2025年，猴桥镇在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度重点工作，紧紧围绕建设法治政府的目标任务，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，全镇法治政府建设取得显著成效，为促进经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化政治引领，夯实法治建设思想根基

（一）坚持理论武装，提升政治站位。镇党委、政府始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将学习习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习计划、干部教育培训重点内容。系统学习了《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等重要著作和论述，深刻领悟其重大意义、精神实质和实践要求。认真学习习近平总书记考察云南重要讲话精神，特别是关于“努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的重要指示，结合猴桥边境口岸实际开展专题研讨，切实把学习成果转化为推进法治建设的思路举措和实际成效。坚持会前学法制度，在政府干部职工会议前组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规10余部，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）健全领导机制，压实主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党委书记、镇长切实发挥牵头抓总作用，领导各村、各站所（部门）、驻猴各单位贯彻落实《法治猴桥建设规划（2021—2025年）》，确保各项重要举措顺利推进，将全年具体工作任务分解到各个镇属部门、站所和村（社区），明确责任领导、责任单位和完成时限，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全社会共同参与的法治建设工作格局。镇党委、政府主要负责人认真履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推动了各项工作落实。

（三）加强队伍建设，提升法治素养。抓好干部职工这个“绝大多数”，利用干部职工大会、专题学习会、在线学习平台等载体，组织全体干部职工开展常态化法律知识学习，参与线上法律知识测试，参学参考率达到98%，平均成绩良好。突出执法人员这个“专业力量”，组织全镇持有行政执法证的人员参加市级及以上部门组织的行政执法资格培训和业务轮训，重点学习新修订的法律法规、行政执法“三项制度”实务操作、行政处罚程序规范等内容。持续加强基层法治队伍建设，年内对全镇超过90名“法律明白人”及320余名人民调解员进行了系统性、专业化培训，基层法治力量的履职能力和服务水平得到有效提升。

二、聚焦重点任务，推进法治政府建设取得实效

（一）推进依法行政，规范权力运行机制。一是完善行政决策体系。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。全年对涉及全镇发展的重大规划、重点项目建设、重要民生政策等重大决策事项，均按规定履行了完整的法定程序。二是强化权力运行监督。全面落实行政执法公示制度，在政府门户网站设立行政执法公示专栏，公示行政处罚、行政许可等行政执法信息。严格执行执法全过程记录制度，为行政执法部门配备执法记录仪，实现重点执法环节全过程留痕。三是规范行政权力运行。编制并公布权责事项清单，实现“清单之外无权力”。优化行政审批流程，完善行政裁量权基准制度，细化量化行政处罚、行政许可等裁量标准，防止权力滥用。

（二）深化普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。一是强化组织领导。调整优化镇普法强基补短板专项行动领导小组及办公室，制定猴桥镇2025年深化普法强基补短板专项行动具体实施方案及任务清单，召开年度部署会、季度推进会，压紧压实各成员单位普法责任。建立健全普法工作协调联动、信息报送、督导检查机制，确保专项行动有序高效开展。二是建强普法队伍。在巩固“法治副村长”全覆盖成果基础上，重点加强基层普法骨干力量的培育。年内组织“法律明白人”开展《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编、《中华人民共和国人民调解法》及边境管理相关法规专题培训2轮；对人民调解员进行调解技巧、法律政策应用及卷宗规范化制作培训。通过多层次、精准化的培训，基层普法队伍“能讲法、会调解、善引导”的能力显著增强。

三是创新普法方式。聚焦重点对象，针对青少年学生，联合法庭、派出所、司法所开展法治进校园系列活动；针对边境地区群众，持续开展“法治固边”宣传教育；针对企业经营管理人员和职工，开展安全生产、劳动合同等法律法规宣传。创新宣传载体，在用好传统宣传方式的同时，积极拓展线上阵地，利用“极边猴桥”微信公众号发布法治资讯10余条，尝试制作普法短视频等新媒体产品。全年各站所部门累计开展各类法治宣传超过50次，悬挂宣传标语60余幅，发放宣传材料24000余份。

（三）健全纠纷化解机制，维护社会和谐稳定。一是完善排查预警机制。充分发挥“镇—村（社区）—村民小组—基础网格”四级治理体系作用，整合多方力量，对矛盾纠纷易发多发领域开展常态化排查。严格落实镇村两级每月矛盾纠纷排查调处分析研判会议制度，全年召开分析研判会12次，对排查出的风险隐患建立台账，动态管理。二是构建多元化解格局。强化镇社会治安综合治理中心的“一站式”矛盾纠纷化解平台功能，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。2025年，全镇各级调解组织（不含村组干部口头调解）共排查受理各类矛盾纠纷160件，调解成功156件，调解成功率达97.5%。其中，婚姻家庭纠纷29件、损害赔偿纠纷28件，道路交通事故纠纷26件，邻里纠纷11件、山林土地权属纠纷7件、合同纠纷8件、劳动纠纷2件，消费纠纷4件，其他纠纷41件。三是提升调解专业化水平。加强对人民调解工作的指导和管理，定期组织调解卷宗评查、典型案例研讨，推广使用“云南省智慧人民调解·云智调”系统。通过持续培训和实践锻炼，人民调解员的法律政策水平、群众工作能力和调解技巧得到显著提高。

（四）规范行政执法行为，推进执法体系现代化。一是严格行政决策程序。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，凡重大决策事项均严格履行法定程序。充分发挥镇政府法律顾问作用，全年法律顾问参与审查重大行政决策、重要合同、规范性文件草案，有效防范了决策法律风险。二是推进执法规范化建设。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。在镇政府门户网站公示行政执法相关信息，为一线执法人员配备执法记录仪。组织开展年度行政执法案卷评查，随机抽查各领域行政执法案卷，对发现的问题进行通报并督促整改。三是优化政务服务环境。坚持以公开为常态，不断拓展和深化政务公开内容，通过多种平台主动公开政府信息。深化“放管服”改革，优化镇村便民服务中心服务流程。畅通公众参与和监督渠道，及时回应社会关切。

三、存在问题与原因剖析

（一）存在的主要问题。一是制度建设的针对性有待加强，部分行政规范性文件的调研论证不够充分，结合猴桥边境特色进行制度创新的探索不足。二是法治队伍专业化水平有待提高，镇级法制审核力量相对薄弱，具备法律专业背景的专职人员匮乏。部分执法人员对新法律法规的理解和适用能力有待加强。三是依法行政推进不够均衡，不同领域、不同部门之间推进依法行政的力度和成效存在差异，个别领域执法规范化水平有待提升。四是普法宣传实效性有待增强，普法方式方法与不同群体的认知特点和接受习惯结合不够紧密，针对特殊群体的普法覆盖存在盲点。五是政务公开互动性有待提升，政策解读的通俗性、及时性有时不足，运用政务新媒体与公众互动、回应关切的能力有待加强。

（二）主要原因剖析。一是法律法规宣传力度不足，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强，导致法治政府建设整体推进不够平衡。二是乡镇工作繁重，专业化培训机会较少，基层干部文化程度不一，学习领会参差不齐，对一些法律法规知识认识不够到位。三是法治力量薄弱，专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握力度不强。四是社会矛盾增多，猴桥镇属于边境乡镇，拥有国家一级口岸一个，在经济快速发展和社会转型时期，各类社会矛盾数量增多、性质趋杂，对法治政府建设提出了更高的挑战。

四、下一年度法治政府建设的工作安排

2026年，猴桥镇将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点做好以下工作：一是持续深化理论武装，筑牢思想根基。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，教育引导广大干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续开展法律法规学习培训，增强领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。二是完善依法行政体系，规范权力运行。加强行政规范性文件制定和监督管理工作，提高文件质量。严格履行重大行政决策法定程序，健全决策后评估机制。动态管理权责清单，确保行政权力依法规范运行。三是提升行政执法水平，增强执法公信力。全面落实行政执法三项制度，加大重点领域执法力度。加强执法人员培训管理，提升执法专业化水平。探索推行包容审慎监管，推广运用非强制性执法方式。四是健全矛盾化解机制，促进社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。强化诉源治理，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。加强网格化服务管理，提升基层社会治理法治化水平。五是创新普法宣传方式，培育法治文化。创新普法方式，打造具有猴桥特色的普法品牌。加强基层法治队伍建设，弘扬社会主义法治精神，引导全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

猴桥镇人民政府

2026年1月15日