我局始终深入践行习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记对高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作重要批示精神，牢固树立总体国家安全观，严格落实好全国生态环境保护会议及省、市会议精神，全力做好高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作，坚决担负起筑牢祖国西南生态安全屏障的重任。

一、基本情况

腾冲位于云南省西部，高黎贡山南麓，生态资源得天独厚，被誉为镶嵌在祖国西南边陲的生态明珠，更有“最适宜人类居住的地方”之美誉。国土面积5845平方公里，国境线长150公里，居住着汉、回、傣、佤、傈僳、阿昌等25个民族，户籍总人口69.4万人（其中城镇人口32.5万人）。被巨大山脉拦截的西南季风在这里形成了充沛的雨水，冬无严寒，夏无酷暑，被群山环抱的城市，森林覆盖率高达74.72%，负氧离子平均含量每立方厘米3827个，是天然大氧吧。在全省生态功能安全作用方面主要是水源涵养和生物多样性保护重点区域。在生态安全屏障建设中具有举足轻重作用，生物多样性和野生动植物保护工作既是腾冲生态环境保护的重要内容，又对保障地区生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

二、面临的困境

近年来，腾冲市委、市政府采取有力措施推进生物多样性保护工作，并取得一定成效，但也面临一些困难问题：一是腾冲市有150公里的国境线与缅甸接壤，因缅甸边民森林防火意识淡薄，边境火入侵的威胁长期存在。二是腾冲市高黎贡山保护区周边有5个乡镇、30个行政村、524个自然村、12余万人，保护区周边的居民对高黎贡山自然资源仍有很大依赖性，保护与发展的矛盾依然突出，给高黎贡山生物生态保护工作带来一定压力。三是境外污染物输入，致使污染加重。根据卫星遥感监测数据显示，境外和我省辖区近期生物质焚烧火点数量呈现大幅上升并维持较高水平，大量污染物在大气环流带动下出现传输，造成了区域性的污染；同时有来自境外火点较为密集地区的气团，在大气环流引导传输下，对污染过程有一定叠加贡献。四是在针对高黎贡山自然保护区外来入侵物种普查和监测预警方面上还存在资金技术保障困难；在摸清我市外来入侵物种的种类数量、分布范围、危害程度，建立预警监测点方面上还需进一步加强。

三、对策建议

下步工作中，我们将采取有力措施，持续贯彻执行《云南省生物多样性保护条例》工作走向深入。一是要坚决贯彻落实省、市委安排部署。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省委王宁书记的指示要求，严格落实年度工作任务安排，建立月调度、季督查、半年述职机制，做到以调度促落实、以督查促落实、以述职促落实。二是要进一步提升综合管护能力。整合各单位、各部门执法工作力量，做到点、线、面紧密衔接，阵地控制和网络建设相结合，确保执法保护工作不留死角。加强巡视和边境管控工作，强化与缅方的联系交流，持续抓实森林防灭火工作，统筹推进“数字化”监管平台建设，积极争取国家、省生物生态安全领域创新平台建设重大工程落地腾冲。三是要坚决打好高黎贡山保卫战。牢记嘱托，坚决维护高黎贡山生物生态安全。坚守法律法规底线、生态保护红线，配合开展好高黎贡山地区国土空间规划编制工作，健全以高黎贡山自然保护区为主体的保护地体系，盘清高黎贡山腾冲辖区“家底”，建立资源数据库。配合创建好高黎贡山国家公园，整合生态环境、林草、应急、公安等工作力量，全面提升监管执法监测管护能力。四是建立跨境联席会议制度。从国家和省级层面加强与缅方沟通，定期组织中缅双方有关专家和代表召开跨境联席会议，共同研究高黎贡山区域生物多样性资源保护、森林防火等工作，实现联防联控。健全完善防控长效机制。建立跨境资源保护合作机制、联合科研机制，提高生物种质资源收集、保存、研究和利用水平，协调推进中缅跨境保护工作，着力巩固生物生态安全屏障。