腾冲市农牧民补助奖励政策项目工作总结

2019年是新一轮草原生态保护补助奖励政策实施的第四年，由于机构改革，项目名称变更为农牧民补助奖励政策项目，腾冲市项目推进工作在省市各级各部门的关心支持下，通过农业农村局、林业和草原局及财政部门的密切配合，通过全体工作人员的共同努力，9月底圆满完成了补奖资金的兑付。现就工作开展情况总结如下：

一、补奖政策落实情况

腾冲市有草原总面积269.22万亩，划定基本草原面积161.74万亩，可利用草原面积150.76万亩，有千亩以上天然草场18个，万亩以上天然草场2个，主要为热性灌草丛草场、暖性灌草丛草场和山地草甸类草场3种类型，其中热性灌草丛草场32.4万亩，暖性灌草丛草原107.3万亩、山地草甸类草场11.06万亩。2011年，按照“草有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求，我市完成草原家庭承包面积150.76万亩, 新一轮草原生态保护补助奖励政策据此实施，周期为五年，到2020年结束。

（一）制度建设情况

一是及时出台实施方案。根据《云南省财政厅 云南省农业农村厅关于做好2019年农业资源及生态保护补助的通知》（云财农〔2019〕115号）和《云南省农业农村厅办公室关于做好2019年农牧民补助奖励政策落实工作的通知》、《腾冲市新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见》、《腾冲市新一轮草原生态保护补助奖励机制政策（2016-2020年）工作实施方案》和《腾冲市新一轮草原生态保护补助奖励资金管理实施细则》，及时编制了《腾冲市2019年农牧民补助奖励政策实施方案》报送省级项目主管部门，云南省农业农村厅、财政厅9月11日进行了批复（云农牧〔2019〕57号。

（二）信息录入情况

2019年共录入草原生态保护补助奖励政策管理信息系统牧户信息68241条，100%完成使用权证照片上传。

（三）补奖资金发放情况

全市草原生态补奖面积150.76万亩（其中禁牧面积19.53万亩，草畜平衡面积131.23万亩）,每年到位补助奖励资金474.55万元（其中禁牧补助标准7.5元/亩，合计补助资金146.475万元；草畜平衡奖励标准2.5元/亩，合计奖励资金328.075万元）。补助奖励资金9月底已经通过财政惠农补贴发放系统由腾冲市财政局通过腾冲市农商行完成了兑付工作。

补奖资金发放程序为：由行政村（社区）提供享受补助奖励政策的牧户基础信息给乡镇畜牧兽医站，乡镇畜牧兽医站负责把牧户信息录入草原生态保护补助奖励政策管理信息系统，并把录入信息系统数据提供给乡镇财政所，乡镇财政所根据畜牧兽医站提供数据把补助资金信息录入惠农补贴发放系统，信息录入完成后以行政村为单位张榜公示，公示期不低于7天。公示结束，乡镇财政所将数据报腾冲市财政局农业股，由腾冲市财政局通过惠农补贴发放系统统一进行资金兑付工作。

二、采取的主要工作措施

（一）领导重视和人员到位

按照“统筹安排，上下联动，一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，狠抓工作责任落实。我市成立了市人民政府分管副市长担任组长，分管畜牧兽医的农业局副局长（畜牧兽医局局长）、财政局局长为副组长，畜牧、财政、审计、银行、监察等有关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在农业局，负责协调落实补贴各项具体工作。各乡（镇）相应成立了工作机构，具体负责落实本乡（镇）的草原生态保护奖励机制补贴工作。

同时，为适应新的工作需要，经局党组研究决定于2019年4月，抽调专人负责此项工作，并于划转到林草局的草原生态保护管理所对接，及时高效开展工作。

（二）措施有力、责任落实到位

8月16日，由农业农村局副局长、畜牧兽医局杨家凯局长主持召开了《腾冲市2019年农牧民补助奖励政策项目启动会》，对工作做了全面的安排部署，并层层签订责任书，明确任务职责。2019年，共录入17个乡镇、126个村，68241户的共计150.76万亩的草原承包面积（其中禁牧面积19.53万亩，草畜平衡面积131.23万亩），及时兑付补奖资金474.55万元。

（三）加强项目管理和资金监管

坚持政策实施全程透明，做到任务落实、资金发放、建档立卡、服务指导、监督管理“五到户”，保证政策落实公平、公正、公开，切实使政策成为社会认同、群众满意的政策项目和民心项目。

补贴项目资金严格按照国家有关规定管理使用和《腾冲市新一轮草原生态保护补助奖励资金管理实施细则》的要求，由腾冲市财政局通过农民补贴网络信息系统统一发放，任何地方、单位和个人都不得虚报补贴面积，严禁截留挪用和代扣代缴其他收费。