一、牢记嘱托，积极推动生态文明建设工作

2015年1月20日至21日，习近平总书记考察云南时，提出云南要“努力成为生态文明建设排头兵”的重要指示精神。2020年1月19日考察腾冲时提出要“让幸福的地方更加幸福”，希望腾冲积极争当全国生态文明建设排头兵。腾冲市委、市人民政府始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对腾冲重要指示精神，深入学习习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推进我市“两山”实践创新基地示范点建设，探索绿色产业转换富民惠民新路径，探索“绿水青山”转化为“金山银山”可复制、可推广的腾冲市“两山”经验实践模式，推动实现生态环境保护与经济发展协调共赢。

2018年12月12日，我市荣获国家第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为云南省首个获此殊荣的县级市。截至目前，共创建清水司莫拉佤族村、江东银杏村、中和新岐等14个“两山”实践创新基地示范点。并在2021年COP15第一阶段会议生态文明论坛分享了“绿水青山就是金山银山”腾冲经验。2022年5月19日，按照生态环境部印发的《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》要求，为确保我市顺利通过国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地评估工作，我市组织召开了对国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地评估工作动员暨业务培训会，并印发了《腾冲市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地评估工作方案》，目前，正在积极开展评估准备工作。

一是将“生态优先、绿色发展”纳入《腾冲市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要》专节内容，巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果，持续探索绿水青山转化为金山银山的有效路径。二是着力构建生态安全防范和保护科技创新体系及提升科技创新效能。充分发挥科技创新引领作用，着力增加研发投入、实施科技项目、培育创新主体、打造创新平台等，加快科技成果转化，截止目前，腾冲市有高新技术企业15户、火炬计划重点高新技术企业1户；知识产权优势企业2户、保山市级以上企业技术创新中心42户（其中省级2户）；市级重点新产品30个；科技型中小企业54户；众创空间4个（其中：省级1个），省级星创天地2个，专家工作站7个（其中：省级2个）。三是大力推动生态绿色产业发展。严格落实粮食安全主体责任，新建高标准农田7万亩以上，稳定粮食产量43万吨以上，积极发展肉牛产业，积极创建“一县一业”中药材特色县。大力发展生物加工产业，推进腾药产业园和伴手礼加工园区建设，加快晨光生物、新绿色、罗瑞生物、魅力汉道等生物制药项目投产达效。积极融入大滇西旅游环线建设，实施旅游高质量发展“十大工程”，加快传统村落创建A级景区步伐，高质量建设大和顺、司莫拉、银杏村等39个乡村振兴示范点，将生物多样性的资源优势转变为经济发展优势，将“绿水青山”不断转化为“金山银山”。

二、持续加强资源保护，筑牢西南生物生态安全屏障。一是加强组织领导。2020年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记对高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作的重要指示批示精神，将有关工作纳入市委常委会议、市人民政府常务会议专题研究，每年定期召开了腾冲市高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作推进会，就高黎贡山生物生态保护工作进行了部署安排。市委、市人民政府主要领导高位推动，多次深入高黎贡山及周边乡镇开展专题调研，摸清一线生态系统情况，全力推动各项工作任务落实。成立了工作专班，并以工作专班统筹推进高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作，按年度制定下发《腾冲市高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作年度工作要点》等文件，将工作成效纳入国家安全综合考评重要内容，全面压实工作责任。二是深化宣传教育。充分发挥电视、广播、“两微一端”等全媒体平台优势，持续做好高黎贡山生物生态安全媒体宣传报道。在“i腾冲”客户端开设《喜迎COP15 大美高黎贡》《绿水青山就是金山银山》《醉美腾冲》宣传专栏，先后转载刊发各类宣传稿件200余条。加强高黎贡山生物生态安全保护工作动态和工作成果报道，刊发了《大树杜鹃的前世今生》《90载守护“林海”，腾冲人工秃杉林创下“世界之最”》等宣传稿件。主动同新华社、人民网、云报客户端等平台对接并推送刊发了《腾冲张定香：19年咬定青山，只为广西火桐这一树花香》《从“打鸟人”变成“护鸟人”：云南三个村护林爱鸟的故事》《雪山飞“虹”——追寻高黎贡山“神鸟”白尾梢虹雉》等系列宣传稿件198余条，“像保护眼睛一样保护高黎贡山”主题宣传30期。通过全媒体平台持续发声，有效提升了我市高黎贡山生物生态安全工作的影响力，充分展示了高黎贡山生物多样性与生态环境保护成就和高黎贡山生物生态安全的重要地位。每年我市都会组织开展形式多样的宣传教育和知识普及活动。充分利用全市科技、文化、卫生“三下乡”、“环保与科技活动周”、“环保进社区、进乡村、进园区”以及“3.15”、“五.一国际劳动节”“6·5世界环境保护日”“6.16宣传日”等平台，广泛开展环保宣传活动，2023年8月15日，组织开展了“生态文明和生物安全—2023年生态环境保护科学普及与志愿服务等主题宣传活动”，努力营造“人人参与绿色环保，共建共享美好家园”的良好氛围。三是重点提升森林监测保护软硬件设施。推进保护区安全工程建设，完成“森林眼”—中缅边境防火监控视频系统项目建设，目前监控系统基本覆盖保护区中缅边境一带及自治辖区。投资95万元完成自治8号垭口、茨竹河管护哨卡建设及自治站、整顶站、林家铺的站点维护。加强管护队伍的教育培训，努力提高巡护、监测、应急水平。成立了2支50人的高黎贡山森林防灭火专业队，并加强管护人员、防火专业队员的教育培训，不断提高保护区管护队伍的巡护、监测、应急处置能力。四是持续抓好野生动物疫源疫病监测和林业有害生物监测防控。将高黎贡山腾冲辖区划分成434个网格，每个网格内安装布设1台红外相机进行全网监测，目前已安装红外相机382台。收集6个监测点69条监测线路监测信息5926条上报国家陆生野生动物疫源疫病监测总站。五是抓实极小种群野生动植物保护扩繁。实施大树杜鹃、滇桐等极小种群野生植物的挂牌保护、采种育苗和回归种植，持续开展鸟兽样线监测、动植物资源利用监测、白眉长臂猿“三定”监测及鱼类、两栖类调查等工作。2020年以来，在我市辖区内调查记录到鸟类74科226属454种，兽类24科41属59种，蝴蝶5科109属215种，两爬17科51属84种，植物166科510属1007种。持续采集制作动植物标本，三年来共采集植物标本121种660份。

三、存在问题及下步工作计划

今年以来，我市采取有力措施推进高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作，并取得一定成效，但也面临一些困难问题：一是腾冲市有150公里的国境线与缅甸接壤，因缅甸边民森林防火意识淡薄，边境火入侵的威胁长期存在。二是腾冲市高黎贡山保护区周边有5个乡镇、33个行政村、524个自然村、12余万人，保护区周边的居民对高黎贡山自然资源仍有很大依赖性，给高黎贡山生物生态保护工作带来一定压力。三是绿水青山转化为金山银山方面的实践探索还不够深入，生态红利共享不充分，保护与发展的矛盾仍然突出。四是项目、资金等投入不足，基础设施建设仍然薄弱；专业人才缺乏，科技支撑力量不足等。

下步工作中，我们将采取有力措施，持续推动高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作走向深入。一是坚决贯彻落实省、市委安排部署。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省委王宁书记的指示要求，严格落实2022年工作任务安排，建立月调度、季督查、半年述职机制，做到以调度促落实、以督查促落实、以述职促落实。二是坚决保护好高黎贡山生物生态资源。持续开展重点保护野生动物监测、评估，开展好抢救性保护行动，促进野外种群逐步恢复。着力抓好“一试点”“一廊带”建设。认真开展每年4月份的“高黎贡山生物生态安全风险防范和保护集中宣传月”宣传活动，形成良好的保护氛围。三是主动配合推进国家公园建设。主动加强与省级、保山相关部门的汇报对接，积极配合上级部门推动各项工作任务落实，有序推进国家公园创建工作。四是坚决践行绿色发展。树牢“共抓大保护、不搞大开发”“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦打造世界一流“绿色食品牌、健康生活目的地牌、绿色能源牌”三张牌，加快发展绿色产业，向市场提供更多优质生态产品和服务，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，让“绿水青山”永续转变为“金山银山”。