关于对腾冲市人大第三届二次会议第76号

建议的答复

郭锐等5位代表：

你们提出的关于加强乡镇执法力量的建议（76号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

2016年，根据《保山市机构编制委员会关于设立腾冲市城镇管理综合行政执法局18个乡镇综合行政执法大队的批复》（保市机编〔2016〕45号），在腾冲市18个乡镇成立“XX乡（镇）综合行政执法大队”，为腾冲市城镇管理综合执法局的派出机构，分别核定大队长各1名（按副科级配备），纳入腾冲市科级领导职数总量管理，所需编制在腾冲市编制总量内调剂。2022年12月，根据参公单位改革工作要求，对18个乡镇（街道）综合行政执法大队长领导职数进行了核销，我局所属乡镇（街道）执法力量被全部收回。

二、办理情况

2019年党政机构改革中，根据《腾冲市深化机构改革实施方案》（腾发〔2019〕2号），各乡镇（街道）均设立了事业单位“综合执法中心”，但未配备编制、配置人员，并在“三定”方案中明确：待中央和省统一明确政策意见后逐步加以规范。实际未实体化运行。去年底“乡镇综合行政执法大队”机构及人员被收回后，虽然部分乡镇（街道）设立了站、所、办公室等部门，负责各种领域的管理、执法工作，但由于权责范围狭小、互不交叉，均存在各部门单打独斗现象，加之基层综合执法队伍专业水平不高、编外人员进出频繁，人员不稳定，综合执法工作开展缺乏统一调度，难以形成合力，对违法行为的发现和处理没有发挥应有作用。

三、下步工作

根据《关于进一步规范乡镇（街道）综合执法机构机构编制事项的通知》（腾机编字〔2023〕1号）文件精神，一是将19个乡镇（街道）综合执法中心统一更名为“乡（镇、街道）综合行政执法队”，同时加挂“乡镇（街道）专职消防队”和“乡镇（街道）消防工作站”牌子。二是除腾越街道综合行政执法队已核定5名事业编制外，其余18个乡镇（街道）采取内部统筹调剂的方式，核定事业编制5名。三是依法依规赋予各乡镇（街道）综合行政执法机构职责，明确各乡镇（街道）综合行政执法队（乡镇专职消防队、乡镇消防工作站）主要职责。 下一步，市委编办将根据中央、省委安排部署，持续推进综合行政执法改革，逐步实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”。

感谢你们对乡镇执法力量工作的关心和支持，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市城市管理综合行政执法局

                            2023年6月30日