——保山市局领导深入腾冲国税调研“放管服”工作

  3月28日，保山市局何汝智副局长一行深入腾冲国税进行“放管服”工作调研。对纳税服务工作提出要求：一是要以问题为导向，结合实际、因地制宜、先行先试、勇于探索、大胆实践，用新时代的要求，高质量的标准为纳税人营造稳定、公平、透明的税收营商环境。二是要还责、还权于纳税人，提供贴心、便利、快捷、实用的服务措施，营造更加和谐的征纳关系。三是努力改善营商环境，做好“加减乘”法，就是办税时间成本上做“减法”，税务征收管理上做“加法”，优化纳税服务上做“乘法”。充分肯定了腾冲国税发票清单“一键导入”运用，解出了办税服务中的“堵点、痛点”这道综合题。

  调研+问需，量身制定服务举措。经营土杂、蔬菜、文具和百货的小规模纳税人，前来办税厅代开发票的时候表示“由于清单项目太多，造成等候时间很长，我最长等了两天，你们能不能想一个办法提提速”，也有纳税人投诉“你们某窗口工作人员长时间不叫号了”。据统计，腾冲国税办税服务厅每月受理此类业务至少80项以上（随着一般纳税人标准提高，该项业务还将增加），单项业务中每完整录入100条清单需60分钟左右，严重影响单项业务办结时效。同时，由于长时间在金三系统同一模块操作，容易导致数据无法保存、增加录入错误，形成二次做功，从而造成办税效率不高，加剧了大厅拥堵，滋生了纳税人的负面情绪。清单发票代开成了办税服务的“堵点、痛点”。

  代开清单发票提速增效，成为纳税人的一个迫切需求。腾冲国税着力清单发票代开问题，积极创新，设立试点窗口，抽调人员组织团队，通过对金三系统发票代开功能的测试，聚焦发票代开清单模板的细节探索，开辟出一条由税务机关提供增值税专用发票、普通发票和免税发票清单模板。纳税人自行编辑清单内容，需要代开发票的时候把编辑好的“清单”通过移动介质传递给税务机关进行导入、开具发票的新路径。

  科技+创新，提升便民办税质效。利用科技手段为纳税人提供“清单模板”，创新性地触发了金三系统发票代开模块的导入功能按钮，在发票代开领域前沿性地连通了税务机关与纳税人线路,通过添加函数、增加序列、减少模版中的录入项目等方法，不断对发票清单模板进行优化、完善，巧妙转移发票清单录入的主体，打破了时间、空间限制。并针对纳税人和系统内岗位人员编制了“线下”和“线上”两本操作手册。这些举措既让纳税人在线下一次录入模板重复使用，又缩短窗口办税等候时间，还使办税服务工作得到有效分解，缓解了拥堵情况，减少了矛盾、纠纷和投诉的发生。截至3月底，腾冲市国税局办税服务厅共为纳税人成功代开清单发票360份，为纳税人节约了大量办税等候时间，大幅度的提升了代开发票的速度。同时，由于纳税人重复使用模板，其经营商品的数量、单价变化情况，实时报送到税务机关，这些模板也就成为了特定行业经营情况的“温度计”。

  线上+线下，大幅缩短办税时长。将传统的线上开票方式转变为“线下编辑线上导入”的新方法，使得开具“清单发票”工作，由原来每份耗时近60分钟开具，现在只需要3分钟左右，仅占原来耗时的5%，实现“百项清单、秒秒导入”。

  宣传+培训，助力“一键导入”推行。保山国税为推进税收便利化改革，助力优化营商环境，决定在全系统推广“代开发票清单’一键导入’功能”，并要求各县、区国税局要在办税服务厅、管理分局开展宣传、培训，对税务机关代开发票窗口人员进行“集中培训、互帮互学互带”共同提高业务水平；对到办税窗口申请代开清单发票的纳税人进行“面对面交流、一对一培训、手把手操作”。为了扩大宣传面，要求采取贴海报、发传单、送手册等措施进行宣传；并依托微信群、QQ群、微信公众号等平台提供代开发票清单模板免费下载和操作指引，切实让纳税人收获多跑“网路”少跑“马路”的便利，切实收获“舌尖上”、“笔尖上”、“指尖上”的全方位服务。

  规范+操作，确保网络运行安全。为确保网络运行安全，对内对外分别制定了标准的操作规范。对纳税人要求提供质量合格、内容安全的移动设备进行数据传输，每一次都必须完成病毒的扫描查杀才能移送到开具发票人员手中。对于内部人员，要求窗口工作人员受理业务前，将纳税人提供的移动设备到“杀毒机”上进行专业的病毒扫描查杀，清理病毒完成后还必须进行二次扫描确认，才能连接到内网进行操作。通过层层筛查，严格把控，消除网络安全风险。

  团队+凝聚，激发征纳双方活力。从善于调查研究、勤于思考、逐步探索、敢于担当、攻坚克难，到最终正式推行普遍实施，团队始终团结协作、汇集智慧、凝聚力量，使得这项举措从提出假设到推行实施，历时了不到一个月的时间。纳税人的肯定与推崇，使得这项举措在纳税人中广泛推开。这是工作人员之间团结致力于满足纳税人需求的一次协作，也是纳税人与税务机关通力协作改善纳税流程的一次尝试。为今后征纳双方紧密配合，互动创新，共同助力“优化税收营商环境”形成一个良好的局面。