执法等机构和部门力量分散，存在家家发文家家管，效果不佳局面。

（二）传统村落保护基础设施短板多

1. 存在消防安全隐患。固东镇人口多，传统村落集中分布在两山（江东山、大西山）之间狭小的坝区，部分自然村宅基地坐落密集，消防通道狭仄，消防车无法通达；消防配套设施滞后，建成的消防水池数量极少，村寨自来水消防设施配套不足，压力不够；自然村微型消防站配套不足。目前，我镇仅有江东银杏村核心村落建设了消防专用管网。

2. 农村生活污水治理工作任务重

目前，固东镇传统村落自然村农村生活污水治理设施覆盖率仅有10%左右，生活污水直流、乱排现象突出。

3. 传统村落风貌保护工作艰巨

随着群众对美好便利生活需求的提升，村寨建盖钢筋混凝土房屋逐年增多，受经济和认知等因素影响，行政指导引导力度不够，农户房屋内外部装饰装修水平（风格）不一；新建木结构正房房高均在8.6米以上，为减轻雨水、阳光对房屋木料侵蚀，庭院大量建盖彩钢瓦房（基础不牢固，存在安全隐患）；为节约投资，群众车库、杂物房建设多采用简易钢架房或杈杈房，与周边环境不协调。

（三）传统村落综合开发利用模式单一、同质化，市场竞争力弱

固东镇传统村落综合开发利用模式单一，旅游业态同质化，缺乏现代治理结构公司的统一引领。表现在景区景点规划上未能形成全市、全镇一盘棋统筹。乡村旅游产业业态单一，品牌化、标准化程度低，知名度、美誉度低。经过十多年的发展，银杏村景区对外有了较高知名度、美誉度。受经济实力、认知等因素影响，群众自行建设的大部分农家乐、民宿设施仍处于低端状态，收益低，游客认可度、满意度低。四季江东公司受土地审批、资金投入等因素制约，业态单一（以季节性走马观光式为主，体验项目少，游客滞留时间短），发展步伐缓慢，政府投资大但回报低。顺利村拥有国家级非物质文化-腾冲皮影戏，建有皮影戏传习馆，但缺乏专业化、市场化运作，收益低。小甸村传统村落打造了“深闺里”3A级景点，但缺乏现代化治理结构公司的引领和持续升级打造，运营维艰。固东镇大小团山（火山口）、姊妹湖、千年异种古茶园、三叠水、灵台寺古刹等众多自然人文资源和特色小吃未能综合开发利用。

二、对策建议

（一）强化全市传统村落保护与开发工作的组织领导机制体制

一是组建全市传统村落保护与开发工作领导小组及办公室，强化传统村落保护与开发工作的统筹；强化保护工作统一执法队伍和能力建设；二是进一步完善传统村落保护相关法规和配套政策，做到传统村落保护工作有规有策可依；三是强化资源整合，使全市传统村落A级以上景区景点更好“串联”、优劣互补。

（二）强化宣传

传统村落大多均具独特的自然人文资源，需持续加强宣传，让广大群众知晓传统村落保护工作的重大意义，传统村落“乡愁”是人类精神世界的净土家园，乡村旅居产业大有可为。

（三）强化政府扶持及公司引领

传统村落保护仍需要大量资金项目扶持，进一步补齐水电路、消防等基础设施短板，需要政府部门做好传统村落建设活动方方面面的指导和监督。让群众在传统村落保护工作中得到实惠，大力发展乡村旅游产业是一条较好的发展路径。而乡村旅游产业的成功，需要引入具备现代治理结构有实力的公司全方位打造升级景区，综合治理运营景区。