根据《中共云南省委生态文明建设排头兵暨生态环境保护督察工作领导小组办公室关于开展云南省空气质量持续改善行动实施方案实施情况总结评估工作的函》要求，现将腾冲市2023—2025年有关情况总结评估报告如下：

一、工作开展情况

（一）环境空气质量状况。2023年、2024年、2025年1—11月，腾冲市中心城区空气质量优良天数比率分别为98.3%、100%、99.3%。环境空气质量均达到《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二级及以上标准。

（二）强化工作机制的建立健全。坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，市委、市政府制定出台《深入打好污染防治攻坚战的实施意见》、《做好春夏季大气污染综合治理攻坚工作的通知》、《秋冬季颗粒物削减攻坚方案》、《腾冲市建筑施工和城市道路扬尘污染治理攻坚三年行动计划》等一系列方案文件，组织相关职能部门召开工作联席会议，明确各部门工作职责，对重点任务进行安排部署，建立“行业主管、属地负责、条块结合、齐抓共管”的工作机制和部门联动执法机制，加大执法监管力度，严肃查处大气环境违法行为，大气污染综合治理取得明显成效。

（三）强化秸秆综合利用和禁烧管控。一是加强秸秆综合利用，严控秸秆焚烧。农业农村局成功申请《腾冲市2025年农作物秸秆综合利用重点县建设项目》中央资金510万元，全面推进秸秆肥料化还田、能源化利用、原料化利用、饲料化利用和基料化利用，综合利用率提升至92.6％。二是强化宣传，提高认识。发布《腾冲市农作物秸秆综合利用倡议书》，开展进村入户宣传，发放宣传资料40000余份，开展进村入户宣传，覆盖20000余人。三是紧盯重点，开展排查。围绕责任制落实、宣传教育、野外火源管控，采取横向到边、纵向到底、不留盲区、不留空白、拉网式全覆盖排查，累计2000余次，发现火点600余个，均及时处置。四是强化执法监管。严格落实露天烧烤和露天焚烧垃圾、秸秆、落叶等整治要求，确保发现一起，查处一起，共计治理1000余次。

（四）强化扬尘精细化管控。一是加强建筑施工扬尘监管。持续开展施工现场扬尘管控工作，压实建设单位责任，认真执行施工现场扬尘治理“六个百分百”措施。2023年以来，开展施工工地扬尘治理检查共计350余次，出动人员300余人次，发现问题120个，均按要求完成整改，下发限期整改通知42份，发放《建筑工地施工扬尘治理告知书》150余份。二是加强道路扬尘治理。累计投入保洁人员215365人次、出动各型清扫车37639车次（高压清洗车22123车次、人行道清洗车14208车次、抑尘车1308车次），持续加大城市道路洒水降尘力度，全面提升抑尘作业覆盖率和降尘频次。城市道路机械清扫路面239.21万平方米，机械化清扫率达80.87%。加大重点路段洒水降尘力度，加大抑尘作业覆盖范围。检查渣土车、大货车等运输车辆8000余辆，发现问题500余个，全部完成整改；处罚扬尘违法行为127起、罚款3.27万元。

（五）强化餐饮油烟管控治理。建立餐饮油烟污染治理的常态化监管机制，对未安装油烟净化设施的责令停业整顿，限期安装，对排放不达标的责令停业整顿，限期清洗或更换达标的油烟净化设施。2023年以来，共开展餐饮油烟污染治理3000余次。要求烧烤店安装油烟净化设施1200余家次。

（六）强化挥发性有机物综合治理。一是强化加油站油气回收治理管控。出动执法人员80余人次，执法车辆30车次，对辖区内运营加油站进行专项检查。通过检查，发现7家加油站加油枪集气罩破损，已督促企业整改；对4家存在违法行为的加油站进行立案处罚。二是认真组织排查整治。重点对维修、喷涂、木材加工等企业进行检查，对发现的问题要求企业及时整改，共检查修企业150余家次。三是督促指导有关企业加快推进挥发性有机物综合治理。

（七）强化移动源排放治理监管。一是积极推广新能源车应用。全市共有出租车300辆，其中电动车248辆，占82.7%；共有96辆公交车全部为新能源车。2024年以来，全面启动汽车报废更新和置换更新补贴政策，大力支持新能源汽车以旧换新，截止目前，全市共完成汽车报废更新162辆，带动消费1220余万元，补贴金额950.1万元；汽车置换更新935辆，带动消费7717.1万元，补贴金额1361.8万元。二是强化机动车检测机构监管。严厉打击擅自减少检验项目或者降低检验标准、尾气排放检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数、用其他车辆代替受检车辆进行检验等违法违规行为，共检查机动车检测机构40余家次。三是持续推进非道路移动机械编码登记。通过入户宣传，现场登记等措施，2023年以来共编码登记530台。四是开展柴油货车和非道路移动机械抽测。联合公安交管大队、交通运输局、综合执法局对重型柴油车非道路移动机械开展入户抽测、路检、路查，共抽测柴油货车70辆，非道路移动机械22台，抽测合格率100%。

（八）强化森林防火计划烧除管控。一是强化责任，周密部署。结合工作实际，组织召开腾冲市高火险期森林草原防灭火工作会议和腾冲市森林草原防灭火指挥部分析研判联席会议，进入高火险期后暂停生产性用火审批。二是重点突出，措施有力。全市19个乡镇（街道）、森防指重点成员单位监管对象采取横向到边、纵向到底、不留盲区、不留空白、拉网式全覆盖排查。共排查发现隐患问题200余个，全部完成整改，整改率100%。

（九）强化污染天气的预警防控。当预测将出现污染天气时，及时会商研判启动预警预案，按照预警级别开展相应污染应急工作。针对AQI指标数据持续上升情况，及时发出预警通知，由主管部门通知水泥、建筑、维修、喷涂、加油站等重点大气污染行业采取错峰作业或暂停作业的应急防控措施。气象部门适时开展人工增雨，设置人工影响天气高炮作业点和流动作业车开展人工增雨作业，共开展人工降雨增湿作业200余次。

二、工作成效及亮点

（一）污染减排成效显著。通过推进产业结构调整、加强工业污染治理等措施，全市主要污染物排放总量持续下降，氮氧化物、VOCs等污染物减排任务全面完成，有效改善了区域环境质量，为生态环境质量持续好转奠定了坚实基础。

（二）绿色发展理念深入人心。通过广泛开展环保宣传教育活动，提高了公众的环保意识和参与度，绿色出行、低碳生活等理念逐渐深入人心。越来越多的市民积极参与到大气污染防治工作中来，形成了社会共同关心、支持、参与大气污染防治的良好氛围。通过开展“5.22国际生物多样性日”、“6·5世界环境日”、“8·15全国生态日”等主题宣传活动中，让生态环境理念深入千家万户。

（三）生态效益与经济效益实现双赢。在推进大气污染防治工作的同时，积极探索生态产业化、产业生态化发展路径，大力发展生态旅游、绿色农业等产业，实现了生态效益与经济效益的双赢。良好的生态环境吸引了大量游客前来观光旅游，促进了地方经济发展，也为乡村振兴注入了新动能。

三、存在问题

（一）部分企业环保意识淡薄，扬尘、烟尘治理仍有短板。如，部分建筑工地未严格落实“六个百分百”扬尘治理措施；部分汽修企业和餐饮服务单位为降低成本，未按要求安装或使用环保设施或不正常运行环保设施。

（二）臭氧污染防控难度较大。每年2—5月由于降水较少，且气温逐渐升高，臭氧生成潜势较高，VOCs与氮氧化物协同减排精准度不足，部分企业无组织排放管控不够严格，造成臭氧浓度急剧上升，防控难度较大。

（三）秸秆焚烧管控有待加强。由于目前秸秆综合利用技术成较高，不利于群众日常耕作生产，且传统生产生活方式惯性大，部分群众仍倾向“一烧了之”，难以实时监管。

四、下步工作计划

（一）高度重视，压实责任。严格按照生态环境保护“党政同责、一岗双责”原则，切实扛起大气污染防治责任，严格落实各部门职责，主动担当作为，加强协调联动，切实把各项措施落到实处，确保全市环境空气质量稳步提升。

（二）细化措施，全面开展攻坚。一是认真落实春夏季大气污染综合治理攻坚工作措施，坚持“清内源、腾容量”“以日保月、以月保年”的工作思路，加强细颗粒物和臭氧协同控制，开展大气污染源排查治理。二是全力抓好建筑施工工地、道路扬尘、秸秆焚烧管控、餐饮油烟和露天烧烤管控，挥发性有机物综合治理，移动源排放监管等工作，增加洒水作业频次，尽量降低城区温度，遏制臭氧浓度持续上升。三是持续加大执法监管力度，保持对大气污染违法行为的高压态势，加强对重点领域、重点企业的日常监管和专项执法检查。严厉打击违法排污、超标排放等违法行为，依法依规严肃处理，形成有力震慑。

五、“十五五”实施建议

（一）健全长效治理工作机制。完善协同治理机制，深化部门、乡镇联动执法，建立跨区域污染联防联控机制，应对区域性、复合型污染问题。持续开展环保宣传教育，畅通群众监督渠道，巩固全民共治共享格局，建立健全常态化管控机制。

（二）推动产业能源结构转型。严把项目准入关，坚决遏制“两高一低”建设项目，鼓励发展绿色低碳产业，推动传统涉气企业转型升级，提升产业绿色发展水平。

（三）持续深入打好春夏季攻坚战。认真落实春夏季大气污染综合治理攻坚工作措施，坚持“清内源、腾容量”“以日保月，以月保年”的工作思路，加强细颗粒物和臭氧协同控制，开展大气污染源排查治理。

（四）强化臭氧污染协同防控。开展VOCs和氮氧化物深度减排专项行动，聚焦化工、涂装等重点行业，推进无组织排放整治，优化企业生产调度，降低夏秋季臭氧污染风险。常态化开展秸秆焚烧管控，深入推广秸秆还田等综合利用技术。