腾冲市卫生健康局关于人大三届二次会议

第131号建议答复的函

潘正赛代表：

您提出的《关于进一步加强基层医疗保障体系建设的建议》（第131号建议），市人民政府交由腾冲市卫生健康局主办。首先感谢您对卫生健康事业的关心、关注和支持，对您的提议我们高度重视，经调查研究答复如下：

一、提升基层医疗机构的硬件条件，配置后疫情时代基层医疗机构的基本硬件设备，强化其具备应对类似新冠病毒反复感染出现的危机处置能力。

近年来，腾冲市多方筹资金加强医疗卫生基础设施建设，投资1.4亿元实施132个村卫生所建设。但由于《全民健康保障工程建设规划》（发改社会〔2023〕2439号）明确“2017年起，不再安排中央预算内投资支持乡镇卫生院和村卫生室项目建设，相关建设资金由地方政府负责筹集”。腾冲地处祖国西南边境，经济发展滞后，地方财政负担重，用于解决村卫生室提升建设资金有限，无法大批次进行建设，只能分批分步进行建设。为进一步改善人民群众就医环境，我局将加强与上级部门和相关部门的汇报，积极争取资金支持，结合全市实际情况分批分步的实施村卫生所建设。

二、建立基础医疗服务和医疗保障单元，让基层医疗机构能预防及解决新冠后反复感染问题。

21家乡镇卫生院建成“慢病管理中心”，10家乡镇卫生院建成“心脑血管救治站”。19家乡镇卫生院达“一级甲等”，2家达“一级乙等”，3家乡镇卫生院达“优质服务基层行国家推荐标准”，3家乡镇卫生院建成“社区医院”。25家医疗机构建成“发热哨点诊室”，2家医疗机构建成“发热门诊”，,全市共组建1支医疗救治专家组9人，2支医疗小分队27人，重点负责指导、参与本市收治的新冠肺炎重症、危重症和有高危因素的确诊病例的医疗救治、巡诊、会诊。

三、整合医疗资源，开展线上医疗服务及远程就诊，提升医疗效率能力。

为有效整合医疗资源，实现全市各级医疗卫生机构信息互联互通，优质医疗资源下沉到基层医疗卫生机构，支撑分级诊疗，双乡转诊等。我市于2019年组织实施了“互联网+医疗健康”项目，目前完成了各项平台搭建工作，市疾病预防控制中心和21家乡镇卫生院（含247家村卫生所）基层云HIS系统、合理用药系统、医疗影像系统、医疗检验系统、统一支付系统等系统均上线使用。

下步，我局将加快推进市级各医疗机构按照平台接口文档接入平台，实现数据互联互通。推进健康腾冲APP、区域检验中心系统、区域影像中心系统、区域心电中心系统、分级诊疗服务平台、区域卫生综合管理系统和危重症协同救治系统上线。

四、增加医疗机构医务人员，引进医疗人才，同时加强基层医疗机构工作人员防疫、抗疫的技能培训。

市委、市政府已于2022年12月15日联合下发了《腾冲市关于进一步加强卫健系统人才队伍建设促进人才合理流动的实施意见》，明确将通过采取高层次人才引进、总量管理人员招聘等多种方式引进医疗卫生专业技术人才。2023年3月18日，参加云南省2023年医药类高校毕业生招聘会为4家市直医疗卫生单位招聘到医、技、护等专业技术人员41人。其中，市人民医院、市中医医院招聘到总量管理人员35人，有研究生5人，双一流非一流专业2人，为各医疗卫生单位注入了新的活力。

五、加大对广大老年人进行应对后疫情时代开放管控可能出现疫情反复的预防处置能力的宣传，形成群防、群控、群治体系。

根据《腾冲市农村地区疫情防控工作方案》要求，基层医疗卫生机构要依托家庭医生签约服务系统，建立乡村重点人群健康状况信息库，对65岁及以上老年人按一般人群、次重点人群、重点人群准确分类标识健康风险状况，提供分级健康服务，认真落实新冠重点人群健康管理。

加强宣传教育，深入推进农村地区爱国卫生运动、结合健康乡村建设开展形式多样、农村居民喜闻乐见的科普宣传活动、可通过乡村广播、小喇叭等用村民听得懂、能理解的地方语言和方式、也可通过新媒体广泛宣传的方式、深入宣传人人都是自已健康第一责任人的理念，推动科学理性认识新冠病毒和疫苗接种、可动员返乡的健康人员参加村组志愿服务、引导在走亲访友时、规范佩戴口罩、勤洗手、尽量少聚集、少聚餐、注意咳嗽礼仪、倡导健康生活方式、规律作息、健康饮食、多喝水、保持良好心态。

最后，再次感谢您对腾冲卫生健康事业的关心、关注和重视，恳请您一如既往地给予我们工作提出宝贵意见建议。

腾冲市卫生健康局

                                                       2023年6月27日