董毅烽代表：

你提出的《关于撤点并校后将闲置校舍产权划归属地乡镇壮大村级集体经济的建议（120号）》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、闲置校产现状

近年来，因生源逐年减少、布局调整等原因，腾冲市各乡镇部分中小学被撤并，部分农村校舍闲置，造成资源浪费，管理困难。据2025年3月统计，全市18个乡镇（街道）因撤并校点后共有380个闲置校点，土地面积975055.36平方米。其中有土地证的校点333个，面积879603.59平方米（国有土地283宗800548.76平方米，集体土地50宗79054.83平方米）；无土地证47个校点，土地面积95451.77平方米。

二、办理情况

（一）对全市闲置校产进行摸底核查，目前380个撤并校点管理使用情况如下：

1．用于幼儿教学、勤工俭学基地等45个，土地面积226145.46平方米；学校管理属闲置状态的24个，土地面积92908.8平方米。

2．用于村社活动场所、党员活动室、文化站123个，土地面积285826.56平方米；用于村卫生室、村委会办公8个，土地面积32278.85平方米；建盖或用于烤烟房12个，土地面积20467.86平方米；建盖或恢复宗祠寺庙13个，土地面积20764.36平方米；用于办茶厂、停车场、养殖场、森林防火驻地、加工基地、种植等17个，土地面积34343.09平方米；用于公墓、集镇饮水公益事业2个，土地面积11387平方米；村社代管属闲置状态的95个，土地面积148234.48平方米。

3．乡（镇）、村社出租22个，土地面积82593.19平方米。

4．村委会自行处置19个，土地面积20105.71平方米。

（二）制定闲置校产管理方案。

1．为深入贯彻中央、省市有关文件精神，妥善管理和使用好闲置校产，最大限度地发挥教育资源的使用效益，确保中小学闲置校产的安全完整。2021年7月，腾冲市教育体育局 腾冲市财政局印发了《关于中小学布局调整后闲置校产的管理意见（腾教体发〔2021〕96号）》文件，就中小学闲置校产作出如下规定：一是根据当地地域、经济、人口及适龄儿童分布等情况综合分析，被撤并的初级中学和小学闲置校产，可用于举办公办小学或幼儿园的，调整为公办小学或幼儿园使用。二是被撤学校距离并入学校较近的，其闲置校舍报经相关主管部门批准后，可作为教师周转住房，以缓解教师住房不足的问题，校园用地可作为勤工俭学基地。三是暂时闲置，但以后还需继续规划使用的校产，在产权不变的前提下，可委托当地村委或村民代管。代管协议必须明确代管期限及双方责任，并做好日常维护工作。四是有租赁价值的闲置校产，学校经报请上级主管部门同意后，按公开、公平、公正的原则，采取竞价方式出租，租赁费纳入预算，按“收支两条线”管理。租赁协议应载明租赁期间双方的权利和义务、租期时限、租金支付方式、违约责任等条款。五是无需继续使用，有处置价值的闲置校产，学校应按相关程序报批，经批准后采取市场化公开拍卖的方式进行处置，处置收入属国家所有。按照政府非税收入管理规定，处置收入应全额上缴国库，任何单位和个人不得坐收坐支、截留、挪用处置收入。未经相关部门批准，任何单位和个人不得私自处置闲置校产。六是学校迁建，需用原校园土地、校舍置换建设用地的，必须按程序上报相关部门批准后方可执行。未经批准，各学校不得私自用闲置校产置换建设用地。七是对不能处置且根据教育发展规划今后不需再使用的闲置校产，当地党委、政府结合当地实际，在报经相关部门批准后，可出租出借给当地用于农村社会公益事业使用；若原为村社集体土地、房产提供办学的，在报经相关部门批准后可归还原村社管理使用，并办好固定资产移交手续。八是原为祠堂庙宇的校舍，为支持文物保护部门工作和尊重当地民俗习惯，在报经相关部门批准后，可无偿归还；对有复垦价值的闲置校园，在报经相关部门批准后，可交由当地政府部门进行拆除复垦。

2．根据《中共腾冲市委办公室 腾冲市人民政府办公室关于印发〈腾冲市新一轮国企改革（第二阶段）实施方案〉的通知》（腾办发〔2024〕23号）要求，将中小学闲置校产整合配置到腾辉公司运营管理。目前，腾辉公司已到各学校走访调研，初步制定闲置校产盘活方案。

三、下步工作

（一）根据市政府出台的闲置校产盘活方案，按照属地原则，明确主体责任，理清闲置校产权属关系，建立闲置校产清单，对闲置资产进行核查、评估、摸清底数。在充分调研的基础上，坚持“一校一策”原则制定闲置校产处置工作方案并组织实施。

（二）目前已用于当地村社公益事业的闲置校点，建议由当地乡镇党委、政府申请将产权划归属地，待批准后将产权划拨至乡镇壮大村级集体经济。

（三）权属清晰目前属闲置状态的闲置校产，建议划转至腾辉公司统一经营管理。结合经营业务发展实际，通过市场化运作提升效益。

（四）根据全市教育规划布局，对仍有教育教学需求的校点（如学前教育、劳动实践基地等），建议由学校保留管理并改造使用。

（五）对权属为学校，已被村民占用或村社自行处置的闲置校产，应依法依规本着尊重历史的原则进行处置，维护学校资产的合法权益。

（六）围绕产业发展和村集体经济发展需要，按照“尊重历史、科学规划、综合利用”的原则，逐校制定盘活措施及盘活方式，通过招商引资、自主经营等方式，对闲置校产进行开发利用，分级分类依法依规进行盘活闲置校产。

感谢你对教育体育工作的关心和支持，请你们今后一如既往地支持我们的工作。

                                                                                  腾冲市教育体育局

                                                                                                                                                     2025年5月26日