关于对腾冲市人大第三届二次会议第66号

建议的答复

尊敬的马文波代表：

感谢您一直以来对腾冲文化和旅游的关心、支持。您在腾冲市人大三届二次会议提出的《关于加强旅游环境整治，建立游客调度中心，加大康养转型力度的建议》（第66号建议），已交我们研究办理，现答复如下： 

一、现状

腾冲市委、市政府积极推动旅游业高质量发展，推动旅游市场快速复苏，推进景区提质升级工作，现有47个A级景区，其中1个5A级景区、8个4A景区 、27个3A景区、11个2A景区，但以景区景点为依托的旅游公共配套和服务设施已不能满足大众旅游市场需求，接待能力、现代化社会服务体系等仍有待深化，在主要景区（如火山、热海、和顺）外围确实存在经营管理秩序混乱的情况。

随着疫情防控政策的调整，腾冲旅游市场逐步回暖，外来游客不断增加，旅游形势一片大好，2022年全市共接待游客1635.43万人次，同比增长47.82%，今年春节期间，火山热海、和顺古镇等景区接待游客量较大，带来的交通压力也不容小觑。

近年来，腾冲市充分利用地热资源，积极发展温泉养生文化，培育以温泉疗养、温泉保健等为调养手段，融健康管理、健康医疗、健康旅居为一体的健康养生业态，高起点建设了一批具有世界水准的康旅项目，包括东湖温泉健康管理中心、石头纪温泉、热海温泉、悦榕庄温泉SPA、柏联温泉SPA等。

二、办理情况

在营造景区外部良好环境方面，一是结合和顺景区创建国家5A级旅游景区以及火山热海景区国家5A级景区复核工作印发了《和顺古镇创建国家5A级旅游景区工作方案》《和顺古镇创建国家5A级旅游景区工作实施方案》《关于印发腾冲火山热海旅游区5A级旅游景区复核检查专家反馈意见整改工作方案的通知》等工作方案，在工作方案中明确整改目标以及各职能部门、乡镇、景区公司相应的工作职责，统筹推进；二是加强各部门联动，组建由文旅局、市场监管局、综合执法局、公安局等部门构成的执法监管单位，定期到高A级旅游景区周边对周边商户级群众进行检查，对违法商户及时处理，并指导景区周边商户合法规范经营；三是热海景区投资 在景区周边建成了土特产买卖摊位，并时同乡政府合作，劝导周边群众到摊位进行统一售卖；四是在“五一”等节假日关键节点组织公安、综合执法局到高A级景区周边进行巡视，维护景区旅游市场秩序稳定。

腾冲市旅游市场回暖，游客量的增加带来交通的拥堵，腾冲市委市政府高度重视，积极重启腾冲游客集散中心项目的建设，该项目将能提供约700个停车位，满足游客集散摆渡，有效缓解热门景区及市区交通压力，大大增加游客体验感，提升群众满意度。目前正在落实项目前期的实施情况和存在的问题。

如何进一步利用好腾冲地热温泉，一是编制完成了十四五文化体育旅游产业发展规划并上报市人民政府，规划中对腾冲温泉康养项目进行了初步规划；二是荷花温泉摩旅营地建设完成并投入使用；三是依托恒益集团创建了温泉研究院。

三、下步工作

在现有旅游市场秩序管理机制的基础上，加强各旅游执法部门和景区之间的联动，形成长效稳定的旅游市场秩序管理体系，同时加强对景区周边商户及居民的宣传教育，为景区经营营造良好的外部环境。

为缓解腾冲市旅游带来的交通压力，启动腾冲游客集散中心项目的建设，下一步将请东方园林公司高层领导到腾与市委市政府沟通对接，协商下一步如何推进，便于项目后期的清算、建设。

对于温泉的进一步开发，一是发挥温泉研究院作用，建设国际一流的温泉健康养生实验室，广泛引进国内外领先的研发团队及其技术成果和商业模式在腾冲孵化落地，构建温泉健康养产业的创新链、人才链和资金链。二是按世界顶级标准持续提升热海温泉康养配套设施设备，完善景区内的康养产品，丰富景区内的文化内涵，打造世界级景区。加快荷花温泉、樱花谷等景区的改造建设项目。三是开发温泉产品伴手礼，发展特色旅游商品购物产业。

感谢您对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请您今后一如续往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

2023年6月27日