年初以来，省委王宁书记、省人民政府王予波省长多次就防震减灾救灾工作作出指示批示，并在省委常委会、省政府常务会议上进行专题研究和安排部署。为贯彻落实好省委、省政府主要领导指示批示及有关会议精神，结合我市交通运输系统防震减灾救灾工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记防灾减灾救灾重要论述和防震减灾救灾重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于防震减灾工作的系列重要部署，落实省委、省政府关于防震减灾救灾工作的有关要求，坚持人民至上、生命至上，正确处理防震减灾救灾和经济社会发展的关系，不断增强防震减灾救灾能力与工作水平，为腾冲高质量发展提供安全保障。

二、总体要求

切实担负起防震减灾救灾政治责任，提高政治站位，提升地震灾害风险防治能力，扎实做好应急备震工作，及时有效应对处置地震灾害，持续提升交通运输系统防震滅灾工作能力水平，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，全力维护广大人民群众生命财产安全。

三、任务分解事项

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述。

1. 深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全市交通运输行业抵御自然灾害的综合防范能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。（责任股室：局办公室牵头，安监股、党建办、运输股、基建股、地方公路段、海事股、各工程建设指挥部、项目部配合完成。完成时限：12月完成并长期坚持）

2. 持续做好地震监测预警和成果运用。结合当前交通防震减灾救灾工作情况，重点针对在建工程项目、交通运输企业，分顺序、分梯队逐步实现地震预警终端全覆盖，确保预警信息能够及时传递到相关部门和企业，层层落实，做好防范应对准备。（责任部门：安监股牵头，运输股、基建股、地方公路段、海事股、各工程建设指挥部、项目部配合完成。完成时限：12月完成并长期坚持）

3. 优化重特大地震灾害应急处置工作预案。立足应对大震巨灾，充分考虑可能出现坍塌、大面积断路、断网、断电、断水，以及次生灾害、新冠肺炎疫情叠加等各种不利因素和极端天气，构建交通系统应急预案体系，确保关键时刻有章可循、忙而不乱。(责任部门：安监股牵头，运输股、局办公室、基建股、地方公路段、海事股配合完成。完成时限：2023年6月底）

4. 着力增强道路工程和交通运输行业建筑抗震性能。全面开展交通运输行业房屋建筑抗震性能普查，及时发现问题和隐患，并及时整改。（责任部门：运输股牵头，安监股、局办公室、基建股、地方公路段、海事股配合完成。2023年12月底前完成方策编制；2025年12 月底前完成提升政造）

5. 全面做好应急力量准备。预警、应急救援、部队等各方面要做好协调和街接，强化应急演练，一旦发生地震灾情，做到有效组织、有效行动、以最快速度进入状态，投入救援工作。(责任部门：安监股牵头，运输股、局办公室、基建股、地方公路段、海事股配合完成。完成时限：12月完成并长期坚持）

（二）贯彻落实省委会议精神

6. 坚持以防为主、防抗救相结合，未雨绸缪、毫不懈怠做好地震防范准备各项工作。加强监测预警和震情跟踪会商研判，健全完善防灾减灾救灾体制机制，抓好防震减灾救灾演习演练，加强防震减灾科普宣传,提高全社会防灾减灾和应急避险能力。(责任部门：安监股牵头，运输股、局办公室、基建股、地方公路段、海事股配合完成。完成时限：12月完成并长期坚持）

7. 抓紧开展地震重点危险区灾害风险评估，及时研究提出应对准备和防治措施，推动各股室及交通运输企业做好抗震装备和物资储备，加强应急救援队伍和应急避难场所建设。（责任股室：财务股牵头，安监股、运输股、局办公室、基建股、地方公路段、海事股、各工程建设指挥部、项目部配合完成。完成时限：长期坚持）

8. 加强行业重点危险区地震灾害风险隐患排查整治，加快实施交通运输企业和在建道路工程房屋设施加固，加大在建道路项目工程、交通运输企业建筑设施等抗震管理，严格遵守抗震标准、防震要求，大力推广应用减隔震等技术，切实提升全市房屋建筑工程质量和抗震设防能力。（责任部门：运输股牵头，安监股、局办公室、基建股、地方公路段、海事股配合完成。完成时限：12月完成并长期坚持）

9. 健全完善交通运输系统应急指挥体系和系统，加强系统抗震救灾指挥部指挥长和相关股室、项目工程、交通运输企业主要负责人等“关键少数”防震减灾救灾知识和应急指挥能力培训，确保灾害发生时交通运输系统的统一指挥灵敏有效。（责任部门：安监股牵头，局办公室、运输股、基建股、地方公路段、海事股、各工程建设指挥部、项目部配合完成。完成时限：12月完成并长期坚持）

（三）贯彻落实省政府会议精神

10. 建立交通系统重特大地震灾害事故现场应急保障联动机制。整合路政、道管，公路分局、地方段各方力量，积极为灾害事故现场做出应急保障协同配合，着力构建多元支撑的地震灾害事故现场应急保障联动机制。（责任部门：安监股牵头，局办公室、运输股、基建股、地方公路段、海事股、各工程建设指挥部、项目部、各交通运输企业配合完成。完成时限：12月完成并长期坚持）

11. 提升现场突发事件信息报送能力。及时搜集交通运输领域受灾、保通、物资运输线路等信息。（责任单位：局办公室牵头，安监股、运输股、基建股、地方公路段、海事股、各工程建设指挥部、项目部、各交通运输企业配合完成。完成时限：12月完成并长期坚持）

12. 建立投送保障机制。按照地震应急预案，进一步配备相关物资，充分发挥现有的交通运输通道建立全市公路物资投送优势，优先保障应急队伍、救援设备、救援物资在最短时问抵达灾区。（责任部门：运输股牵头，安监股、局办公室、基建股、地方公路段、海事股配合完成。完成时限：12月完成并长期坚持）

（四）贯彻落实省政府会议精神

13. 加强监测信息预报。通过地震检测部门的信息，及时做好行业内预报，着力提升交通运输行业的地震预警能力。（责任部门：安监股牵头，局办公室、运输股、基建股、地方公路段、海事股配合完成。完成时限：12月完成并长期坚持）

14. 加强抗震设防。深入开展地震灾害风险普查和重点隐患排查，加强地震重点危险区房屋设施抗震加固和道路项目建设工程抗震管理，增强交通运输行业用房和各类基础设施的抗震能力，切实把“地上搞结实”，最大限度防范化解地震灾害风险。（责任部门：运输股牵头，安监股、局办公室、基建股、地方公路段、海事股配合完成。完成时限：12月完成并长期坚持）

15. 加强应急准备。坚持“有震无震按有震防、大震小震按大震防”的理念，从最坏处打算，做最充分准备，做实重点地区应急预案，健全工作机制，完善指挥体系，加强应急演练，整合资源力量，推进应急救援队伍、救灾物资、等集约高效利用，不断提高防大灾、抗大灾、救大灾的综合能力水平。（责任部门：安监股牵头，局办公室、运输股、基建股、地方公路段、海事股配合完成。完成时限：12月底前）

16.讲究工作方法。坚持“内紧外松”，规范信息发布管理，避免引发社会恐慌，保持人心安定、社会稳定。同时，加强防震减灾宣传教育，不断提升公众应急避险和自救互救能力，筑牢防震减灾救灾人民防线。（责任部门：局办公室牵头，安监股、运输股、基建股、地方公路段、海事股配合完成。完成时限：12月完成并长期坚持）

四、工作要求

市交通运输系统抗震救灾各股室、单位、在建道路工程指挥部、项目部、交通运输企业，要按照本方案，结合工作实际细化措施，明确责任人和工作任务，狠抓工作落实。

                           腾冲市交通运输局

                             2023年4月20日