2018农村危房改造指南

1、科学规划、统筹安排。结合各地经济社会发展水平，因地制宜，量力而行，确保修缮加固房屋和新建住房（含拆旧建新和原址重建）符合村庄规划，一户一宅。

2、严格确定补助对象。补助对象必须是经济最困难、住房最危险的农户。经济最困难是指：建档立卡户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭。住房最危险是指：居住在国家《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》规定的C、D级农村危房。贫困残疾人家庭由各村（社区）报乡危改办会同乡残联确认；农村分散供养特困人员、低保户由各村（社区）报乡危改办会同民政办确认；建档立卡户由各村（社区）报乡危改办会同扶贫办确认。不得擅自扩大实施范围和实施对象。

3、严格审批程序。在改造对象确定的基础上，严格按照“农户自愿申请→村民会议或村民代表会议民主评议（公示）→乡镇审核→县级审批”的程序确定项目实施户，并在审核审批过程中由乡镇牵头逐户建立农户相关档案。

4、修缮加固改造方式：①按照“一户一方案”要求，由乡危改办牵头，以工程队技术责任人员（拆除重建自建明确为工程监理人员）为主，组织村（社区）人员、工程监理人员，对照《房屋认定表》中的改造建议逐户制定改造方案，内容应包括实施措施、工程量明细和工程造价等主要内容（加固改造实施措施主要涉及五个方面：地基基础处理、屋架及木柱木梁处理、屋面处理、围护措施处理、基本卫生条件处理；财政兜底要有正规施工图纸）。农户改造方案制定后，要与农户商讨确定（农户无主见的由村<社区>人员决策），让农户知晓改造方式、改造内容、工程造价等情况，并由农户签字认可，最后经各方代表签字后，由各乡危改办汇总，分批上报市危改办审批备案后实施。农户改造方案中工程造价原则上在补助标准内制定，对超出部分须商定由实施农户承担，否则必须调整到补助标准内；对拆除重建自建的，超出部分由危改办会同村（社区）共同审核，农户自行承担。

.②选择工程队和技术服务中介机构，工程队由乡政府根据任务量和时间节点，组织推荐多个有一定乡村房屋建筑工程施工经验的施工队伍。每个施工队至少要明确现场负责人1-2人和主要工程预决算人员、技术人员3-5人，并与乡政府签订《农村危房改造工程施工保障合同》，主要服务对象为加固改造农户、兜底农户和拆除重建需要帮助的农户。技术服务中介机构由市住建局统一招标聘请施工监理单位承担。主要工作职责为：承担全乡农村危房改造工程技术服务，到村逐户进行技术服务和指导；履行施工监理职责直至工程全部竣工。主要服务对象为所有项目改造户，包括拆除重建自建农户。工程队现场负责人、技术管理人员、预决算人员和中介机构工程技术服务人员确定后，须由市住建局组织培训并备案（发培训合格证）。

5、拆除重建严格控制新建面积。按照《住房和城乡建设部、财政部、国务院扶贫办印发<关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作>的指导意见》（建村〔2016〕251号）、《云南省农村危房改造和抗震安居建设工作领导小组办公室关于印发<加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作>的紧急通知》（云农危改办〔2017〕5号）要求，4类重点对象D级危房拆除重建后的新房建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平方米内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。兜底解决的特困户，改造房屋的建筑面积按下限标准控制。由乡危改办报市住建局，再根据居住人数，按照面积要求设计各类房屋建筑图样免费提供农户选择使用。

6、严格执行补助标准。2018年农村危房改造补助标准为：C级修缮加固，每户补助2.4万元；D级修缮加固，每户补助2.7万元；拆除重建，每户补助3万元。修缮加固在验收结算结束，农户签字按手印认可，各方代表签字后，方可拨付施工方。

7、引导扶持、自主自愿。农村困难户住房新建房以农户为主体，在其自愿并落实自筹责任的基础上，政府适当补助，杜绝政府包办一切的做法，防止危房改造导致农民负担过重等问题。住房修缮加固以农户自愿为前提，在其自愿的基础上，结合上级修缮加固政策，由施工队对其房屋进行合理的修缮加固，达到基本的安全住房条件。