2025年，是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是科学谋划“十五五”发展蓝图的关键之年。一年来，北海镇在市委、市政府的正确领导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及系列全会精神，紧紧围绕“项目提质增效、文旅发展突破、乡村和美显现、社会稳定巩固”年度核心任务，团结带领全镇广大干部群众，凝心聚力，锐意进取，攻坚克难，全镇经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的良好态势，为“十五五”开局奠定了坚实基础。

一、2025年工作总结

（一）聚焦提质增效，经济发展迈出新步伐

始终将发展作为第一要务，坚持以资源优势换发展动能，推动重点项目落地见效，经济综合实力稳步提升。

1.主要经济指标稳健增长。2025年全镇完成财政总收入1525万元，其中一般公共预算收入991万元；完成财政总支出5458万元。其中：一般公共预算支出3339万元，基金预算支出2060万元。固定资产投资保持高速增长，全年累计完成投资4.7亿元，完成目标任务的156.7％；农商行存贷款余额分别为5.28、2.24亿元。全镇村级集体经济收入达390.86万元，较上年增加12万元，增长3.17％。

2.重点项目建设提速发力。全年向上申报实施各类项目18个，总投资1307万元。其中，边境地区转移支付资金项目12个，资金770万元；财政衔接推进乡村振兴补助资金项目5个，资金460万元；农村公益事业财政奖补项目1个，资金77万元。年度新增项目开工建设16个，完成项目初验13个，竹坝村辣椒烘干厂、盈河村冷水鱼养殖基地二期等4个衔接资金项目顺利完工，花园村龙窝田垂钓基地建设稳步推进。农村危房改造和农房抗震改造任务9户（危房改造5户、抗震改造4户）全部完工并完成资金发放；中心小学运动场项目完成征地及周边挡土墙、基础工程，原下村完小改造为中心幼儿园项目投入170余万元，中心小学功能室及原中心幼儿园改造投入50万元。

3.招商引资突显地区优势。聚焦北海闲置资产、优势资源开展招商20余次，成功与滇西应用技术大学珠宝学院、一城楼（云南）文化旅游开发有限公司、沸腾传媒腾冲有限责任公司、云南润垚农业开发有限公司、腾冲市仁强旅游开发有限责任公司、腾冲市小枫旅游有限公司、云南滨鲲中智农业科技开发有限责任公司、腾冲本草源生物科技有限公司就校地联动、旅游开发、高端民宿、林下种植、水产养殖等产业达成合作，协议投资超2亿元。同时吸引超70位旅居创客、800余名玛御谷旅居数字游民落户，36个个体经营户和小微企业扎根发展，涵盖设计、旅拍、咖啡、民宿等多个领域。

（二）深耕乡村振兴，农业农村焕发新活力

坚持农业农村优先发展，大力发展现代农业，促进农文旅深度融合，激发乡村发展内生动力。

1.现代农业基础持续夯实。全年粮食播种面积31026亩，产量11977吨，生猪存栏12950头，牛存栏5720头，羊存栏1590只，马骡驴存栏820匹，家禽存栏6.12万羽，猪、牛、羊、禽出栏分别为：19030头、2210头、1925只、10.5万羽。实现肉类总产量2849.16吨，畜牧产值7298.27万元。

2.特色农业培育持续发力。产业结构调整成效显著，油菜种植6000亩，产量1034吨；蔬菜种植4136亩，产量6670吨，农业产值2660万元；水果在园面积2553亩，农业产值95万元；中草药种植14954亩，其中天麻2000亩、灵芝1000亩，农业产值1000万元；烤烟种植760亩，完成收购任务10.5万公斤，实现烟农收入353.54万元。

3.文旅融合发展持续向好。依托北海湿地、玛御谷温泉小镇等资源，植入非遗体验、文创市集、农特产品等元素，推动茶马古道文化、稻花鱼节、赶花节等特色 IP 与旅居业态深度结合，2025年新增乡村旅居房33栋、高端餐饮9家，全镇民宿达104家，床位2904张。整合本地蜂蜜水、茶油、绿植摆件等12类农特产品，与旅居民宿协议定向供应，带动农特产品销量增加23％。全年共接待游客88.37万人次，实现旅游收入9399.13万元。

（三）建设和美乡村，人居环境得到新改善

以提升农民生活品质为核心，持续加大投入，完善基础设施，改善生态环境，打造宜居宜业和美乡村。

1.基础设施条件显著提升。交通方面，完成戴家寨至竹坝道路前期工程，路面硬化完成20%，同时加强镇村公路日常养护， 做好全镇道路安全隐患排查，镇村公路保通率达95％。水利方面，投资133万元实施胡龙岔路、打苴东山下村后所营、花园村麻栗山等人饮项目，配合推进双海村柴营、海口人饮入户管网建设，惠及群众600余户。

2.生态环境治理持续加强。河长制工作扎实推进，6位镇级河长累计巡河87次，组织“清四乱、清河行动”16次，出动204人次，清理河湖垃圾、淤泥20.7吨。林业生态保护成效显著，划定省级生态公益林1.56万亩，天然林停伐保护面积6.4万亩，退耕还林1728.8亩，全年新植红花油茶480亩，改造低效林2200亩，义务植树32700株，尽责率100％；加强30株百年以上名木古树保护，有效防控红火蚁危害120亩。两污治理持续深化，镇区建成污水管网9000米，日处理污水300吨，新乐村卢家山垃圾中转站基础设施加快建设。

3.和美乡村建设扎实推进。人居环境提升行动持续巩固，推荐最美庭院示范户45户，强化“五堆十乱”清除和红黑榜通报。农村厕所革命成效显著，新建农村标准化公厕14座，排查并及时整改问题厕所4个。加强传统村落保护，对打苴横寨、双海村等进行挂牌保护，按3A级景区建设标准推进试点示范建设。

（四）筑牢安全底线，社会治理取得新成效

牢固树立安全发展理念，有效防范化解各类风险隐患，不断提升基层治理现代化水平，社会大局保持和谐稳定。

1.安全生产形势平稳向好。全面压实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，签订安全生产“一岗双责”责任书12份，与各村、成员单位签订《食品安全目标责任书》17份。深入开展安全生产治本攻坚三年专项行动，累计开展各类安全执法检查3200余次，镇村职能站所开展隐患排查130余次，发现隐患85个，消除81个，未消除隐患明确责任人及管控措施。重点加强危险化学品、建筑施工、燃气、旅游、消防、特种设备、道路交通安全、校园安全等领域监管，更新完善各类应急预案，筹措应急物资资金52.3万元，组织应急演练和培训，严格落实24小时值班和领导带班制度。

2.社会矛盾化解有力有效。全力做好命案防控工作，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，综治中心实体化运行，聘任矛盾纠纷排查（受理）村级调处员和村民小组信息员207名，“1+3+N”调解体系作用发挥明显，深入开展排查化解突出矛盾风险，不断完善矛盾纠纷“联排联调+三级三次调解”机制，全年开展矛盾纠纷排查12轮，共排查出各类矛盾纠纷隐患97件化解75件，人民调解委员会调解矛盾纠纷275件，调解成功率100%。严格落实包保稳控措施，最大限度把矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽、解决在前端。

3.民生保障网织密扎牢。社会保障持续完善，发放临时救助、城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴、孤儿救助等资金共755.53万元；发放跨省务工一次性交通补助33.2万元，惠及412人，组织召开9场返乡人员务工座谈会暨招聘会，推荐岗位信息1000余个，举行一期叉车培训，培训人数为54人；发放各项惠农政策补助210.12万元，农业保险理赔40.1万元。医疗保障不断加强，城乡居民医保参保率98.4％，特殊人员参保率100％；受理零星报销21人次，报销金额3.12万元；完成辖区1个卫生院、9个卫生所和5家药店全覆盖监督检查。

4.社会事业全面进步。教育事业提质增效，中心学校、中心幼儿园获评腾冲市教育高质量考核优质学校，中心学校（小学）被评为保山市义务教育优质学校；深化“一周一教研”机制，举办教师技能竞赛、学生学科活动，教学质量稳步提升。卫生健康服务优化，镇卫生院门诊诊疗124571人次，出院1117人次，医疗总收入379万元；加强中医药服务，6个村卫生所可提供中医药服务，打苴卫生所完成“中医阁”建设验收；公共卫生服务成效显著，腾冲市第一季度公共卫生考核位列第2名。人口计生工作有序开展，办理生育服务登记83份，申报各类奖励扶助对象350人，发放育儿补助、一次性生育补贴等各类资金48.14万元；开展艾滋病防治集中宣传7次，发放宣传材料6000余份。宣传思想工作扎实推进，发布正面宣传信息320条，在市级以上媒体刊发稿件46篇，其中省级以上11篇；全镇12支志愿者队伍开展志愿服务活动300余场次。房地一体宅基地确权登记工作有序推进，累计完成外业4700户，出证3376本。

二、存在问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇发展仍面临一些不容忽视的困难和挑战：一是产业结构优化不够。镇域发展缺乏大项目、好项目支撑，招商引资项目力度不够，工业发展薄弱的短板依然未得到改善；农业规模化、产业化程度低，新兴产业带动作用不明显，特色产业总量不大；串珠成链的旅游路线未成气候，三产发展后劲不足。二是乡村振兴压力增大。产业发展处于“瓶颈期”，农产品销售、就业务工仍然不稳定，群众可持续性增收面临诸多不确定因素。三是财政增收乏力。收支矛盾突出，税源结构单一，非税收入比重较小，偿债压力与日俱增。四是基础设施仍然薄弱。基础设施旧账多、欠账大，制约发展的土地、资金要素问题突出，教育、医疗等方面与人民群众的期待仍有差距。五是公共应急能力不足。应急处突、安置处置、物资保障等问题客观存在，全面处置应对重大突发事件的能力依旧薄弱。

三、2026年工作计划

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。北海镇将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，重点抓好以下工作：

（一）聚力产业优化升级，构筑经济发展新优势

坚持项目为王、产业兴乡，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

1.强力推进重点项目建设。倒排工期、挂图作战，加快花园村龙窝田垂钓基地等在建项目建设，确保按时完工；跟进项目申报进度，争取更多国债、中央预算内资金支持。加强项目管理，完善沟通协调机制，及时解决项目推进中的问题，强化质量监督，确保施工质量。计划实施双坡竹坝垃圾焚烧炉工程及垃圾收储运输设施采购项目，推进中心集镇污水处理设施污水管网建设。

2.推动产业经济提质扩量。依托区位和资源优势，加大招商引资力度，优化营商环境，吸引更多企业落户。加强现有企业服务，建立域内企业名册，通过走访调研、挂钩联系等方式，帮助企业解决生产经营难题，培育壮大税源企业，优化税收结构。

3.促进文旅农商深度融合。持续做强旅居产业，完善民宿管家培训制度，打造民宿综合管理平台，提升旅居服务质量，吸引更多创客和游客。深化农文旅融合，打造特色农业旅游线路，推动农特产品品牌化、市场化，拓宽销售渠道。扩大林下天麻种植面积，提升烤烟品质，探索黄精、高端淡水鱼种养殖产业，培育示范农民合作社，推动特色产业规模化发展。

（二）聚焦乡村全面振兴，绘就宜居宜业新画卷

学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。

1.加快发展现代高效农业。坚守粮食安全底线，推广优质高产粮食品种，加强技术指导，确保粮食产量稳定。加大农业基础设施投入，推进高标准农田建设，督促施工单位加快进度，保证工程质量。落实各项惠农政策，提高农业保险覆盖率，加强病虫害防治，提升农业抗灾能力。

2.持续改善农村人居环境。深入推进农村人居环境整治提升行动，完善农村垃圾、污水治理体系，推进厕所革命常态化管护。加强农村道路、水利等基础设施建设，推进双海村城乡供水一体化工程。规范宅基地审批管理，加大政策宣传力度，优化联审联批机制，强化动态监管。

3.着力加强和改进乡村治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，推进移风易俗。加强农村集体“三资”管理，深化财务审计和资产清查，化解历史遗留纠纷。强化村务监督委员会作用，推动监督下沉，打通监督“最后一公里”。做好防止返贫动态监测和帮扶，落实常态化帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。

（三）紧扣民生福祉增进，回应人民群众新期盼

始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，办好民生实事。

1.提升社会保障水平。加大养老保险政策宣传力度，优化缴费服务，力争2026年养老保险征缴率达98％以上。完善劳动力转移就业体系，加强技能培训，提高培训针对性和实效性，实现“培训一人、合格一人、就业一人”；做好脱贫劳动力、返乡务工回流人员就业帮扶，提升就业质量。落实低保、特困供养、临时救助等社会救助政策，完善救助体系，做到应保尽保、应救尽救。

2.繁荣发展社会事业。教育方面，稳妥推进教育资源整合，稳步向12年一贯制学校迈进；加强教师队伍建设，激发教师内生动力，抓实教学八环节，深化家校社协同育人，提升教育教学质量。卫生方面，加强卫生院人才培养，选派人员外出进修，强化院内培训，提升医疗服务能力；推进中医药服务提质，完善公共卫生与应急体系，提高突发公共卫生事件应对能力。医保方面，做好2026年城乡居民医保征缴工作，加强政策宣传，提高参保积极性；规范零星报销审核结算，加强定点医药机构监管，保障医保基金安全。

（四）深化平安北海建设，提升社会治理新效能

统筹发展和安全，有效防范化解风险隐患，确保社会大局和谐稳定。

1.完善矛盾纠纷预防化解体系。健全矛盾纠纷排查化解机制，常态化开展排查，及时发现、处置各类矛盾纠纷。深化运用基层小微权力“监督一点通”平台，畅通群众监督渠道。加强信访工作，落实领导接访制度，确保群众反映问题事事有回应、件件有着落。

2.筑牢安全生产坚固防线。提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面抓实安全生产监管。持续开展重点领域安全专项整治，消除安全隐患。加强安全宣传教育，提升干部群众和企业安全生产意识和能力。强化执法队伍建设，提升执法水平，多方筹措资金，强化工作保障。

3.加强其他领域安全管理。严格落实食品药品安全“两个责任”，加大监管力度，开展专项检查，打击违法违规行为，保障群众饮食用药安全。加强森林草原防灭火工作，落实责任制，强化宣传教育和野外火源管理，完善应急队伍和物资储备，确保不发生森林火灾。做好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，完善预案，加强演练，提升应急处置能力。

（五）加强政府自身建设，展现担当作为新风貌

1.强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大及系列全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党建引领，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.提升履职能力。加强干部队伍培训，提高业务素质和工作能力，创新工作方法，提升工作效率。完善工作制度，强化制度执行，推进政府工作规范化、精细化。加强团队协作，形成工作合力，确保各项决策部署落到实处。

3.改进工作作风。持续深化作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题。坚持实事求是，深入基层、深入群众，察实情、出实招、求实效。加强廉洁政府建设，筑牢廉洁自律思想防线，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。