为深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢牢守住高黎贡山生物生态安全底线，立足腾冲“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、生态宜居城市定位，统筹推进城市更新与生态系统修复，切实提升城市生态品质与宜居水平，结合我市生态环境禀赋与工作实际，现将当前工作中存在的主要问题及相关工作建议报告如下：

一、存在的主要问题

（一）生态优先理念不够深入。部分城市更新、老旧小区改造、市政基础设施建设等项目，存在重风貌改造、轻生态赋能，重景观打造、轻功能提升的倾向，城市建设与高黎贡山生态屏障保护、大盈江流域生态治理衔接不够紧密，火山地热、北海湿地等特色生态资源保护与城市开发建设统筹不足，生态底线约束作用未充分彰显。

（二）城市生态系统功能短板较为突出。老城区雨污分流管网改造滞后，部分区域雨污混流、污水收集处理效能有待提升；大盈江城区段水环境治理仍有薄弱环节；城市雨洪调蓄、生态涵养等综合功能有待完善。

（三）跨部门协同治理机制不够健全。生态环境、住房城乡建设、自然资源、水务、文旅等部门在城市更新工作中，存在职责衔接不畅、标准不统一、联动监管不足等问题，项目生态影响评估、施工期环境监管、项目日常管护等环节全链条闭环管理机制尚未完全形成，河（湖）长制、林长制与城市生态管护统筹融合不够。

（四）生态赋能城市发展水平有待提升。本土化、近自然生态修复技术推广应用不足，乡土树种等本地特色材料在城市生态建设中利用不充分；施工期扬尘、噪声、水土流失等环境监管存在薄弱环节；“生态+文旅”“生态+康养”融合发展不够，腾冲独特生态优势未能充分转化为城市品质提升和高质量发展优势。

二、下一步工作建议

（一）强化规划引领，坚守生态发展底线。将高黎贡山生物生态安全保护、流域生态治理、火山湿地资源保护刚性纳入城市更新总体规划，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。建立城市更新项目生态环境事前评估制度，推动生态修复与城市建设同步规划、同步实施、同步验收，确保生态优先理念贯穿城市更新全过程。

（二）聚焦系统修复，提升城市生态功能。统筹山—水—林—田—湖—城一体化治理，加快推进大盈江城区段生态廊道、生态护岸建设，持续巩固水环境治理成效；全力推进老城区雨污分流改造，提升城市污水收集处理效能；加快口袋公园、城乡绿美廊道建设，构建连通城乡、功能完善的城市生态网络，打造具有腾冲特色的近自然生态空间。

（三）健全协同机制，凝聚综合治理合力。建立市级层面跨部门联合调度、联合审批、联合执法工作机制，明确各部门职责分工，统一工作标准，强化协同推进。实行城市生态修复、污染地块安全利用清单化管理、闭环式监管，推动项目审批、建设、监管、验收全流程衔接。深化河湖长制、林长制与城市生态管护融合，层层压实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（四）突出腾冲特色，打造宜居样板。依托高黎贡山、火山地热、湿地等独特生态资源，大力推广本土化、低成本、易维护的生态修复技术，强化施工期生态环境监管，严控扬尘、噪声、水土流失等污染。着力打造生物多样性友好城市、地质生态示范城市，以高水平生态保护和生态系统修复，支撑腾冲城市高质量更新、高品质发展，擦亮生态宜居城市金字招牌。