关于对腾冲市人大第三届二次会议第27号

建议的答复

金建祖等五位代表：

你们提出的“关于拨付2018至2020年村组公路、村内路以奖代补建设项目款的意见建议”（第27号），已交由我局主办，财政局协办，综合意见答复如下：

一、现状

近年来，随着脱贫攻坚的全面胜利，村组道路等基础设施建设得到极大改善，人居环境和群众生产生活得到显著提高，人民群众生活水平节节攀升。但在项目建设后，项目补助资金仍有相当部分未下达，项目施工单位和项目务工群众已多次到属地乡镇和相关部门反应，大多数项目负责人已举步维艰。受疫情等各种客观因数影响，奖补资金仅下达20%，其余项目补助资金均未下达。施工单位和务工群众多次催促工程款，虽暂时还能进行口头安抚，但随着时间推移必将影响社会和谐稳定。

建议上级相关部门积极筹措、尽快下达相关项目补助资金。

二、办理情况

为加快推进乡村振兴战略，精准脱贫工作进程，市委、决定自2018年起，用三年时间对全市未硬化的村组及自然村内道路实施以奖代补政策，以腾办发[2018]59号文下发《中共腾冲市委办公室、腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市村组公路、自然村内道路以奖代补建设工作方案的通知》，2018至2020年共下达村组公路267项385.144公里,奖补资金22784.49万元;自然村内道路10092项504.6万平方米,奖补资金35093.7358万元;合计奖补资金57878.2302万元。2018年村组公路财政安排奖补资金3553.5万元,自然村内道路财政安排1444.2万元，2019年村组公路财政未安排奖补资金，自然村内道路财政安排789万元，2020年自然村内道路财政安排5000万元，合计到位资金10786.7万元，未到位47091.5302万元。

2018至2020年下达村组公路及自然村道路建设计划，已在2020年底已全部完工，实现了脱贫攻坚任务，有力推动乡村振兴。目前腾越镇、清水乡、芒棒镇、界头镇、明光镇、固东镇、滇滩镇、马站乡已完成质量检测。由于项目完工时间较长，奖补资金未到位，建设单位拖欠工程款现象十分突出，特别是春节期间，大量的农民工、材料供应商、机械租赁者到建设单位讨要农民工工资、材料款、机械使用费等，许多施工单位、包工头变为失信单位和失信人员，特别新冠疫情暴发后，经济严重下滑，施工企业支付农民工工资、材料款、机械使用费等更加困难。交通及财政部门多次向求市委、市政府汇报，要求给予安排2018至2020年以奖代补资金，缓解建设单位拖欠工程款的压力，2020年至今政府未安排任何资金，不管财政资金在困难，我局将积极对接市财政部门，争取纳入市财政年度预算，逐步缓解拖欠工程款的压力。

由于受落实规模增值税留抵退税，土地和房地产市场下行等因素影响，财政增收基础不稳，各项收入来源下降较多，导致全市重大项目资金运行困难，欠拨的2018年至2020年村组公路、村内路以奖待补建设项目款，2023年财政已将此项目纳入年初预算500万元，作为预留项目，采取逐年化解的方式拨付工程款。财政以后每年都将此项目纳入年初预算逐年解决。

三、下步工作

财政以后每年都将此项目纳入年初预算逐年解决，我局加强督促涉及欠拨的2018年至2020年村组公路、村内路以奖待补建设项目款的乡镇，尽快完成项目验收、审计等相关手续，一旦财政资金下达，将按比例下拨。

感谢你们对交通工作的关心和支持，请你今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市交通运输局

2023年6月30日