2018年7月19日，国家税务总局云南省税务局联合党委成员、总经济师邱继斌和省局科技处、纳服处领导等一行四人到腾冲市对国地税征管体制改革工作进行督导检查。听取了腾冲市新税务机构挂牌的准备工作及纳税服务工作汇报，并深入到办税服务厅检查业务整合情况。

        邱总经济师抵达腾冲便不顾舟车劳顿，检查了市局挂牌现场，接着召开了基层纳税服务工作座谈会。在会上，腾冲市税务部门联合党委书记、局长蒋恩朝汇报了纳税服务工作情况、办税服务厅业务整合情况以及综合部门整合情况。腾冲围绕省局工作方案，结合腾冲市基层政务公开标准化规范化试点工作以及“放管服”改革要求，坚持“稳定优先、服务先行、便捷办税、协同高效”的原则，做到“统一标示标牌、统一窗口设置、统一办税流程、统一导税服务、统一网上办税平台、统一宣传咨询”等“六个统一”。办税场所按“3+5”合并方案推进，在城区设置3个办税服务厅、农村设置5个征收点，采取“办税人员‘2比1’全面互动调整”的工作模式实现整合。并就当前改革过程中的办税服务厅拥堵、大厅人员结构稳定、设施设备老化、维护费用高等方面的问题作了汇报。

        其他班子成员及征纳股、办税服务厅负责人也对当前国地税征管体制改革工作推进中的工作措施和遇到的情况向邱总经济师进行了专题汇报。

        在认真听取汇报后，邱总经济师首先对腾冲在机构改革工作中的进展表示了肯定，并对保山市局对纳税服务工作的重视和推进取得的成绩表示了感谢。他指出，在纳税服务工作中，腾冲能够按照省局市局安排开展，贯彻上级部署方面做得很好，能够很好开展服务。改革做到了富有成效的推进，能够初步满足挂牌后纳税人的需求。他强调，纳税服务工作作为4个优先整合的重要部门之一，体现了省局的高度重视，突显了纳税服务工作的重要地位，在改革期间，纳税服务工作一步都不能停歇，只能不断前进，不断做得更好。

        对腾冲纳税服务下一步的工作，邱总经济师提出了七点要求：

        一是要做好“3+5”定位。要区分好“点”和“厅”的区别，要明确5个“点”的真实情况是否能达到“办税服务厅”的标准，要对纳税人做好解释。对于分局问题他表示省局高度重视，正在进行慎重研究，在省局研究方案出台之前必须坚持以最高标准对待纳税服务整合问题，不能有丝毫松懈。

        二是要克服人员配备困难。非税收入带来的人员紧张问题，省局和省政府正在协商，在此之前要合理配备人员，要做好现有人员的配备，克服困难，不讲条件，切实保障好办税服务厅的工作质量和工作效率不打折扣。

        三是要加强与地方党委政府汇报、请示和协调。对于票证库房紧张、票证运输困难、政务大厅容量不够、设备更新等问题，要立足于自身，多向党委政府请示汇报，争取他们的支持帮助。

        四是认清“放管服”的实质。“放”是目的，“管”是保证，没有“管”，“放”则没有意义，因此要从严管理，协调好执法与服务的关系，在依法依规管理的前提下，保证纳税人合法权益、合理需求，厘清放权、管理和服务的关系，做到界限分明。

        五是要增强纳税服务质量。要始终树立以人民为中心的理念，服务不仅要做好，还要增强，要体现在实实在在的工作中，体现一线的纳税服务工作中，纳税人的认同和纳税人的满意度就是服务的表现。

        六是要树立好改革的理念。改革是税务系统的大事，也是难事，改革困难多、时间紧、要求高，要有责无旁贷的精神，合并后所有工作要展现出更好的一面，要把税务机构合并的优势体现在方方面面。对出现的问题要深入分析，想办法、找对策，尽力解决，把改革进行到底，把改革工作完成好。

        七是要有前瞻意识。对未来工作中可能出现的各种状况要提高预判能力，对难以预判的要提高思想认识和政治觉悟，尤其是对非税收入工作要做到有前瞻性，对工作量要有预判性，通过预判对窗口和人员进行安排，确保机构合并后工作不乱、力度不减。

        会上邱总经济师和省局科技处、纳服处的领导还对基层干部职工关心的纳税人投诉问题、待遇问题、培训问题进行了解释说明。

        在会议结束时，邱总经济师鼓励腾冲税务部门领导班子和干部职工要继续努力，将当前的改革进程再向纵深推进，他希望腾冲税务再接再厉，攻坚克难，一如既往做好改革期间各项工作，继续重视开展好各项工作，确保圆满完成上级交办的各项改革工作任务。

        座谈会结束后，邱总经济师来到了腾冲市政务服务大厅的税务窗口、城区两个办税服务厅，他详细地查看了当前办税服务大厅国税地税业务的融合情况，对货物运输发票、车辆购置税办理、自助办税终端等方面的工作详细询问了窗口的税务干部，对办税服务厅的窗口设置、人员配置、下一步挂牌情况作了详细了解并提出了意见建议，特别要求坚持领导值班制度，提高处理舆情、紧急情况的能力，及时化解征纳矛盾。每到一处，邱总经济师都与税务干部亲切握手交谈，他指出，办税服务厅的工作很繁重，大家很辛苦，他勉励税干们要振作精神，做好服务，以良好的精神风貌迎接税务系统机构改革的到来。

        调研结束时，腾冲市税务部门联合党委书记蒋恩朝表示：邱总经济师的到来体现了省局对基层税务工作的关心与重视，省局领导求真务实的作风和鞭辟入里的讲话，为我们解除了思想疑惑，指明了工作方向，鼓舞了干部士气，提升了工作斗志，腾冲税务人将认真落实总局、省局的要求部署，按照邱总经济师的指示，秉持“机构改革、服务先行”的理念，牢固树立服务意识，倾力奉献，聚力攻坚，有条不紊推动县级局挂牌准备等相关改革工作，确保机构改革和税收工作“两不误、两促进”，展现出新机构新气象、新税务的新风采。