腾冲市五合乡关于公布《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》听证会报告的公告

（第3号）

根据《云南省人民政府重大决策制度实施办法》，现将《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》的听证报告予以公布。需了解听证会其他有关情况的，可以与该草案起草单位联系。

附：关于《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》的听证报告

腾冲市五合乡人民政府      

                                   2024年10月18日

附件

《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》听证会的听证报告

腾冲市五合乡人民政府

2024年10月18日

一、听证事由

为推行重大决策听证制度，增加重大事项决策工作透明度和公众参与度，根据国家和省重大决策听证制度的规定，五合乡人民政府依法组织召开听证会，就《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》听取社会各界的意见和建议。

二、听证会时间、地点、参加人

（一）听证会时间、地点

2024年10月15日（星期二）早上9:30在腾冲市五合乡大会议室举行。

（二）听证会参会人员

1.听证主持人

段兆立 五合乡人民政府乡长

2.听证人（决策发言人）

陈志海 五合乡人民政府副乡长

3.听证监察人

劳学全 五合乡党委书记

4、听证陈述人（听证代表）

5.听证记录人

段孟婷 五合乡人民政府工作人员

董  航  五合乡人民政府工作人员

6.听证旁听人

张正烁  五合乡人民政府经济发展办工作人员

李洪国  三甲商贸腾冲有限责任公司工作人员

三、各个方面听证代表的主要意见及理由

（一）规划编制体现了依法依规的原则，规划指导思想明确，思路清晰，规划内容较为完善，定位准确。

（二）建议加强对五合乡未来发展政策及现有的、独特的区位、资源的解读，并落实到规划部署中，例如“云台小乡 醉美五合”“小地方特色旅居”“畹岭傣族文化园”等。

（三）做好长期规划：一是五合乡中心区面积规划较小，总人口规模不符合远期实际情况，建议调整。二是乡内旅游产业发展势头迅猛，建议对旅游供地进行相应调整并予以增加。同时，应未雨绸缪，超前谋划旅游项目，进而增加与之对应的供地规划。三是建议考虑企业项目选址及用地保障，纳入已经建成的项目且长远规划未来十年的发展需要。

（四）完善基础设施：一是将集镇与连接线连接路旁规划农贸市场由住宅用地调为商业用地；二是将集镇派出所旁已取得用地手续的住宅用地调为商业用地。

（五）建议要高度重视城镇开发边线、生态红线与耕地红线的边界划定，积极盘活存量土地资源；全面清查闲置宅基地、活动场所等农房，通过土地整理，使其重新焕发生机，得到充分利用。

（六）五合乡国土空间总体规划合理，可操作性强，项目安排可行，促进生态保护和旅游相互作用，建议在五合乡高黎贡山下（非生态保护区范围）、龙川江沿线规划项目，促进乡村多元融合发展。

（七）道路网及公路仅限于目前已建成设施，缺乏前瞻性，建议优化交通布局，增加重点项目交通。

（八）结合耕地保护，一是逐步将农业生产农村机耕道路实施项目完善，二是逐步将农业灌溉沟渠的规划完善。

（九）畜牧业产业发展趋势散养户越来越少，逐步向规模化、集约化方向发展，且畜禽粪污污染环境。建议国土空间规划预留部分面积用于畜禽产业发展用地。

（十）建议严格按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律规定做好审批工作。审批通过后，要依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定做好公示工作。

（十一）进一步校核文本、图册中文字表述、图纸错漏。

四、决策发言人的主要意见及理由

（一）文本、图集中文字表述、数据错误及不一致的地方，如耕地保有量、乡内永久基本农田、生态保护红线，人口规模等进一步修改完善，建议参考乡志。

（二）该规划是编制详细规划、专项规划的依据，各村、部门、编制单位要高度重视，认真对待。规划一经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。

（四）下步工作中要配合好技术单位尽快编制完成村庄规划，加快乡村振兴。

（五）完善重点建设项目安排表内容，纳入清单中的项目与交通、水利、能源、民生、环卫、教育、文旅等部门进一步对接，确保未确定选址的省市县重点项目全部纳入清单管理。认真仔细核对项目名称、层级、项目类型。

五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）》（草案）编制科学合理，依据充分，内容全面、定位准确、重点突出、具有前瞻性和可操作性，对全乡经济社会发展和乡村建设具有指导和调控作用，各项建设纳入国土空间规划统一管理，保证全乡各项建设活动能够按照总体规划协调、有序地进行，该规划的编制非常重要和必要。

听证会代表原则同意通过《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）》（草案），我乡已委托规划编制单位按各位听证代表提出的意见和建议尽快进行修改、完善。按程序上报腾冲市自然资源局审批。

《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》听证会听证代表意见采纳和处理情况一览表

腾冲市五合乡人民政府

2024年10月18日

腾冲市五合乡关于公布《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）》（草案）听证会报告的公告

（第3号）

根据《云南省人民政府重大决策制度实施办法》，现将《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）》（草案）的听证报告予以公布。需了解听证会其他有关情况的，可以与该草案起草单位联系。

附：关于《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）》（草案）的听证报告

腾冲市五合乡人民政府      

2024年10月18日

附件

《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）》（草案）听证会的听证报告

腾冲市五合乡人民政府

2024年10月18日

一、听证事由

为推行重大决策听证制度，增加重大事项决策工作透明度和公众参与度，根据国家和省重大决策听证制度的规定，五合乡人民政府依法组织召开听证会，就《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》听取社会各界的意见和建议。

二、听证会时间、地点、参加人

（一）听证会时间、地点

2024年10月15日（星期二）早上9:30在腾冲市五合乡大会议室举行。

（二）听证会参会人员

1.听证主持人

段兆立 五合乡人民政府乡长

2.听证人（决策发言人）

陈志海 五合乡人民政府副乡长

3.听证监察人

劳学全 五合乡党委书记

4、听证陈述人（听证代表）

5.听证记录人

段孟婷 五合乡人民政府工作人员

董  航  五合乡人民政府工作人员

6.听证旁听人

张正烁  五合乡人民政府经济发展办工作人员

李洪国  三甲商贸腾冲有限责任公司工作人员

三、各个方面听证代表的主要意见及理由

（一）规划编制体现了依法依规的原则，规划指导思想明确，思路清晰，规划内容较为完善，定位准确。

（二）建议加强对五合乡未来发展政策及现有的、独特的区位、资源的解读，并落实到规划部署中，例如“云台小乡 醉美五合”“小地方特色旅居”“畹岭傣族文化园”等。

（三）做好长期规划：一是五合乡中心区面积规划较小，总人口规模不符合远期实际情况，建议调整。二是乡内旅游产业发展势头迅猛，建议对旅游供地进行相应调整并予以增加。同时，应未雨绸缪，超前谋划旅游项目，进而增加与之对应的供地规划。三是建议考虑企业项目选址及用地保障，纳入已经建成的项目且长远规划未来十年的发展需要。

（四）完善基础设施：一是将集镇与连接线连接路旁规划农贸市场由住宅用地调为商业用地；二是将集镇派出所旁已取得用地手续的住宅用地调为商业用地。

（五）建议要高度重视城镇开发边线、生态红线与耕地红线的边界划定，积极盘活存量土地资源；全面清查闲置宅基地、活动场所等农房，通过土地整理，使其重新焕发生机，得到充分利用。

（六）五合乡国土空间总体规划合理，可操作性强，项目安排可行，促进生态保护和旅游相互作用，建议在五合乡高黎贡山下（非生态保护区范围）、龙川江沿线规划项目，促进乡村多元融合发展。

（七）道路网及公路仅限于目前已建成设施，缺乏前瞻性，建议优化交通布局，增加重点项目交通。

（八）结合耕地保护，一是逐步将农业生产农村机耕道路实施项目完善，二是逐步将农业灌溉沟渠的规划完善。

（九）畜牧业产业发展趋势散养户越来越少，逐步向规模化、集约化方向发展，且畜禽粪污污染环境。建议国土空间规划预留部分面积用于畜禽产业发展用地。

（十）建议严格按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律规定做好审批工作。审批通过后，要依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定做好公示工作。

（十一）进一步校核文本、图册中文字表述、图纸错漏。

四、决策发言人的主要意见及理由

（一）文本、图集中文字表述、数据错误及不一致的地方，如耕地保有量、乡内永久基本农田、生态保护红线，人口规模等进一步修改完善，建议参考乡志。

（二）该规划是编制详细规划、专项规划的依据，各村、部门、编制单位要高度重视，认真对待。规划一经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。

（四）下步工作中要配合好技术单位尽快编制完成村庄规划，加快乡村振兴。

（五）完善重点建设项目安排表内容，纳入清单中的项目与交通、水利、能源、民生、环卫、教育、文旅等部门进一步对接，确保未确定选址的省市县重点项目全部纳入清单管理。认真仔细核对项目名称、层级、项目类型。

五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）》（草案）编制科学合理，依据充分，内容全面、定位准确、重点突出、具有前瞻性和可操作性，对全乡经济社会发展和乡村建设具有指导和调控作用，各项建设纳入国土空间规划统一管理，保证全乡各项建设活动能够按照总体规划协调、有序地进行，该规划的编制非常重要和必要。

听证会代表原则同意通过《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）》（草案），我乡已委托规划编制单位按各位听证代表提出的意见和建议尽快进行修改、完善。按程序上报腾冲市自然资源局审批。

《腾冲市五合乡国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》听证会听证代表意见采纳和处理情况一览表

（此件公开）

腾冲市五合乡人民政府

                                                       2024年10月18日