2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设实的目标任务，持续深化依法行政实践，法治政府建设各项工作取得新进展。现将有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设思想根基

我镇始终坚持党对法治政府建设的全面领导。镇党委、政府将法治建设摆在全局工作的重要位置，将其纳入年度工作要点和高质量发展考核体系，全年召开2次法治建设专题会议，研究部署并解决法治领域重点难点问题2个，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促。严格执行“第一议题”学习制度，组织镇党委理论学习中心组专题学习法治思想，并通过专题研讨、案例剖析等形式深化对习近平法治思想的理解与把握。严格落实领导干部年度述法制度，将法治素养和依法办事能力作为干部考核评价的重要内容，引导全镇干部牢固树立法治思维。

（二）规范行政决策，确保权力运行依法透明

我镇着力健全科学、民主、依法决策机制。严格落实“三重一大”决策制度，召开镇政府工作会议。对所有涉及公众重大利益的规划、政策，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。充分发挥政府法律顾问和公职律师在重大决策、合同审查、行政诉讼中的“法治参谋”作用，全年审查各类文书材料并出具法律意见书10份，从源头上防范法律风险。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，全年通过政府网站、公开栏等渠道主动公开政府信息2条，切实保障人民群众的知情权和监督权。

（三）优化营商环境，激发市场主体活力

以“高效办成一件事”为牵引，持续深化“放管服”改革。对118项行政审批和许可事项实施清单化管理，纵深推进“一门式一网式”政务服务改革。全面推行“综合查一次”联合执法机制，对守法企业做到“无事不扰”，2025年开展联合检查4次，有效避免多头检查、重复检查。开展规范涉企行政执法专项行动，落实“亮码入企”制度，推行包容审慎监管，全年实施不予处罚案件1件，从轻或减轻处罚案件2件，既维护了法律权威，又彰显了执法温度。

（四）创新社会治理，促进矛盾纠纷源头化解

发挥综治中心枢纽作用，深化矛盾化解与社会治理，健全实体化运行机制。 高标准建设镇、村两级综治中心，打造“综治中心吹哨，职能部门报到”工作格局，实行“一体化运作、一站式服务、一揽子解决”的运行模式。整合综治、公安、司法等相关部门及村委会力量，将法治、德治、自治有机结合，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解。全年各级调解组织共成功调解矛盾纠纷364件，调解成功率达99%，实现“小事不出村、大事不出镇”。全面推进信访工作法治化，全年受理信访及12345热线转办事项12件，办结率100%，群众满意率达95%以上。依托综治中心，协调组织派出所、综治维稳员等力量，常态化开展社会治安巡逻防控和突出问题整治。全镇社会治安形势持续向好，群众安全感满意度稳步提升。

（五）严格规范执法，提升行政执法质量效能

全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。为一线执法人员配齐执法记录仪，实现执法过程全记录、可回溯管理。开展行政执法质量提升专项行动和案卷集中评查，建立问题整改台账，倒逼执法规范化水平提升。加强执法队伍建设，组织执法人员参加专题培训和资格考试，全年新增50人持证，全镇执法持证率达80%。在安全生产、生态环境、食品药品安全等重点领域开展专项执法攻坚，检查特种设备使用单位3家次，开展校园食品安全、零售药店融合检查等专项行动15次，守护群众生命财产安全。

（六）深化普法宣传，营造全民守法浓厚氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，围绕《民法典》、安全生产法、优化营商环境条例等，组织开展“法律六进”“一月一主题”等活动10余场，惠及群众超3000人次。高度重视青少年法治教育，法治副校长累计开展“法治进校园”活动13场，覆盖师生2000余人次。深入实施“法律明白人”培养工程，全年新培育“法律明白人”221名，使其成为基层依法治理的生力军。创新普法形式，运用微信公众号、短视频等新媒体平台发布信息30余条，法治文化的影响力持续扩大。

二、 2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，对标更高水平的法治政府建设要求和人民群众的期待，我镇工作仍存在一些短板和不足：

（一）法治思维与实践能力的融合尚有差距。部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待加强，“重业务轻法治”的倾向在个别领域依然存在。一些决策事项的合法性审查覆盖面不全，存在审查质量不高的问题。究其原因，主要是个别干部对法治建设的基础性、保障性作用认识不足，常态化、制度化的法治培训和实践锻炼机制有待深化。

（二）基层法治专业力量支撑仍显薄弱。基层法治人才短缺问题较为突出。执法队伍、人民调解员、“法律明白人”中具有系统法律教育背景的专业人才比例不高，处理复杂法律事务时显得力不从心。村法律顾问作用发挥不均衡，公共法律服务资源分布不够均衡。其根源在于基层对专业法治人才的吸引力有限，经费保障、职业发展通道等方面的支持力度有待加强。

（三）多元共治的深度与效能有待提升。矛盾纠纷的源头预警和早期干预机制不够健全，对重点矛盾风险的动态排查和分级干预能力需强化。法治、德治、自治“三治融合”的机制不够顺畅，社会组织参与基层治理的渠道和空间有限，群众参与法治建设的积极性尚未被充分调动。这反映出我们在整合社会资源、创新治理模式、搭建有效平台方面的工作还不到位。

（四）执法协同与长效机制建设存在短板。跨部门协同执法机制不够健全，信息共享、联合办案的效率有待提高，仍存在多头检查的潜在风险。部分领域的问题整治依赖“专项行动”，常态化、长效化的监督制约机制尚未完全建立。行政执法监督与行政复议、纪检监察、检察监督等衔接不够紧密，监督合力有待增强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委、政府主要负责人严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将建设法治政府作为重要政治任务抓紧抓实。

一是坚持高位推动，压实主体责任。党政主要负责人切实将法治建设第一责任人职责扛在肩上，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，主持召开法治建设专题会议，研究解决突出问题，并将任务分解到各班子成员和责任部门，层层传导压力。

二是带头尊法学法，发挥“头雁效应”。坚持将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容，并组织专题学法活动4次。带头遵守宪法法律，在重大决策过程中始终坚持“决策先问法、违法不决策”，主动听取法律顾问意见，确保所有行政行为在法治轨道上运行。全年未发生因决策严重失误引发的重大涉法涉诉案件或群体性事件。

三是强化督察考核，确保落地见效。建立健全法治政府建设调度和督察机制，年中、年末带队开展专项督察，对发现的问题限期整改。将法治建设成效纳入对村、镇属部门的年度综合考核，并作为干部评优评先、选拔任用的重要依据，树立了重视法治素养、法治能力的鲜明导向。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我镇将坚持问题导向，聚焦薄弱环节，重点抓好以下工作：

（一）深化理论武装与能力培训，提升干部法治素养。将学习贯彻习近平法治思想持续引向深入，全年开展党委中心组专题学法和干部法治培训不少于4次。制定并落实领导干部应知应会法律法规清单，创新现场述法评议等形式，推动法治学习从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。针对执法人员、新录用公务员等群体开展精准化、实战化培训，着力培养一批基层法治骨干。

（二）健全依法决策与执法机制，规范行政权力运行。

决策程序再严格：完善“内设机构+司法所+法律顾问+专业机构”的决策辅助模式，扩大公众参与渠道，实现重大行政决策合法性审查100%覆盖。

执法效能再提升：深化“综合查一次”改革，健全部门间执法计划协调、线索移送、信息共享机制。全面推行行政裁量权基准制度，更新执法装备，开展执法人员全员轮训。

监督合力再凝聚：探索建立“执法监督+行政复议+法治督察”综合监督机制，主动接受司法监督、检察监督和社会监督。

（三）夯实基层治理与矛盾调处，筑牢社会稳定防线。

强化源头防控：建立重点领域矛盾纠纷动态排查与分级干预机制，推动调解力量下沉、关口前移。

建强调解体系：深化、整合人民调解、行政调解、司法调解资源，提升镇级“一站式”矛盾纠纷调解中心。实施“法律明白人”能力提升工程。

深化“三治融合”：推广“援法议事”机制，修订完善村规民约，评选道德模范，发挥家庭家教家风在基层治理中的积极作用，实现法治、德治、自治协同发力。

（四）优化政务服务与法治保障，持续优化营商环境。围绕企业全生命周期，推动更多“一件事”高效集成办理，深化“亮码入企”，整治涉企违规收费、检查等问题。

优化“一村（社区）一法律顾问”服务模式，推广“订单式”“预约式”法律服务。加大公共法律服务经费保障，推动优质资源向基层延伸。

加强政务诚信建设，坚决整治政府失信行为，认真履行依法作出的政策承诺和合同协议。

五、 其他需要报告的情况

我镇高度重视行政复议与行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到了“告官能见官”“出庭又发声”。2025年，我镇无行政复议案件和行政诉讼案件。

特此报告。

                                                                                                          中共芒棒镇委员会

                                                                                                            芒棒镇人民政府

                                                                                                             2025年12月31日