“十四五”期间，是我市全面贯彻落实习近平生态文明思想、谱写美丽腾冲建设新篇章、推动经济社会发展全面绿色转型的关键时期，是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境、奋力实现生态文明建设排头兵走在前列的攻坚期。我市生态环境问题具有长期性、艰巨性、复杂性，当前和今后一个时期，生态环境保护仍然处于关键期、攻坚期、窗口期，生态环境质量改善成效还不稳固，生态功能重要又脆弱，继续保持优良生态环境压力大，与生态文明建设排头兵的目标相比、与人民群众的期待相比，还有较大差距，生态环境保护形势依然严峻。

一、腾冲市“十五五”生态环境保护规划基本思路

一是以实现碳达峰碳中和为引领，推动经济社会发展全面绿色转型，促进生态环境质量持续改善，基本形成绿色生产生活方式，生态系统稳定性和服务功能显著增强，为建设美丽腾冲作出积极贡献。

二是坚持生态优先、绿色发展，将生态环境保护融入经济社会发展全过程。加强统筹协调，推动各部门形成工作合力。强化规划引领，制定和实施相关专项规划和政策措施。依靠科技创新，推动绿色低碳技术研发与应用。

三是推进绿色低碳发展。严格控制“两高”项目盲目发展，推动产业结构优化升级。加强重点用能单位节能管理，实施节能改造工程。大力发展可再生能源，提高清洁能源消费比重。

四是加强污染防治攻坚。持续推进蓝天保卫战，加强工业废气、机动车尾气等治理。深入开展碧水保卫战，加强水资源保护、水污染防治和水生态修复。扎实推进净土保卫战，加强土壤污染防治和修复。

五是强化生态保护修复。加强生态保护红线监管，严守生态安全底线。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提高生态系统质量和稳定性。加强生物多样性保护，维护生态平衡。

二、面临的主要问题和困难挑战

一是腾冲市涉重企业总体生产规模小，资金不充沛、技术水平总体偏低、专业人员缺乏、资源利用率不高、水耗及排水量均较大、治理设施不规范，很难有能力投入资金对技术进行提升改造。

二是腾冲市断面水质改善情况不稳定，虽然我市“十四五”期间地表水均达到或优于Ⅲ类，但部分断面仍然存在月度超标以及降类情况，说明虽然通过前期各项整改措施的落实，断面水质改善明显，但仍不稳定，水质改善工作任重道远。

三、对下步我市做好“十五五”规划编制工作的建议

一是目标导向，战略引领。围绕生态文明建设和环境保护重点，坚持与美丽中国战略节点相融合，谋划未来五年乃至更长一段时期生态文明建设和环境保护的战略布局、目标指标、重点任务和保障措施，注重科学合理，坚持以改善生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为重点，明确生态环境保护重点任务措施和重大治理工程，做到规划目标任务科学合理，切实增强规划的科学性、针对性、可行性和实效性。

二是系统治理，统筹推进。树牢系统观念，坚持精准、科学、依法治污，预防和治理相结合，减污和增容并重，追根溯源、综合施策，加强山水林田湖草沙保护修复，统筹推进生态保护与环境治理、城市治理与乡村建设，推动生态环境源头治理、整体治理。

三是环境优先，绿色发展。要坚持保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，建立生态优先的决策机制，实行严格的环境保护制度，充分发挥环境保护优化经济发展的综合作用，持续推进绿色发展、循环发展、低碳发展，构建生态文明新景观。

四是科技引领，强化监管。鼓励企业和科研机构开展绿色低碳技术研发，加强先进技术的推广应用。建立生态环境监测预警体系，提高环境监管的信息化水平。